1、“.....新疆每年都在上调拾 花报酬，去年已调至每公斤元，拾花后期甚至达到每公斤元。高 额的佣金致使传统手摘方式采摘棉花的成本不断加大，但即便如此，部分 棉区仍因劳力不足而不能及时采摘完毕，出现棉花丰产不丰收的局面。据 兵团农业局数据统计，兵团每年从内地雇请的拾花民工至少余万人， 为此支付的人工费就高达亿元。尽管如此，在棉花收获的高峰期，兵 团各产棉区还是不同程度地面临人手不足的压力，南疆棉区尤为突出，无 法及时采摘的棉花仍为数不少。 建设方案 环境保护及绿化 项目防火 项目节能 职业安全与卫告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 本项目可行性研究阶段主要对市场需求与销售原料供应基地建 设生产规模主要工艺设备等进行分析。对建厂地点及供水供电 燃料等情况进行确定。确定工程技术方案，估算工程总投资，提出资金筹 措方式及来源，测算项目经济效益......”。

2、“.....供应基地建 设生产规模主要工艺设备等进行分析。对建厂地点及供水供电 燃料等情况部分内容简介轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定 农二师统计年鉴年版 建设单位提供的其他相关资料 国家和地方政府部门现行有关法律法规。 研究范围农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 本项目可行性研究阶段主要对市场需求与销售原料供应基地建 设生产规模主要工艺设备等进行分析。对建厂地点及供水供电 燃料等情况进行确定。确定工程技术方案，估算工程总投资，提出资金筹 措方式及来源......”。

3、“..... 项目建设的背景及必要性 市场分析及市场风险分析 场址选择 建设条件 建设方案 环境保护及绿化 项目防火 项目节能 职业安全与卫生 企业组织与劳动定员 项目管理 工程招标 投资估算及资金筹措 财务评价 社会效益和生态效益评价。 效益评价 团棉花加工项目，是依法设立的以农产品加工为主业具有注 入资格的企业，企业未来的发展模式是通过建立可靠稳定的利益联结机农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 制带动周围农户的棉花种植发展，从而在当地实现企业基地农户的产 业化经营，相互促进，相得益彰，项目带动性强，辐射力大，产生的经济 效益社会效益和生态效益显著。 结论 拟建项目建成后，加工机采棉的能力将突破吨，可有效缓解拾 花劳动力紧张难题......”。

4、“.....为团场全面发展机采棉打好了基础。 农二师团棉花加工产业化经营龙头项目，符合国家产业政策和投 资方向，有利于农二师地区特色产业的发展，对推动兵团城镇化建设具有 十分重要的战略意义。因此，本项目是可行的，本项目的实施是必要的。 农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 项目背景与必要性 项目提出的背景 新疆是我国的主要产棉区之，每逢秋季棉花收获时节，最头疼的问 题就是拾花工劳力的严重不足，由于近年来民工荒现象的日益突出，新疆 主要产棉区的拾花工越来越少。为吸引内地拾花工，新疆每年都在上调拾 花报酬，去年已调至每公斤元，拾花后期甚至达到每公斤元。高 额的佣金致使传统手摘方式采摘棉花的成本不断加大，但即便如此，部分 棉区仍因劳力不足而不能及时采摘完毕，出现棉花丰产不丰收的局面......”。

5、“.....兵团每年从内地雇请的拾花民工至少余万人， 为此支付的人工费就高达亿元。尽管如此，在棉花收获的高峰期，兵 团各产棉区还是不同程度地面临人手不足的压力，南疆棉区尤为突出，无 法及时采摘的棉花仍为数不少。拾花难成为阻碍兵团棉花产业发展的 瓶颈。农二师团的棉区地势平坦，条田面积大，具备明显的机械化 操作优势。为降低采棉成本，团场推广大面积机械采摘棉花技术，实行机 械采棉后，台采棉机每日可负责至亩棉田，采籽棉超过万 公斤，相当于个熟练拾花工的劳动量，所产机采棉不但亩成本比手采 棉降低，还能使团场职工收入增加万元左右，而且所采棉花综合 质量指标已达到国家现行棉花标准的二级水平。棉花作为农二师团的 主要的经济类作物，只有实现机械化生产，才能尽可能多地减少成本，使 其具有在国内国际市场竞争的价格优势。大规模机采棉技术的推广既可以 减轻采棉者的劳动强度......”。

6、“.....达到降低棉农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 花成本提高劳动生产力的目的，从而推动棉花生产方式的改革，促进农 二师团棉花产业的发展。随着现代农业机械化水平的不断提高，发展 大规模机采棉已是团棉花产业的大势所趋。团现有棉花种植面积 万亩，年总产皮棉吨，年其中机采棉播种面积达到。规划 十二五期间将达到万亩。亩产按公斤计，预计年团机采 棉总产将达到吨。棉花是团场主要的经济作物，近几年机采棉播种 面不断扩大，团轧花厂以手采棉加工生产线为主，不具备机采棉加工的 能力。现有的棉花加工生产线已不能满足使用需要，加强机采棉的配套清 理加工和运输改造技术。采用机采棉加工生产线，是团经济和社会发 展的需要。 项目建设的必要性 农二师团农业经过多年的不断发展......”。

7、“.....目前全 团农业生产综合机械化程度已经达到。尤其是棉花高密度高产栽 培技术大面积单产水平等都在全世界占有席之地，但棉花生产机械 化程度受采摘环节机械化程度低这短板的制约仅仅达到，远远低 于其他农业产业。由于棉花采摘机械化程度低，造成棉花的生产方式落 后经营规模小劳动生产率低生产成本高抵御自然灾害的能力弱 团场职工增收困难，严重影响了团场棉花产业化进程。机械代替手工劳 动，是人类社会发展的历史必然，也是人们追求效率提高效益的现实 需要。棉花费工耗时劳动生产率低，人力成本的不断增加已经成为生 产环节冲减棉花利润的主要因素......”。

8、“.....参与国际市场竞争的需要 我国是棉花种植大国，无论是种植面积还是单产水平，都位于先进 植棉大国的前列。世纪年代，我国年平均植棉面积已达万公顷， 皮棉总产万吨，居世界第位单产亦位居世界棉花高产国家的前列。 但与先进植棉大国相比，我们的棉花生产方式相对落后经营规模小劳 动生产率低生产成本比较高国际竞争力相对较弱。美国生产千克 皮棉的平均用工量只要个工日，而我国却高达个工日，兵团 的平均用工量是全国的，也达到个工日同样等级的皮棉， 国产棉每吨进厂价要比进口棉高出多元。由于进口棉价格低，造成 国产棉库存急增，储备量过大，国家每年为此付出的财政补贴高达数拾 亿元。加入以后，我国棉花及其制品进步面向市场化国际化，有 关专家指出，我国棉花价格偏高是不利于参与国际竞争的重要原因。对 兵团棉花而言拾花费用的不断上涨已经成为棉花成本不断攀升的重要因 素......”。

9、“.....包括脱叶 采棉清理加工机械折旧维护修理人工工资等费用在内，亩均采摘 成本约元，而人工采棉亩均采摘成本为元，每公斤机收棉的采 摘成本比人工采收低元，仅此项，棉农每亩即可少投入 元。如果实现采棉机械化，将有效降低居高不下的棉花生产物化成本。 随着机采棉及其配套技术的不断成熟和面积的不断扩大，农二师团棉 花将更有竞争优势，完全可以在质量和价格上与国外棉花决高低。 解放农业劳力，加快农二师团农业产业化进程的需要 推广机采棉是提高劳动生产率，增加经济效益，加快兵团农业产业农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书 农二师设计院有限责任公司第页 化进程的有效途径。据测算，按照兵团目前的棉花生产技术，受人工采收 生产方式的制约，平均每个职工只能管理亩棉花，创造产值万元， 职工年收入元......”。