1、“.....林业畜牧业种植业比例应由原来调整为。并认为土地用来种树是最快开发方式，既可营造生态林，也可发展造纸工业原料，走林纸体化发展道路，造了林什么都有了，生态好了，环境也搞好了，旅游可以发展起来了，同时也有了效益。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,朱容基总理在伊犁视察时重要讲话，不仅给伊犁河流域开发注入了强大动力，也对如何开发指明了方向，同时，赋予了林业以改善生态环境，促进经济社会协调发展重大使命。为全面领深刻理解和尽快落实朱容基总理提出突出林业在开发中主导地位和作用，因地制宜发展生态林业和适度规模发展速生丰产林，不断扩大森林资源，为林纸体化建设准备充足原料，有效发挥林业多种效益，建设良好生态环境重要讲话精神，伊犁州党委政府几各有关部门结合本地实际，组织有关方面专家编制了新疆伊犁地区万亩造纸工业原料林基地发展建设规划，察布查尔中林绿源造纸原料林种苗基地建设就是这项目个组成部分......”。

2、“.....由天山西部林业勘察设计院编制本可行性研究报告。项目建设必要性项目建设是实施西部大开发战略客观要求西部地区自然条件恶劣降水少立地条件差。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展是党中央站在国家和民族长远发展角度，着眼于经济与社会可持续发展全局作出重大决策，生态环境建设是西部大开发根本点和切入点。察布查尔县隶属伊犁州，地处我国西部，生态环境十分脆弱，风沙危害和水土流失严重，水资源分布不均，农业产量低而不稳定，牧业生产落后。年月日，朱容基总理在视察伊犁州时，明确指出西部大开发首先就要开发象伊犁这种地区资源气候资源良好各方面条件都好，特别是水资源丰富地区。加快林业建设，促进林产工业发展，遏制风沙危害和控制水土流失，正是实现西部大开发战略客观要求，它不仅可改善这地区生存环境，拓展当地人民生产空间，进步创造良好生产建设条件和资源环境......”。

3、“.....实现地区社会与经济可持续发展项目建设是贯彻落实朱容基总理视察伊犁时重要讲话精神和合理利用伊犁河流域水土资源迫切需要年月日，朱容基总理在视察伊犁州时，充分肯定了伊犁河流域开发巨大潜力和深远意义，同时提出了在土地资源开发建设中应按照比例发展林业牧业和种植业发展四思路。另外察布查尔县深具内陆，森林分布不均，植被稀少，生态环境脆弱，但水土光热等自然资源非常丰富，因此，加快该县林业建设，大力营造速生丰产林，正是贯彻落实朱容基总理视察伊犁时重要讲话精神，也充分利用了该地自然资源。根据当地实际情况和特点，在土地开发利用上走条先植树造林，治理好生态环境，在逐步发展经济超常规发展道路，是发展当地经济必由之路。第二章市场调查分析林木资源状况察布查尔县全县林业用地面积公顷，活立木总蓄积立方米，其中山区林业用地面积公顷，活立木总蓄积立方米......”。

4、“.....活立木总蓄积立方米，分别占全县林业用地面积蓄积和平原人工林面积公顷，活立木总蓄积立方米，分别是占全县林业用地面积蓄积和。为了保护生态环境，维持社会经济可持续发展，国家实行了天然林保护工程，天然林采伐将全面停止。随着森林分类经营工作逐步实施，对现有林地根据其用途不同划分为公益林和商品林。生态公益林是以保护和改善人类生存环境保持生态平衡保存物种资源科学实验森林旅游国土保安等需要为主要经营目标森林和灌木林。商品林是指人工种植以生产木材薪材干鲜果口及其他工业原料等为主要经营目标森林和灌木林，包括般用材林速生丰产林果树林薪炭林等察布查尔县所属河谷次生林将全部划为重点公益林，公顷平原人工林划分为般公益林，公顷平原人工林划分为果树林，公顷平原人工林划分为般用材林，用材林面积仅占全县林业用地面积，还有公顷为未成林造林地。因此，全县可采伐资源仅为公顷。该县乃至伊犁州木材供需矛盾极为尖锐......”。

5、“.....我国进口木浆纸和纸制品等万吨，用外汇亿美元，给我国外汇收支平衡带来了压力。按行业部分规划，年我国纸及纸板消费量将达万吨，木浆比例将提高到，消耗木材万立方米，其中若国产木浆比重提高到，需消耗木材万立方米。预计十五期间造纸材耗用量年均增长，林业将从传统林工贸经营模式转变为以林产品市场为导向贸工林模式，林纸结合使林产企业建立自己原料基地，逐步从单纯耗费木材资源向林纸互相促进转变。在新疆大规模发展杨树制浆林纸体化项目，是调整我国制浆造纸工业结构需要，又是对全国产生积极影响重大生态环境项目，纸浆工业原料林有较大市场发展潜力。在伊犁地区投资亿元建成天山新闻纸厂是个大型造纸企业，年生产木浆万吨。由于天然林停止采伐，使该厂造纸原材料极为紧缺，给企业生产带来了较大压力。另据有关资料统计，伊犁地区年木材消耗项目建设背景及建设的必要性项目建设的背景实施西部大开发战略......”。

6、“.....统揽全局，面向新世纪做出的重大决策，也是确保我国跨入二十世纪经济可持续发展的需要。年月朱容基总理在视察伊犁时，对西部大开发这个总体的大方针下，新疆地区如何发展，伊犁州怎么开发等问题进行了认真研究，从战略高度是肯定了伊犁州在西部大开发中的重要地位和作用，指出了伊犁河流域水土资源开发的巨大潜力和深远意义。流量亿。四至九月平均流量秒，径流量亿，占全年径流量以上。大河水系为从伊犁河引水进行灌溉区域，包括察布查尔干渠伊车布哈渠绰霍尔渠灌溉季节历年平均引水量为秒，即径流量亿，该水系流量稳定，灌溉有保证。泉水水系年平均流量秒，年径流量亿。地下水该县在第四纪陆相沉积物所形成空间是储存地下水主要空隙。社会经济状况人口与民族据伊犁统计年鉴统计资统计资料，察布查尔县辖个乡，个镇，个村委会，驻县单位有伊犁舟奶牛场平原林场和天山西部林业局察布查尔林场等......”。

7、“.....总人口人，其中锡伯族人，汉族人，维吾尔族人，哈萨克族人，回族人，其他民族人。按农业与非农业划分农业人口人，非农业人口人。全县单位从业人员人，在岗职工年人均工资元。该县计划生育率，出生率，死亡率，人口自然增长率。第四章建设方案项目建设指导思想原则建设编制依据依据中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水法中华人民共和国环境法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国农业法中华人民共和国森林法中华人民共和国草原法中华人民共和国土地管理法等相关法律法规二十世纪行动议程全国水土保持规划纲要国家生态环境重点工程项目管理方法新疆生态环境建设规划伊犁州恰甫海灌区林业生态建设工程总体规划新疆伊犁河谷林业生态建设工程总体规划察布查尔县生态环境建设总体规划察布查尔县农业区划指导思想以改善基地建设工程区生态环境，提高区域内农牧民生产生活质量，实现经济可持续发展为目标，遵循自然规律和经济规律......”。

8、“.....统筹规划突出重点量力而行，分步有序实施。察布查尔中林绿源造纸原料林种苗基地建设以科技为先导，注重环境治理与保护，基地工程建设与管理并重，处理好长远与当前全局与局部利益关系，充分调动全社会积极性，争取国家对项目工程建设政策和资金扶持，力争在短期内初见成效，促进种苗基地及周边区域生态效益社会效益与经济效益全面协调统。建设原则坚持统筹规划量力而行，分步实施原则，优先抓好水利设施农业机械苗圃基地建设等重点配套工程建设，力争在短期内有所成效。坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效，采取生物措施工程措施与林技措施相结合，对基地区域内实行环境综合治理。坚持依法保护治理生态环境，依靠科技，加快工程建设进程，建立法律保障体系和科技支撑体系，使生态环境建设法制化，工程设计管理和施工科学化。坚持生态环境治理与保护，工程建设与管理并重，除害与兴利并举......”。

9、“.....使该基地发挥长期效益。坚持把生态环境建设与农业产业开发相结合，与农牧民脱贫致富相结合，与项目区域经济发展相结合，依托基地建设工程完成察布查尔县年扶贫攻坚计划。坚持依靠当地农牧民，广泛动员社会力量共同参与，建立多元化现代用工制度，多渠等集生态环境建设资金。项目建设目标依靠基地区域内各族人民，依靠科学技术，加强对现有植物资源保护，大力开展植树造林，防治荒漠化，有效遏制水土流失，建设生态农业生态牧业生态林业相结合融合性生态产业，转变传统生产方式，坚持控制草场新三化问题产生。以建设察布查尔中林绿源造纸原料林种苗基地，推进伊犁州林纸体化进程，遏制土地沙化荒漠化，治理牧荒地，防止水土流失为建设目标，重点加强种苗繁育基地及速弱，风沙危害和水土流失严重，水资源分布不均，农业产量低而不稳定，牧业生产落后。年月日，朱容基总理在视察伊犁州时......”。