1、“.....二是医疗服务与医疗保障不协调，医疗保障发展滞后，城乡居民 医药费用负担较重。三是城乡区域医疗急救发展不协调，农村与城 市中西部地区与东部地区以及不同人群之间的医疗服务质量水平 和可及性差距加大。四是医院管理体制运行机制与医疗服务需求不 协调，绩效考核制度有待完善。项目总投资为万元，其中乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 马尔康镇医疗急在项目实施过程中，建设单位派出监理代表，与工程监理道， 做好各子项基建工程进度质量和费用控制。 实施进度 本项目总建设工期个月，即年月至年月。 项目前期工作拟于年底前完成。 投资估算及资金筹措 本建设项目总投资为万元，其中乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 马尔康镇医疗急救点业务用房平米，万元 大藏乡医疗急救点业务用房平米......”。

2、“.....万 项目前期工作拟于年底前完成。 投资估算及资金筹措 本建设 实施进度 本项目总建设在项目实施过程中，建设单位派出监理代表，与工程监理道， 做好各子项基建工程进度质量和费用控制。部分内容简介目财务会计和报账管理制度，检查监督项目 资金到位和使用情况，配合接受审计。 此外，按国家有关要求，实行工程监理。对监理单位实行招标， 招标委托的工程监理组织必须具有相应资质等级及相应监理资格证 书。在项目实施过程中，建设单位派出监理代表，与工程监理道， 做好各子项基建工程进度质量和费用控制。 实施进度 本项目总建设工期个月，即年月至年月。 项目前期工作拟于年底前完成。 投资估算及资金筹措 本建设项目总投资为万元，其中乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 马尔康镇医疗急救点业务用房平米，万元 大藏乡医疗急救点业务用房平米......”。

3、“.....万元 白湾乡医疗急救点业务用房平米，万元。 项目资金筹措年中央预算内藏区专项资金。 效益分析 十五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到 长足发展。该项目的建设，首先将在定程度上大大提高全州人民的 健康水平其次，通过该项目的实施，将有效改善大藏乡的医疗条件， 有力预防控制地方病传染病。对马尔康县藏区政治稳定民族团结 经济发展社会进步起到积极的作用，为当地群众更好的提供医疗预 防急救服务。该项目的实施是创建和谐社会的重要举措。乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 第二章项目建设的意义及必要性 项目提出的背景 建国前，阿坝州没有正规医院，广大老百姓得了病，看不起病， 吃不起药，小病扛，大病拖。新中国成立以来，特别是改革开放三十 年来，在党和政府重视帮助下，随着卫生体制改革的深入......”。

4、“.....除乡镇卫生院外，各村基本上达到村 室，有的甚至村拥有三个卫生室，在定程度上方便了农民就医， 缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。 目前，全州医疗服务体系存在六个不协调是医疗急救事业发 展与经济发展不协调，医疗急救长期滞后于经济和其他社会事业发 展。二是医疗服务与医疗保障不协调，医疗保障发展滞后，城乡居民 医药费用负担较重。三是城乡区域医疗急救发展不协调，农村与城 市中西部地区与东部地区以及不同人群之间的医疗服务质量水平 和可及性差距加大。四是医院管理体制运行机制与医疗服务需求不 协调，绩效考核制度有待完善。五是中西医发展不协调，中医药发展 滞后，服务领域逐渐萎缩，特色优势逐步淡化。六是公平与效率不 协调，注重了调动医务人员积极性，忽视了维护公共医疗卫生的公益 性注重了提高服务效率，忽视了维护医疗卫生公平。 此外......”。

5、“.....个体医疗卫生机 构的作用还是有限的，卫生局依靠其固有的优势，才是推进农村小康 达标的主力军。但是，以目前马尔康医疗卫生事业的发展状况，实属乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 心有余而力不足。 医疗设备短缺，医疗器械陈旧落后。目前卫生局所辖卫生机 构中，多数医疗设施简陋，设备陈旧，全县卫生机构所配备的医疗设 备，落后于农牧民对医疗卫生的需求。大部分医疗急救设备功能低， 只能处理简单的伤病，象心电图电击抢救等项目因为没有配套设备 而无法开展。 马尔康境内居住着多种民族，幅员面积万平方公里，地 貌形态复杂多样，属典型的高山峡谷地貌，地广人稀平均，交通极为 不便，本身就是个事故多发生的地方。老百姓看病难贵已是很大 的问题了，更别说出现意外后的处理及抢救，些地区特别是边远农 牧区小事拖，大事扛，出事等着见阎王的情况也绝非个别现象......”。

6、“.....着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水 平。作为肩负着以上农村人口医疗急救任务的乡镇医疗急救点， 是农村三级医疗急救网的重要枢纽。乡镇急救点的发展状况，在很大 程度上关系到广大农民的身体健康和生命安全，关系到农村全面小康 的实现进程。 二项目实施是州卫生事业发展的现实要求 十五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 长足发展，但同时受区域地理环境及经济发展水平等因素限制，全州 卫生事业面临困难和挑战，是人群健康水平偏低。全州人均期望寿 命岁，低于全省平均水平。孕产妇死亡率婴儿死亡率等高于全 省平均水平。二是卫生资源配置不尽合理。方面地广人稀......”。

7、“.....另面是总体水平较低，特别是医疗急救能力差，资源配置不 尽合理，城乡差别较大。卫生资源总量集中于城镇，分布于 农村。村级卫生机构及医务人员极不稳定，待遇低没有保障，有房 有药无医的现象比较突出。三是卫生队伍总量不足，水平偏低，结 构不合理。四是传染病地方病发病高危害大。全州除鼠疫登革热外， 其余法定传染病均有发生和流行报告。全州地方病种类多，分布广 危害大，主要包括大骨节病碘缺乏病包虫病地甲病地坤病 克山病等。七是医疗卫生信息化建设滞后，综合整合差。全州尚未建 立完整统的医疗卫生信息网络，资源共享平台不健全，有效利用医 疗卫生资源的能力差。 三项目实施是解决边远地区农牧民看病问题的积极方式 提高农村医疗卫生服务的可及性，保护农民健康和农村生产力， 是提高全州人民健康素质的项重要举措，也是坚持立党为公，执政 为民，真心实意地帮助群众解决生产生活中面临的问题......”。

8、“.....真正把三个代表重要思想落到实处的 具体行动体现。各级政府和医疗卫生部门在指导思想和实际工作中， 要以群众利益无小事的精神，更加注重民生农村全面小康 的实现进程。 二项目实施是州卫生事业发展的现实要求 十五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 长足发展，但同时受区域地理环境及经济发展水平等因素限制，全州 卫生事业面临困难和挑战，是人群健康水平偏低。全州人均期望寿 命岁，低于全省平均水平。孕产妇死亡率婴儿死亡率等高于全 省平均水平。二是卫生资源配置不尽合理。方面地广人稀，服务半 径大，另面是总体水平较低，特别是医疗急救能力差，资源配置不 尽合理，城乡差别较大。卫生资源总量集中于城镇，分布于 农村。村级卫生机构及医务人员极不稳定，待遇低没有保障......”。

9、“.....三是卫生队伍总量不足，水平偏低，结 构不合理。四是传染病地方病发病高危害大。全州除鼠疫登革热外， 其余法定传染病均有发生和流行报告。全州地方病种类多，分布广 危害大，主要包括大骨节病碘缺乏病包虫病地甲病地坤病 克山病等。七是医疗卫生信息化建设滞后，综合整合差。全州尚未建 立完整统的医疗卫生信息网络，资源共享平台不健全，有效利用医 疗卫生资源的能力差。 三项目实施是解决边远地区农牧民看病问题的积极方式 提高农村医疗卫生服务的可及性，保护农民健康和农村生产力， 是提高全州人民健康素质的项重要举措，也是坚持立党为公，执政 为民，真心实意地帮助群众解决生产生活中面临的问题，切实为群众 办实事做好事解难事，真正把三个代表重要思想落到实处的 具体行动体现。各级政府和医疗卫生部门在指导思想和实际工作中， 要以群众利益无小事的精神，更加注重民生......”。