1、“.....主要表现为本地牲畜多，良种牲畜少 公畜多，母畜少老龄牲畜多，后备牲畜少。另外，在选种配种问 题上，对公畜的选种要求十分严格，而对母畜无选配标准，见母就留， 无淘汰措施，且实行公母混群放牧，多为自然交配，近亲交配现象泛 滥。 疫病种类繁多，疫情复杂，疫病防治困难 州畜牧业靠天养畜粗放经营的方式沿袭至今。大部分牧民的生产生活方式基本上仍是游牧或半游牧式的。大牲畜无固定棚圈， 甚至有的生产母畜也没有固定棚圈，防疫基础薄弱，疫病种类多，疫 情越来越复杂。幼龄牲畜抵御疫病能力差，受疫病的影响更为严重， 牲畜死亡率很高。 草场退化严重，草地生产率低载畜量低 近年来由于鼠虫害局部地区过牧超载以及气候等方面的原因， 草原三化面积日益扩大。 基层畜牧兽医队伍力量薄弱 全州畜牧兽医队伍文化程度低，人员老化......”。

2、“..... 畜牧业产业化程度低，畜牧业发展投入不足 农牧民与企业之间大多是单纯的买卖关系，尚未形成相互支持 相互促进风险共担利益共享的共同体。 其中，最为突出和严峻的问题是草地资源严重退化。是草原退 化沙化严重，鼠虫害猖獗。全州两化三害草原面积已达 万，占全州可利用草原面积的。二是水土流失严重。水土 流失面积达万，占全州总面积的三是干旱化日 趋明显。受大气温室效应和人为破坏因素的影响，蒸发量增加，地下 水位降低。四是自然灾害频繁，草原防风固沙能力减弱，季节性区 域性沙尘天气时有发生。五是草原生产力下降，超载过牧严重，草 畜矛盾突出。掠夺式经营使草原植被遭到毁灭性破坏，草原生态环境 严重恶化。由于草原严重退化，草畜平衡失调，导致饲草总量供应不足。 州天然草原牧草总生产量鲜草约为亿，加上 的人工草地牧草亿，饲草总供应量约亿 ，而实际饲养的家畜年需草量为......”。

3、“..... 即总量不足。 同时，饲草供应季节严重失衡。高寒地带，牧草生长季只有 个月，而枯草季长达个月，夏秋牧草生长繁茂，供应 较充足，冬春牧草数量严重不足，质量下降。放牧家畜对牧草数量 质量的要求是长年相对均衡供应。而天然草地牧草数量质量供应在 全年却具有很大的波动性，这个矛盾造成了饲草供应季节不平衡，它 是草原牧区放牧家畜夏活秋肥冬瘦春死的内在原因。季节不平 衡使家畜在漫长的枯草季营养严重不足，大量掉膘，形成著名的春 乏问题。春乏给畜牧业造成的损失极大。据调查和测定，高寒 牧区放牧家畜在冬春枯草期，掉膘幅度，死亡 ，这两项相当于损失了的家畜。 由于草原植被退化，长期营养不足，家畜生长发育不好，生产潜 力不能发挥，由此导致个体变小，体重下降，生产力也随之降低。例 如，牦牛由原来年胎衰退为年胎，羊由胎衰退为 年胎......”。

4、“..... 近年，国家大量投入资金修建大量的牧民定居点，改善牧民 居住条件和生活环境，但长期以来固有的矛盾依然存在。方面政府的投入改善了牧民的生活条件。但另方面牧民的生 产力和放牧方式还处于逐水草而牧的落后状态，延续着千百年来的牧 游生产形式。随着人口的增多，区域对外的开放，牛羊肉的需求增大， 而牛羊肉却是当地牧民耐以生存的主食，每到冬春季节当地的买牛羊 肉难买，供应紧张，严重的些到了牧民和当地群众的生活。这也导 致了牧民为争夺草场时常引发冲突，有时是大规模的群体暴力冲突， 人员死伤也是常见的现象。这种以草畜引发的矛盾建国以来政府做了 大量的工作单直难以调和，这也是造成当今藏区不稳定的极其 重要因素。 第三章项目建设的指导思想重要性 项目建设指导思想 本项目将以锦涛总书记的科学发展观为指导思想，发展现代畜 牧业，促进牧民增收保护江上游生态......”。

5、“.....木草复合发展，牦牛集中育 肥牦牛产品深加工，放大企业效益以现代牧业经营模式促进牧民 牧业理念的转换。 项目建设的重要性 州牧业发展长期以来普遍存在草地过载牧草结构相对单 缺少生物质量大和支撑冬春草科的木本饲料，加之缺乏稳定的畜 牧业生产性投入，从而造成州畜牧业普遍基础设施滞后，服务体 系整体功能不完善，畜牧业抵御自然灾害的能力总体偏低，靠天养畜 的被动局面还未得到根本性改善。牦牛和羊群的管理粗放，牧区畜群以终年放养为主，畜群结构也不合理，草原两化三害严重草地 资源退化草原退化沙化鼠害虫害自然灾害。着也导致了 农牧民普遍不富裕的现状。 畜牧业是州牧区经济增长和农牧民增收的重要支柱产业，是 推动新牧区建设，促进牧区稳定，构建和谐的重要举措之。 由于牧业有限公司引进国际现代生态牧业发展技术......”。

6、“.....发展高效新型的畜牧产业。 该产业将实现如下目标大量吸纳当地农牧民，最终形成公 司加农牧户的产业链，以全面促进当地农牧民经济倍增改变传 统只索取自然资源，而无资金人力智力投入的非可持续性牧业发 展特点，并通过大量的资金人力智力投入以确保江上游生态 的可持续性通过公司现代新型牧业的示范效应，促进当地农牧 民的牧业物优质饲料供应不足的矛盾，而木本饲料是 优化的饲料结构和品质，是缓解动物饲料供求矛盾的好产品。 沙地桑大叶速生槐中华欧李刺槐组配的木本饲料套种黑麦 草紫花苜蓿，不仅提高每亩生物质产量，而且木本枝条可采贮为冬 春饲料，避免了草场冬春无草的季节性难题。 以上林木体化饲料植物组群发展可促进草原生态向顶级群 落演变，不仅建设了新牧场，调整了牧草结构，而且防风固沙固土......”。

7、“.....所以，项目建设不仅针对牧草市场，也为 江源绿化提供了市场运作的思路和方法，应引起农业畜牧业和林业 国土系统的共同重视和分别的扶持。 第七章经营模式 企业示范基地经营模式 由牧业有限公司逐步流转县川主寺镇水晶乡山巴 乡等个乡镇草场退化草场农牧交错带农地林地荒山荒坡 及其它边际性土地，共万亩。其中万亩公司企业化经营企业示范基地经营模式，反刍动物专用饲料厂公司自营按生产流水线精 细化管理。 基地示范大园区小业主的带动模式 公司统规划万亩林草体化新型牧草场基地后，除万亩 公司化自营外，划出万亩左右孵化批小业主小老板，向 公司按作业指导书要求承包经营部份新型牧草场经营，从生产经 营中获取收益。 暖棚舍养牦牛也划出定比例参照此模式。 其它模式 基地示范联动各项目区的模式......”。

8、“.....最具带动性，可带动引领农牧民致富 将项目区单元化对当地农牧民承包目标责任制，农牧民 也可成立专业合作社向公司专项承包，农牧民在各自承包的作业区 单元中灵活经营，公司实行五统分模式，即统规划 统技术统品牌统营销分片承包生产的管理模式， 公司吸纳农牧业科研农技人员管理人才材干部进入大园区 管理团队，通过推行上述模式实现市场物流种养科技四联 动，激活土地和劳动力资金三大生产要素。在控制质量提高效率 共同发展的前提下，作到以市场为导向，以物流为保障，以种养循环 为基础，以科技为支撑，联动发展，构建完整的现代牧业产业链，塑 造州的又张现代牧业新名片。 第八章环境保护 环境保护措施 以多年生木本草本饲料品种为主，尽量避免年生植物 在生态脆弱的地方年年耕种。 严禁在草原地区大挖大建和翻耕土地，不许破坏草原和山 地的植被......”。

9、“..... 控制牧场载畜量定期进行围封轮放生态恢复区退化 草场治理区不许放牧，尽量改变游牧方式，推行围栏舍养，暖方育肥， 让草原的牧草林草体能自由生长野蛮生长，只成为提供草料 的现代牧业第车间。 推广农牧和机械化刈割。 集中舍养的牛羊粪及垃圾全部进入工业化沼气池，进行无 害化处理，治液作为有机肥运至贫脊牧草场追肥作用。 控制农药和抗生素畜药作用，严格建档严格管理农残和 药残不能超标，进行全息信息化卡管理，可进行质量追溯管理。 全项目区全工作流程进行环保监督管理，作到健康种植 健康养殖。 草原天赋圣景，祈福吉祥,环境影响评价 本项目是集生态保护生态建设木本饲料植物群落建设和经 济发展为体的现代牧业建设项目，同时也是牧区景区化观光区旅游 区域，其生态环境的保护是首位的工作，所以基本对环境无不良影响......”。