1、“.....拱墅区段 基本建成环境舒适优美交通方便快捷设施配套完善经济蓬勃发 展人民安居乐业的现代化大都市中心城区。 项目实施的意义 项目实施有助于加快城市化进程，推动社会经济协调发展 目前我国已进入城市化加速发展阶段，不失时机积极稳妥地推 进旧城改造以及城市经营，是实现加快城市化和提前基本实现现代化 的重要组成部分。通过旧城改造扩大中心城市规模，增强城市辐射功 能，使第三产业比重逐渐增加，吸引农村剩余劳动力进城就业，并可 为离乡的农民进城定居和创业创造条件，为农民退进三解决出 路，提供就业机会和岗位。人群的发展愿望，为人们的 生活工作学习和交往提供最舒适最方便的场所......”。

2、“.....随着人民生活水平的不断提高，人们对所居住 城市提出了更高更新的要求，城市不再是般意义上的生产中心工 作中心和居住中心，而是个以人为本，以服务人为最高准则，人与 自然和谐协调完美融合，并能满足各类人群的发展愿望，为人们的 生活工作学习和交往提供最舒适最方便的场所。党的十六大确 立生活水平的不断提高，人们对所居住 城市提出了更高更新的要求，城市不再是般意义上的生产中心工 作中心和居住中心，而是个以人为本，以服务人为最高准则，人与 自然和谐协调完美融合......”。

3、“..... 综合分析，运河两岸拱墅区段旧城改造和土地整理工程项目 是可行的。项目主要技术经济指标见表。表主要技术经济指标 序号指标数据备注 土地整理新增面积亩可出让 总建筑面积平方米 其中安置房平方米 教育设施平方米 公建设施平方米 综保重点项目平方米 城市道路建设千米 绿地面积平方米 土地出让收益万元 改造建设资金需求万元 申请新增银行贷款万元 贷款利息累计万元 偿还原有贷款余额万元 年末贷款余额最大值万元 项目盈余万元 项目背景与意义 项目背景 跨入二十世纪，随着人民生活水平的不断提高，人们对所居住 城市提出了更高更新的要求......”。

4、“.....而是个以人为本，以服务人为最高准则，人与 自然和谐协调完美融合，并能满足各类人群的发展愿望，为人们的 生活工作学习和交往提供最舒适最方便的场所。党的十六大确 立了全面建设小康社会的奋斗目标，其中之就是可持续发展能力 不断增强，生态环境得到改善，资源利用效益显著提高，促进人与自 然的和谐，推动整个社会走上生产发展生活富裕生态良好的文明 发展道路。 拱墅区位于杭州市区的中部，是杭州市正在迅速崛起的经济大区 新兴的中心城区和底蕴深厚的文化大区。千年流淌的京杭大运河在区 内蜿蜒公里，穿境而过，在两岸留下了众多的历史古迹和灿烂的文 化遗产。但由于种种原因，运河两岸拱墅区块的原有住宅建筑大多较 破旧，无配套设施，无绿化用地，农居仓库等互相混杂，居住环境 较差配套公建特别是配套教育设施严重不足，区内道路不完善， 且路面较窄同时......”。

5、“.....部分乡镇企业分布混 乱，其中大部分企业处于停产半停产状态，有的已经破产，急需通 过转变产业结构调整土地性质，来解决企业破产后的系列问题。 为了加快推进区域城市化进程，进步改变城市面貌提升城区品位，改善广大居民群众的居住条件和生活质量，拱墅区委区政府 专门组建了城建发展中心，从事运河沿线等地块的旧城改造和土地整 理。本项目的实施将充分发挥地处运河两岸的优势，抓住运河保护与 发展作为杭州市政府十大重点工程之的历史机遇，通过对用地结构 及路网的调整绿化系统的完善和历史文化的挖掘，合理开发利用河 道两岸的用地，建设较为完善的绿化系统和开放的公共空间，完善各 项配套设施，营造良好的居住生活环境，从而将运河两岸拱墅区段 基本建成环境舒适优美交通方便快捷设施配套完善经济蓬勃发 展人民安居乐业的现代化大都市中心城区。 项目实施的意义 项目实施有助于加快城市化进程......”。

6、“.....不失时机积极稳妥地推 进旧城改造以及城市经营，是实现加快城市化和提前基本实现现代化 的重要组成部分。通过旧城改造扩大中心城市规模，增强城市辐射功 能，使第三产业比重逐渐增加，吸引农村剩余劳动力进城就业，并可 为离乡的农民进城定居和创业创造条件，为农民退进三解决出 路，提供就业机会和岗位。旧城改造是推进城市化健康发展的要求， 也是盘活城市国有资产存量，促进国民经济良性循环和社会协调发展 的重大举措。实施旧城改造将扩大消费需求，带动城市基础设施的投 资需求，为国民经济的持续增长提供强有力支撑。 通过运河沿线地块旧城改造以及企业搬迁调整，运用综合开发手段，科学合理地调整区域用地性质，加大土地整理力度，体现黄 金地段的环境效益通过完善基础设施，优化开发环境，促进土地 增殖，扩充城市建设的资金来源......”。

7、“..... 项目实施有利于改善城市生态环境，推动城市景观带建设 城市作为人类的聚居地，受到人类生活和各项经济生活的强烈影 响，使得城市的生态环境问题特别突出。长期以来，普遍存在的重生 产发展，轻生活质量，重经济增长轻社会发展的思想，使得城市的 生态环境趋于恶化。在城市生态系统中发挥重要作用的城市绿地建设 得不到重视。而绿地不仅仅是可有可无的景观装饰物，或者是仅供满 足休闲活动需要的游憩地，而是维持定区域范围内人类生存所必须 的物质环境空间。 本项目利用其独特的区位优势，按照运河开发与保护的要求，将 重点保护小河直街传统历史街区新建青莎公园香积寺石塔公园， 恢复香积寺庙，并以滨水景观面为基础，结合区内重要景观节点标 志性建筑或景物，形成高低错落层次分明主题明确城景交融的 现代城区风貌。 项目实施有利于落实城市规划，完善城市道路系统 城市规划是城市发展的蓝图......”。

8、“.....城市规划的实 施依赖于用地结构的调整和土地供给计划。然而在企业自行招商和存 量土地分散进入市场的情况下，城市土地开发的散差状况长期困扰 着城市规划城市建设和管理，影响城市形象和面貌。通过旧城改造 项目的实施，实行规划优先的政策，加上集中统的前期开发城市道路等基础设施建设，城市规划的有关政策和要求可以得到切实的贯 彻落实，有利于实现统规划统配套统开发统建设统 管理，实现以规划规范建设，以规划调控建设，并能保证城市规划 的顺利实施以及城市土地的合理利用。 项目实施有利于改善城乡居民的居住条件和生活质量 随着十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，人们的居住状况 将成为小康社会的项重要的检验指标。城市居民奔小康不仅要 体现在住房面积的增加上，更主要体现在居住品质的提高上。通过运 河沿线地块旧城改造拆迁安置......”。

9、“.....达到住房功能齐全结构合理居住舒适环境优美 我国土地储备机制率先在深圳市和上海市得以实施。年月， 深圳市成立土地发展投资公司，后更名为土地投资开发中心，其业务 以土地资产经营和土地开发为主年月，上海市成立土地发展 中心，接受市政府委托实施土地收购储备和出让工作。 接着，杭州厦门南京青岛广州郑州等城市先后成立土 地储备机构。其中杭州市年月开始筹建土地储备发展中心， 月正式挂牌定名为杭州市土地储备中心。随后出台关于建立杭州市 土地收购储备机制的通知和杭州市土地储备中心工作章程试行， 并于年月正式颁布杭州市土地储备实施办法，年 月经修改后重新予以公布。这是我国首部正式出台的关于土地收购储 备方面的政府规章，为土地储备制度作出了有益的探索。 拱墅区政府在年就与杭州市土地储备中心建立了开展土地整 理和城市改造的合作关系......”。