1、“.....集聚多种生产要素，适应市场竞争和产业 升级的新要求，提高工业的集约化程度，满足城市化县域经济是城 镇经济与农村经济的结合部，是统筹城乡发展的切入点，是解决三 农问划要求加紧建设工业集聚区，以利于经济社会的发展。 项目建设必要性 首先，本项目的建设是加快工业集聚区的建设步伐，围绕社会主 义新农村建设和发展县域经济，实现经济和社会发展目标的需要。 十五时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时 期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农 城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进 的关键时期。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十个五年规划的建议，明决条件，严格执行环境保护的各项政策法规，使产业集聚区实现可持续的发 展。度和质量......”。

2、“.....要从长远出发，相 互依存，相互补充，协调致。防止重复建设或相互推诿扯皮，造成 资源浪费和功能欠缺。工业集聚区规划建设和经营中要注意高起点 高标准，树立良好的形象，真正起到示范带动的作用，有利于集聚 区今后的健康发展。工业集聚区建设和运行中要做好环境保护工作， 各项基础设施和各个企业的建设运行中，都要把环保作为先决条件，严格执行环境保护的各项政策法规，使产业集聚区实现可持工业集聚区建设和运行中要做好环境保护工作， 各项基础设施和各个企业的建设运行中，都要把环保作为先工业集聚区规划建设和经营中要注防止重复建设或相互推诿扯皮，造成 资源浪费和功能欠缺。部分内容简介效益。 建议本项目在建设和运行中，项目承办单位要处理协调好各职 能部门的关系，使其从政策组织人事和资金等各方面成为工业集 聚区不断发展的有力保证要充分利用好工业区的优惠政策......”。

3、“.....提高对外开放水平要规划处理好产业 集聚区和县工业区各项基础设施建设的相互关系，要从长远出发，相 互依存，相互补充，协调致。防止重复建设或相互推诿扯皮，造成 资源浪费和功能欠缺。工业集聚区规划建设和经营中要注意高起点 高标准，树立良好的形象，真正起到示范带动的作用，有利于集聚 区今后的健康发展。工业集聚区建设和运行中要做好环境保护工作， 各项基础设施和各个企业的建设运行中，都要把环保作为先决条件，严格执行环境保护的各项政策法规，使产业集聚区实现可持续的发 展。 第二章项目背景及建设必要性 项目提出背景 工业集聚区是个区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通 过行政或市场等多种手段，集聚多种生产要素，适应市场竞争和产业 升级的新要求，提高工业的集约化程度，满足城市化进程合理集聚的 趋势，在定的空间范围内进行科学整合......”。

4、“..... 随着国家对农业问题的重视，县域经济逐步发展。县域经济是城 镇经济与农村经济的结合部，是统筹城乡发展的切入点，是解决三 农问题的根本出路。发展县域经济关系到落实科学发展观构建和 谐社会和建设社会主义新农村的顺利推进。同时，发展县域经济又是 个带有现实性战略性和全局性的重大任务。要加快工业化进程， 促进县域经济迅速发展，必须加强产业集聚区建设，使园区经济成为 县域经济新的增长点。建设产业集聚区，引导县域工业相对集中连 片发展，是推进工业化进程，提高城镇化水平的有效途径，是加快发 展县域经济的重要载体，是实现工业经济可持续发展战略的重要保 证。 为了全面贯彻十六大精神，大力推进工业化进程，促进县经济发 展，县政府围绕全面发展县域经济的要求，正按照高起点高标准的规划要求加紧建设工业集聚区......”。

5、“.....本项目的建设是加快工业集聚区的建设步伐，围绕社会主 义新农村建设和发展县域经济，实现经济和社会发展目标的需要。 十五时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时 期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农 城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进 的关键时期。党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十个五年规划的建议，明确了今后年我国经济 社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大 历史任务，为做好当前和今后个时期的三农工作指明了方向。 为实现经济发展规划和目标，县进步规范工业集聚区建设的要求， 要形成产业集群，壮大规模经济，加速推进工业化进程，并制定了相 应的规定和实施措施。作为经济发展的带动区，工业集聚区的进步 发展建设......”。

6、“.....有 利于县域经济和农业传统优势产业的全面进步和发展，是加快工业区 的建设步伐，围绕社会主义新农村建设和发展区域经济，实现经济和 社会发展目标的需要。工业集聚区建设可通过走新型工业化道路，全 面提升产业发展水平，优化产业结构，转变经济增长方式，打造当地 经济高地和产业发展平台。 其次，建设工业集聚区是优化资源配置促进工业结构调整加 快城镇化和工业化进程的需要。产业的集聚不仅能够对产业的发展产生积极的影响，进而形成整 个地区的竞争优势，而且还可以优化资源配置，促进企业的专业化分 工和企业生产规模的扩大，充分利用便利的交通运输条件，带动相关 产业的成长，有利于企业间的相互交流和竞争。因此，工业集聚区的 建设可以集中安排工业项目，符合工业布局规律和工业企业在城镇集 聚的规律，可以促进县优势资源与企业资金技术市场的高效结合......”。

7、“.....充分实现资源共享，集约经营，方 便运作，降低企业成本，使社会资源得以优化配置，大大提高产出效 率。 从县的产业结构情况来看，该市工业经济总量过小，进而影响到 工业对农业的反哺和拉动作用，并波及到服务业的发展，造成农业不 稳大大提高产出效 率。 从县的产业结构情况来看，该市工业经济总量过小，进而影响到 工业对农业的反哺和拉动作用，并波及到服务业的发展，造成农业不 稳工业不强服务业不旺的局面。虽然农产品加工等传统产业已经 具有了定的规模，但对资源的开发利用还很不够，生产加工企业规 模偏小，技术含量低，工艺落后，产品档次及附加值低，致使企业经 济效益不佳。通过工业集聚区的建设，有助于充分发挥集聚区的产业 积聚效果，生产配套强，发展要素集中的龙头带动作用，全面实施县 工业强区的战略。有助于调整工业结构，提高产品开发层次，建立起 以资金为纽带，名优产品为龙头......”。

8、“.....加速生产要素向优势企业支柱产业特色行业集聚，有利于 促进产业升级，发挥比较优势，加快县的工业化进程。 第三，本项目的建设是改善投资环境，加快招商引资步伐，全面 提升县域经济的需要。 大力推进招商引资，必须抓住东西合作，东引西进中部崛起和 国外产业向国内转移沿海产业向内地转移的机遇。为吸引外来企业来县投资兴业，实现借力发展的目标，必须围绕工业集聚区的建设， 发挥产业集群效应，利用现有入驻企业的良好发展态势，以商招商， 筑巢引凤。园区的基础设施建设，不仅能够使企业资源共享，增强企 业群体规模优势，而且重要的是能够更好地构筑个招商引资和工业 发展的平台，通过搞好规划，制定优惠政策，完善水电通讯及标准化 厂房等基础设施建设，提供优质服务，优化发展环境，为客商提供廉 价而优越的入驻空间，有利于吸引更多的客商进行投资建设......”。

9、“.....带动地方经济快速发展，增强企业的抗风险能力 和市场竞争能力。因此，本项目的建设是改善投资环境，加快招商引 资步伐，全面提升县域经济的需要。 第四，本项目的建设是拉长产业链条，促进工业集聚区及县域经 济可持续发展的需要。 要加快工业化进程，促进县域经济迅速发展，必须加强工业集聚 区的建设，使园区经济成为县经济新的增长点。为加快县城市化工 业化农业现代化进程，促进社会和国民经济的发展，县区委区政 府领导高度重视，提出了十五工业集聚区的发展目标，确定重 点发展先进制造业与高新技术产业作为重点产业农副产品深加工企 业和技术含量较高的劳动密集型企业为战略性产业，创建豫东地区重 点产业基地。在十五期间，县将以打造工业集聚区入手，走民 营工业化之路，在政府中推行五优措施下，增强集聚区对企业的 吸引力，争取更有利的投资环境，培育和壮大县的工业产业。目前......”。