1、“..... 深入研究影响改革和发展全局的重大问题，明确目标，理清 思路，进步做好改革发展稳定的各项工作。中共教育 部党组在学习贯彻十六大精神开创教育改革发展新局面 的报告指出正如十六大报告所深刻指出的那样，当前我 国生产力和科技教育还比较落后，我国人力资源面临严峻 挑战。是国民科学文化素质偏低。我国人均受教育年限约 为年，而世界些国家人均受教育年限则约为美国 年爱变，为提高企业竞争力而更加重视创新型人才的培 养，培养大量具有国际化思维和专业知识，并具有东方文化后教育发展的当务之急。 我国是个人口大国，由于传统教育体制的束缚，我国 教育部门培养出来的般性人才数量多，创新型人才少， 创新型人才不足已是影响我国参与国际竞争的最大障碍。 随着中国加入，更多的涉外企业扎根中国......”。

2、“.....培养国际化人才成为我国加入后 人才市场的急切需求。我国高等教育供给必须顺应市场需求 进行转变，为提高企业竞争力而更加重视创新型人才的培 养，培养大量具有国际化思维和专业知识，并具有东方文化 背景的人才，这就际化人才成为我国加入后 人才市场的急切需求。我国高等教育供给必须顺应市场需求 进行转最大障碍。 我国是个人口大国，由于传统教育体制的束缚，我国 教育部门培养出来的般性人才数量多，创新型人才少， 创新型人才不足已是影响我国参与国际竞争的部分内容简介下的机遇与挑战，国际学院顺应 教育事业发展的趋势，顺应中国教育改革的潮流，顺应当今 社会经济技术国际化的浪潮，国际学院的建设必将取得辉 煌的发展，为中国未来教育事业的发展，书写下光辉灿烂的 世纪篇章。 建设国际学院培养创新型国际人才 培养创新人才是我国加入后教育发展的当务之急。 我国是个人口大国......”。

3、“.....我国 教育部门培养出来的般性人才数量多，创新型人才少， 创新型人才不足已是影响我国参与国际竞争的最大障碍。 随着中国加入，更多的涉外企业扎根中国，更多国 内企业参与国际竞争，培养国际化人才成为我国加入后 人才市场的急切需求。我国高等教育供给必须顺应市场需求 进行转变，为提高企业竞争力而更加重视创新型人才的培 养，培养大量具有国际化思维和专业知识，并具有东方文化 背景的人才，这就需要具备优质国际教育资源，学科设臵相 对灵活的教育体系来完成，国际学院机制灵活中外合作的 办学的体制优势，满足培养新型国际人才的需求，能够在最 短时间内培养适合国际市场，具有综合竞争力的复合型实 用型和外向型人才，满足市场对于国际人才的急切需求。 建设国际学院中国教育改革创新发展的必然趋势 新型二级学院是中国教育改革的主要方向......”。

4、“.....为兴办国际学院提供了 法律和政策保障。目前兴办西南大学北海国际教育学院不仅 具备高等教育创新发展的政策机遇，同时也具备成熟的实践 借鉴。未来国际学院的建设顺应了中国国际化的发展趋势， 是中国教育改革与创新的必然之路。 第四章项目的建设背景 政策研究教育政策背景概述 党的十六大对我国教育发展提出了新任务和新要求。 十六大指出发展要有新思路，改革要有新突破，开放 要有新局面，各项工作要有新举措，坚持教育创新，深化 教育改革，优化教育结构，合理配臵教育资源，提高教育质 量和管理水平。 在十六大的精神指引下，教育部年工作要点要 求紧紧抓住全面建设小康社会的战略机遇期，增强加快 教育改革和发展的紧迫感责任感。根据十六大的战略部署......”。

5、“.....明确目标，理清 思路，进步做好改革发展稳定的各项工作。中共教育 部党组在学习贯彻十六大精神开创教育改革发展新局面 的报告指出正如十六大报告所深刻指出的那样，当前我 国生产力和科技教育还比较落后，我国人力资源面临严峻 挑战。是国民科学文化素质偏低。我国人均受教育年限约 为年，而世界些国家人均受教育年限则约为美国 年爱尔兰年韩国年菲律宾年。我国年 高等教育毛入学率为左右，而年发达国家高等教育 毛入学率的平均水平已达，世界平均水平为。 二是我国劳动力知识结构重心偏低。年我国从业人口 中，具有高中及以上学历的比例为，具有大专及以上学 历的比例仅为，而年国家对应指标的平均值分 别为和。年，我国从事科研的人数，每万名劳 动力中仅为人，而同期日本为人，美国为人。三 是我国人才状况不适应国际竞争和产业结构调整的要求......”。

6、“.....新增劳 动力受教育程度应达到高中以上水平。但目前我国高中阶段 毛入率仅为。随着产业结构调整和加入，高新技术 及懂得世界贸易规则的金融管理贸易信息法律会 计等高级经营管理人才供不应求。高素质的技术工人也远不 能满足要求。 为了实现这个目标，需要强有力的人才和智力支持。十 六大报告明确提出要形成比较完善的现代国民教育体系， 人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育， 消除文盲。形成全民学习终身学习的学习型社会，促进人 的全面发展。 全面建设小康社会的历史机遇。 十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。强化人力 资本投资，全面建设学习型社会和提高民族综合素质，将人 口大国转变为人力资源大国，是我国全面建设小康社会的重 要手段。从至年，中国全面建设小康社会 的这历史时期......”。

7、“.....成为中国教育和人力资源开发历史上的黄金时 期。 民办教育促进法的颁布实施。 民办教育促进法总则第三条规定，国家对民办教育 实行积极鼓励大力支持正确引导依法管理的方针。各 级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展 规划 第七章第四十四条规定，县级以上各级人民政府可以设 立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出 贡献的集体和个人 第四十五条规定，县级以上各级人民政府可以采取经费 资助，出租转让闲臵的国有资产等措施对民办学校予以扶 持 第四十六条规定，民办学校享受国家规定的税收优惠政 策第四十八条规定，国家鼓励金融机构运用信贷手段，支 持民办教育事业的发展 第五十条规定，民办学校在扣除办学成本预留发展 基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资 人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办 法由国务院规定......”。

8、“..... 条例第三条明确规定国家对中外合作办学实行扩大开 放规范办学依法管理促进发展的方针。国家鼓励引进 外国优质教育资源的中外合作办学。国家鼓励在高等教育 职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与规定的优惠政策，依法自主开展教育教学活动。 国家教育部关于规范并加强普通高校以新的机制和 模式试办学院管理的若干意见的出台对创办新机制下 的新型学院提出了积极扶持，创新发展的专项政策，为 创办特别是在西部少数民族地区创办新型学院提供了 良好的政策条件。 事业规模高等教育招生需求分析 我国目前每年尚有约万普通高中毕业生无学可升 每轮有万人无法接受正规的普通高等学校的教育。按照 每所高校万人记，我国未来应至少新建或扩建所各类 普通高等院校。动态地看......”。

9、“.....高等教育 毛入学率亦即高等学校在校生人数与规定年龄组人口数的 比率，通常被作为衡量个国家地区高等教育发展水平 的重要指标之。在个地区，该比率也可反映该地区基础 教育的综合实力和国民的文化素质。根据教育部国家教育 发展研究中心副研究员高书国世纪初中国高等教育大 众化水平预测与分析的预测，世纪前年中国高等教 育规模如能持续保持平均的增长率，届时高等教育规 模可达到万以上。按照此速度增长，高等教育年招生 规模达万以上，在校生规模将达万左右，中 国高等教育毛入学率在年可望达到左右。因此可以 看出，从到年间，中国高等教育招生定会出现 小的起伏和波动，预计中国高等教育招生实际年平均增长率 可以保持在左右。保守地预测，届时中国高等教育毛 入学率可望达到之间。也就是说，要在年达到 这目标，高校必须每年平均扩招多万名学生......”。