1、“.....要 素禀赋优势没有得到充分体现，农业资源亟待深度整合和优化配置。尤其是农户 分散化的小规模经营，很难形成整体性的产业竞争能力，不能适应区内外竞争日 趋激烈的挑战。区内的龙头企业数量较少且层次不齐，在自主创新和外向化程度 等方面亟待进富硒茶叶产业是当地的主导产业之，目前流传经而过，常年河水流量最 小保持在立方米每小时,水质良好，没有任何污染，完全可以满足项目规划 内容的实施。 植物资源 紫阳境内生物资源得天独厚。尤其是以茶叶蚕桑柑桔杜仲党参 厚朴天麻绞股蓝山野菜等为主的生物资源，在全国久负盛名。 社会经济状况 十五末，全县产值为亿元，农业总产值亿元，工业总 产值亿元，社会销售品零售总额亿元。 社会经济状况 十五末，全县产值为亿元，农业总产值亿元，工业总 产值亿元，社会销售品零售总额亿元。尤其是以茶叶蚕桑柑桔杜仲党参 厚朴天麻绞股蓝山野菜 植物资源 紫阳境内生物资源得天独厚。部分内容简介河由西南向西北 注入汉水......”。

2、“.....加上蒿坪河川道,从而形成了紫阳三山两水川的地貌特点。 水资源 项目区水资源非常丰富，每条川道各有条河流传经而过，常年河水流量最 小保持在立方米每小时,水质良好，没有任何污染，完全可以满足项目规划 内容的实施。 植物资源 紫阳境内生物资源得天独厚。尤其是以茶叶蚕桑柑桔杜仲党参 厚朴天麻绞股蓝山野菜等为主的生物资源，在全国久负盛名。 社会经济状况 十五末，全县产值为亿元，农业总产值亿元，工业总 产值亿元，社会销售品零售总额亿元。富硒茶叶产业是当地的主导产业之，目前，全县拥有老茶园万亩，新建无性系标准茶园万亩，富硒茶叶 已成为全县农业的重大支柱产业。蚕桑发展稳定，现有优质桑园万亩，秦巴 硒菇种植面积达万多平方米，现有白山羊万只，年生猪出栏量万头。 科技水平 紫阳县现有农业及相关产业科技人员余名，主要从事农业种植与农产品 加工业。其中高级职称人，中级职称人。同时，紫阳县长期和西北农林科 技大学......”。

3、“.....包括各类富硒产品的开发与技术推广工作， 取得了较为显著成绩。该项目实施过程中，将进步依托两所高校进行科技合作， 保证项目的顺利进行。 三发展中存在的问题 近年来，当地政府认真贯彻落实西部大开发战略和陕西省农业十五 规划，在发展现代农业生态农业方面，已经取得了显著的成效。但是，与建立 紫阳富硒农业科技示范园区总体要求和满足人们消费多元化的需求相比，园区在 优化资源配置深度调整产业结构实现产业接二连三与关联互动等方面还 存在很多突出问题，具体表现在 农业产业层次低，结构不合理，不能满足多元化的市场消费需求 目前，本区农业发展仅限于以般农产品生产为主的初级产品经济形态， 大部分农业生产属于农户家庭简单经营，粗放管理，标准化与规范化生产采用率 低，农产品档次不高，为园区第二产业发展提供原料的中富硒产品产业发展缓慢， 导致农产品商品率和附加值偏低。 富硒特色农业产业整体竞争力不强......”。

4、“.....但产业发展没有实现由生产决定型向消费 决定型转变，由数量保障型向质量提高型转变，由初级产品向转型增值转变，要 素禀赋优势没有得到充分体现，农业资源亟待深度整合和优化配置。尤其是农户 分散化的小规模经营，很难形成整体性的产业竞争能力，不能适应区内外竞争日 趋激烈的挑战。区内的龙头企业数量较少且层次不齐，在自主创新和外向化程度 等方面亟待进步完善和提高。缺乏富硒特色农业的品牌营销战略，尚未整合区 内特色农产品供应链，影响农产品品牌效应的发挥。 富硒农业产业组织体制和机制不健全当前，区内的农业发展模式依然是传统的粗放型农业，以企业和种植大户 为经营主体的富硒特色农业经济体制和机制尚不健全。农业专业协会专业经济 合作组织市场中介组织农业经纪人队伍等发育不充分，现有产业化组织运行 机制和利益调节机制不够完善。支撑园区特色农业发展的管理服务平台发展滞 后，农业社会化服务与农产品的售后服务水平低，尤其是不能实现小农户与大市 场在市场信息上的对接......”。

5、“..... 传统农业的发展对高原生态环境构成压力 山区粗放型的农业开发，虽然在农产品紧缺的状况下,对增加农产品特别是 粮食的产量是有效的,但是，同时对山区农业生态危害也是十分严重的。首先, 由于过度开垦湿地和坡地,使其天然植被遭到破坏,大大降低了防风固沙蓄水 保土涵养水源净化空气保持生物多样性的生态能力,水土流失严重。其次, 在农业生产中，大量和过量施用农药和化肥,造成大面积污染,也破坏了土壤的 小环境,形成农业的面源污染。本区传统农业的发展对生态系统构成压力。如果 缺乏对资源禀赋和环境容量的充分考量和统规划，超越区域资源环境承载能力 和开发强度，发展传统农业势必造成开发方式粗放开发秩序紊乱开发效率低 下，农业资源低效利用的局面，最终会严重影响农业的可持续发展和偏离经济效 益社会效益生态效益协调发展的轨道。 二立项背景 建设背景 针对工业化城镇化快速发展，社会结构加快转型，利益格局发生深刻变 化，城乡差距持续扩大的现实......”。

6、“.....建设 现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务， 十七大进步指出走中国特色农业现代化道路，建立以工促农以城带乡长效 机制，形成城乡经济社会发展体化新格局的战略举措，彰显出国家对农村地 区发展的重视与支持。年以来中央连续出台的六个关于三农问题的 号文件以及十七届三中全会提出的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问 题的决定，进步显示了国家加快解决三农问题的决心。 陕西省委省政府根据本省省情，在实施西部大开发的战略中，陕南应选择了中草药茶叶地方特色产业生态环境保护等作为重点发展领域，以充分 利用安康优势发展特色经济。为了贯彻省委省政府提出利用现有农业技术生 物技术科研成果和高新技术来嫁接改造传统农业，促进全省农业由数量型向效 益型转变，实现传统农业向现代农业的跨越，实现农业增效农民增收的战 略目标。年,紫阳县委县政府提出了建设富硒生态经济强县的发展战略, 全县人民抢抓中国西部大开发山川秀美南水北调工程的历史机遇......”。

7、“.....构建研产学销游 紧密结合的现代农业产业链。园区不仅是现代农业技术与装备的展示与示范，而 且是依循现代农业生产全过程，统筹农业产业的各个环节，如科技研发业品牌 营销业旅游保健业等新兴产业，实现农业产业发展过程中研产学销游 等各个环节的产业化，弥补农业产业的弱势性，提升产业比较优势和增强产业竞 争优势。 政府企业中介组织农民组织体化的结合 园区以政府企业中介组织农民构成的载体链或组织链为基础，使不同 产权关系的经营主体既高度专业化分工，又高度协同化合作，从而整合成为自主平等互补联动多赢的法人体化产业经营共同体。在政府的引导下，中介 组织企业农民等经济组织以法定契约为保证，统经营，分工负责，共享资 源和权益，共担风险和责任。通过明晰产权关系，健全治理结构，从实际情况和 具体条件出发，以农业企业农业商业企业科技企业为龙头，统领体化产业 经营共同体。不同经营业态和形式的现代农业新经济组织......”。

8、“.....从而实 现政府企业中介组织和农民的有效结合。 二主要目标 总体目标 中国紫阳富硒农业科技示范园区以农业功能多元化产业结构高级化技 术装备现代化经营管理科学化为主线，充分发挥园区区位优势和农业自然优势， 大力发展富硒茶富硒农产品富硒蔬菜果品水产养殖，同时赋予绿色生态农 业休闲观光农业，以园四区规划建设为核心，以辐射带动为辅助，着力 打造绿色富硒特色型农业科技示范园。成为为新品种引进新技术开发的试验 示范和交流培训基地推动农业结构调整开展产业化经营的示范带动基地 推进科技创新探索科技体制改革的实验基地富硒农产品精品的生产基地和现 代化农业方向的展示基地。到年绿色富硒农业建设取得显著成效，农民生 活水平和素质有明显提高，基本形成产业布局合理，生态环境优美，农民生活富 裕，种加销，产学研，商贸游体化的，人自然科技产业和谐统 的，能够示范带动富硒农业实现现代化的全省流西部地区领先的示范园区......”。

9、“.....解决批影响富硒产 品发展中的重大科技问题 建立套有利于促进富硒农副产品科技成果转化示范推广与应用 的新机制，提高富硒产品生产科技整体水平 突出差异化优势和富硒资源禀赋特色，建设农业产业示范基地，带动 本地和周边地区农业结构的调整和优质高效农产品的标准化生产，加快农业现代 化进程促进休闲观光产业发展。抓住当前社会主义新农村建设和农业产业结 构调整的有利时机，充分利用园区区位交通和农业资源优势，大力挖掘休闲观 光农业资源，努力打造休闲观光品牌，着力推进休闲观光农业发展 培育和孵化批具有国际竞争力的科技型农业产业集团，提高农民收 入和农业对国内生产总值的贡献率，使园区成为促进农业增效农民增收和农村 繁荣的样板，成为统筹城乡发展的典范，让从事富硒产品的专家有干头，涉硒 企业有赚头，本地农民得甜头。通过加强园区人才培养技术培训信息网络 建设社会化服务体系等基础性工作，使园区真正成为涉农人员参观学习富硒特 色产品发展的典型......”。