1、“.....高起点发展旅游 产业的良好气候，为地区经济和社会发展创造富有活力的开放大环境 和发展新机遇。人均实现利润指标均高于般的物质生产部门 赋税贡献率大，富裕各级政府增加外汇收入改善产业结构，带动 相关产业的发展促进产业链延伸，创造和扩大就业机会回笼闲置 货币，刺激消费市场改善投资环境，树立旅游地形象，提高旅游地 知名度保护和改善自然环境，促进经济和社会可持续发展等特点，大 力发展旅游业将有利于推动旅游地社会经济的繁荣和人类的文明进 步。正因为如此，在人类社会走向世纪的最后年之初，旅游业 以惊人的步伐，悄然崛起为世界第大产业，成为世纪经济巨人。 资料显示，目前全球旅游业新增价值占全球年新增价值的，年赋 税占全球所有企业赋税的，每年新增就目前，旅游业发假旅游区，成为中国西部旅游网络系统的重要组成部分的目标。 要实现省旅游新世纪发展宏伟目标......”。

2、“.....以促成省旅游发展的规 模效应。 县处在省最重要的黄河谷地旅游区，是省黄河旅游线上 区位优势明显的重要结点。县旅游资源丰富，旅游市场前景良好。 旅游业将是该区域最有希望的经济增长点。旅游资源丰富，旅游市场前景良好。 旅游业将是该区域最有希望的经济增长点。县处在省最重要的黄河谷地旅游区，是省黄河旅游线上 区位优势明显的重要结点。各旅游景区 点各具特色共同发展全面繁荣，以促成省旅游发展的规 模效应。 部分内容简介旅游资源基础和经济社会发展的要求，做出了把旅游 业作为未来支柱产业来培育和发展的重要决策，提出了在年前 把省建设成为全国著名的高原生态旅游目的地和中国最大避暑旅游 基地，在年左右把省建设成为世界级的特色生态旅游区和避 暑度假旅游区，成为中国西部旅游网络系统的重要组成部分的目标。 要实现省旅游新世纪发展宏伟目标......”。

3、“.....以促成省旅游发展的规 模效应。 县处在省最重要的黄河谷地旅游区，是省黄河旅游线上 区位优势明显的重要结点。县旅游资源丰富，旅游市场前景良好。 旅游业将是该区域最有希望的经济增长点。目前，旅游业发展起步， 并显示了良好的经济作用。但由于景区开发建设集中在距县城的 以坎布拉国家森林公园和李家峡水电站为主的西部，致使以县城为中 心的东南区域虽拥有独特的旅游资源，但却未得到开发建设，区域分 布极不平衡，严重影响着县域旅游业的快速发展。 县迫切需要推出在全县旅游大市场格局中具有名牌支撑效应， 对本区经济具有引爆启动作用的旅游项目，以便拉开本区旅游大开发 的帷幕，为旅游产业化积累新经验，树立成功的典范，引导全区综合 开发旅游资源，开拓国内外旅游市场，形成有重点高起点发展旅游 产业的良好气候......”。

4、“..... 县寺综合旅游开发建设项目正是在此背景下提出的，项目区 区位优越，距县城，区内既有充满神秘色彩的石窟，又有极具特色 的丹霞地貌，还有传奇色彩的宗教文化，加之环境优美，非常适合开 发成休闲度假式的生态园林地，是处集访古朝拜观光休闲 度假于体的综合旅游胜地。通过创造高原莫高窟和生态园林 特色，在县旅游市场中树立新的名牌优势，切实把旅游业培育成为 县未来经济发展中新的活力增长点，带动地区经济的全面发展和腾 飞。 第二节项目建设的必要性 是顺应当今世界旅游业发展潮流的需要 旅游业是世界上发展势头最为强劲的产业。是个具有高投入 高增值高创汇高效益特征的新兴优势产业，具有投资回报率高， 全员劳动生产率指标人均实现利润指标均高于般的物质生产部门 赋税贡献率大，富裕各级政府增加外汇收入改善产业结构......”。

5、“.....创造和扩大就业机会回笼闲置 货币，刺激消费市场改善投资环境，树立旅游地形象，提高旅游地 知名度保护和改善自然环境，促进经济和社会可持续发展等特点，大 力发展旅游业将有利于推动旅游地社会经济的繁荣和人类的文明进 步。正因为如此，在人类社会走向世纪的最后年之初，旅游业 以惊人的步伐，悄然崛起为世界第大产业，成为世纪经济巨人。 资料显示，目前全球旅游业新增价值占全球年新增价值的，年赋 税占全球所有企业赋税的，每年新增就业人员中，从事旅游业工 作的占。这些都说明，发展旅游业正成为全球经济发展的潮流。 旅游产业发展不仅方兴未艾，而且由于旅游资源可永续利用，人类社 会追求永恒进步和文明等因素作用，它还将成为个永远的朝阳产业， 其发展前景无限广阔。综合开发建设县寺综合旅游项目，是适 应世界旅游业发展潮流跟进我国旅游业发展的良好态势的重要举措......”。

6、“..... 是县城旅游建设的必要 县地处省黄河谷地旅游区，在旅游发展中占有重要地位。 然而就目前来说，县域旅游重点围绕坎布拉国家森林公园和李家峡水 电站，而广大的县城地区旅游业几乎为空白。由于长期的旅游开发意 识淡薄，资金缺乏等原因，其旅游开发建设还不突出，增强县域的旅 游发展已成为势在必行。而这之中主要的任务就是克服县域旅游总体 形象不突出景区景点开发少而粗放城镇游憩功能不足等弱点。目 前，县城区及周边的旅游景区景点不但数量较少，且很不成规模，除 了为数相对较多的林外，剩下的多是人文景点，特别是缺乏适应当代 城镇居民休闲度假需求的具有定规模和档次的景区景点，这与县 的形象和旅游发展要求格格不入。时下县城居民周末休憩无旅游目 的地可选，坎布拉李家峡较远，附近又无景区可去，这已不能适应 日益多样化的县城居民的旅游需求......”。

7、“.....满足县城居民高品位需求的功能 齐全设施完善的景区点。寺综合旅游项目正是根据目前 县旅游发展的现状，高位切入，必然会在今后旅游精品环带上占有举 足轻重的地位，成为旅游形象塑造的必备景区，开辟县城旅游发展 的先河。 是县旅游业联动发展的需要 县虽有定的旅游景区景点，但其数量稀少规模较小功能 单调，且由于历史发展旅游意识经济条件及交通制约等原因，客 观上形成了旅游总体格局耗散，区域内景区点联系不强，难于组 织成有较高市场号召力的旅游产品，更不用说旅游精品，特别是由于 缺乏强有力的旅游发展增长极核，旅游发展的凝聚力和规模效应未 得到充分体现，所以使得县旅游经济增长质量不高，增长速度缓慢。 为了克服以上不足，县应根据市场需要，实行旅游项目非均衡倾斜 开发战略，集中力量建设批体量。二是以李家峡水电站为主的旅游度假休 闲区......”。

8、“.....是集度假休闲垂钓为体 的旅游点。 虽然县旅游业的发展较全省其它地方而言，走到了前面，但总 体而言，其旅游资源的开发尚处于起步阶段，属于低层次的开发利用。 旅游发展存在的主要问题 资金投入不足，旅游业发展缺乏强有力的物质支撑 县经济发展水平落后于东部发达地区，地方财政困难，加之国 家投入也不足，导致县旅游开发不足，产业规模小，没有发挥出巨 大带作用。所以资金短缺成为制约旅游开发的根本因素。 大交通不畅，旅游可进入性差 本区地处青藏高原边缘，可进出性较差，成为旅游开发的客观障 碍。对旅游地的感知距离是影响旅游者决策的主要因素。根据国内 些学者研究，中国城市居民旅游和休闲出游市场，随距离增加而衰减， 出游市场集中在距城市范围内。乘车时间是目前游览区吸引 国内游客的主要障碍因素。 旺季短淡季长 受自然因素的影响，旅游季节较短......”。

9、“..... 客观上造成旅游资源的浪费。 旅游市场开放的政策不尽完善，经济运行机制不活，招商引资 力度不大，投资环境有待于进步改善。 对现有旅游资源的开发和利用力度不大，发展步伐较为缓慢 基础设施建设滞后，城乡面貌没有显著改观。 旅游从业人员规模小，高素质的旅游人才缺乏 旅游业是以服务为主的行业，从业人员的素质是旅游业发展质量 高低和是否具有竞争力的根本体现。目前，县各类旅游从业规模过 小，且整体素质不高，经验不足，从而导致了旅游业发展所大量存在 的经营管理不善服务水平不到位的问题，不能适应旅游业大发展的 需要。 第二节项目区旅游资源的综合评价 项目设计区域旅游资源赋存 项目区旅游资源分为人文和自然旅游资源两大类。 自然旅游资源 以红色砂砾岩构成的奇特美丽的丹霞风景地貌为主。该地 貌姿态奇美，景色丰富，奇峰方山洞穴峭壁为其主要特征......”。