1、“.....从而达到经济效益和社会效益双赢目标。 贫困状况致贫原因及存在的困难。是自然条件 所限，达布森高勒嘎查属于典型的干旱半荒漠草原，草 场面积小，又加上大量超载放牧，严重地影响着畜牧业的发 展。二是实行家庭承包以后，新增人口多，承包的草场面积 小，牲畜头数难以发展，致使牧民的收入难以增加，其他经 营又缺少资金和技术。三是天灾疾病和其他特殊情况，造 成牲畜大量减少，甚至有的牧户变成了无畜户。四是由于良 种牛羊繁育基地规模尚未达到覆盖全嘎查的程度，规模有待 于扩展，未能充分发挥其作用。 三项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 项目区处于荒漠化草原向典型性草原过渡带之间，由于 特定的自然环境和人为活动因素的影响，全嘎查近的草 地存在不程度的沙化退化现象，严重影响和制约当地畜牧 业生产经营的发展。近几年......”。

2、“.....开展了大规模的生态环境建设，综合治理面积近万 亩，已占全部草场总面积的，嘎查在解决农牧业发展中 的生态草原建设生活牧民脱贫致富生产建设现 代农牧业产业化等问题时，发现只通过和依靠政府行为和 牧民自身发展以及中小企业局部经营是无法完成的。过去 只注重对农牧业发展，对牲畜品种结构和育肥出栏对肉 食品加工业市场推广配套不足，因而它与现代草原畜牧业 的发展以及提供满足市场需求的产品仍有定的差距。 二项目建设的可行性 近几年项目区为了加快转变传统畜牧业生产经营方式 的步伐，紧紧围绕围封转移战略的实施，全面推行休牧，禁 牧和划区轮牧制度，认真落实草畜平衡责任制，大力调整畜 群结构，走舍饲半舍饲集约化生产经营的新路子势在必行。 嘎查在稳定牲畜存栏的基础上，通过优化家畜品种工程促 进牧区经济可持续发展，提高牧民收入......”。

3、“.....构成了畜牧业生 产的技术服务骨架。几年来，牧民在养殖西门塔尔牛方面积 累了丰富的经验，所有这些建设成果，为发展西门塔尔肉牛 养殖提供了良好的基础条件。 四项目可研编制依据 达布森高勒嘎查是个纯牧业嘎查，畜牧业是基础产 业。长期以来，由于自然灾害等多种原因，草畜矛盾日益突 出，加上传统的畜牧业生产经营方式，使得畜牧业经济效益 低下，二三产业发展滞后，畜产品不能实现高效增值，很 难适应市场经济发展的需要，尤其是畜牧业抗御自然灾害能 力低，制约着嘎查经济社会的发展。达布森高勒嘎查，距旗 政府所在地公里，该嘎查是我旗贫困嘎查之，嘎查现 有贫困户户人，占全嘎查牧民总人数的，享受 最低生活保障的人。嘎查人均占有畜头只，人均占有 草场亩，以上牧民每年需要买草买料，嘎查十年九 旱......”。

4、“..... 近几年，嘎查在结合地区实际的基础上，通过转变畜牧 业生产经营方式，促进可持续发展项目的实施，把保护建设 生态环境，持续稳定健康发展生态畜牧业作为重点，树 立生态环境为主，资源永续利用和以建设求发展，以质量增 效益的新观念。通过调整畜牧业经济结构，找出草原建设 畜种改良疫病防治基础建设标准化饲养产业化经营 合理搭配的最佳组合模式，建立〝龙头企业基地牧户〞的 现代化农牧业产业方式，形成以畜牧业改良和繁育为核心 以搞工业的思路抓农牧业以加工业和市场推广产业为导 向积极推进与国家政策的对接带领牧民脱贫致富，加速 现代化农牧业的发展，实现生态社会和经济效益的协调发 展。为全旗牧区转变畜牧业生产经营方式提供具有示范性和 可操作性的依据。 五项目建设规模及主要内容 项目坚持统筹规划适度超前积极稳妥量力而行的 原则，有计划有步骤地组织实施......”。

5、“.....组织生产。 坚持以市场为导向以效有了更高的要求，而通过本品种选育无法实现 时，则必须引进外来的品种。引进将会使原有品种的生产方 向发生根本的转变，以适应社会需求，显著地提高其经济效 益。同时也可对生产方向仍能适应社会需求的品种，通 过引进生产方向相同的另优良品种来进行改良，加速提高 质量产量等生产性能的进程。示范基地将选择适合适度规 模舍饲养的优良品种牛，开展引进快速扩繁和杂交的利用 工作，力所能及地为市场和牧民的牛品种改良提高种源。购 置西门塔尔牛，扶持贫困户养良种畜，是保证财政扶贫资金 到户，牧民直接受益，见效快的有效形式，使全嘎查畜种结 构调整趋于合理，项目实施后，直接增加头西门塔尔牛， 按繁成率计算，则接产头仔畜，仔畜育肥销售净利 润按照计算，年净收益万元......”。

6、“.....全嘎查人均纯收入可达 元。同时会极大促进牧民在家畜改良疫病防治种畜培养 饲养技术等方面有很大提高。旗苏木嘎查三级牧业技术 生产服务网络也将会不断完善，已建成的亩以水为中心 的高产饲草料基地和万亩人工草地及新建的立方 米青贮窑将得到充分利用，万亩草原植被将不同程度地 得到保护。 七投资概算与资金来源 投资概算 根据年畜牧业基本建设项目投资指南及现行市 场价格体系工程投资估算参照国家有关规定厂家提供 的价格及当地现行市场价格得出以下标准。棚圈每处万元， 每平方米造价元，高产饲料基地元亩，青贮窖 元座。购买纯种基础母牛万元头，种公牛万元头。 购买西门塔尔基础母牛万元。 购买西门塔尔种公牛万元。 建设平方米冷配实验室及配套设施设备建设 牛暖棚万元。 建设高产饲料基地万元。 二资金筹措与来源 项目总投资万元。其中申请上级财政补助万元......”。

7、“.....主要用于购买基础母畜，牧民自筹万 元，用于高产饲料基地及棚圈建设。 八项目建设效益分析 经济效益 购买头西门塔尔牛，项目建成后，按繁成率 计算，则接产头仔畜，仔畜育肥销售净利润按照计 算，年净收益万元。该项目年收益为万元。 二社会效益 达布森高勒嘎查肉牛繁育项目，不仅可以使项目区取得 效益，同时从思想方面逐步改变了长期以来粗放经营的畜牧 业生产经营方式。也使草原生态环境因草畜平衡而使草场植 被得到恢复，并能够带动全旗畜牧业生产经营方式的转变， 对我旗畜牧业产业化进程城镇化建设起到推动作用。同时， 能够对我旗畜牧业发展起到示范作用，提高农牧业科技含 量，促进畜牧业产业化发展，增加牧民收入。 三生态效益 通过项目建成后，可完成草原保护面积万亩，项 目区的生态环境得到明显改善，草场沙化趋势得到有效控 制，草场生产力水平提高以上......”。

8、“.....项 目建成后，草原动植物得到保护，鼠虫害得到控制，使可利 用草场逐步恢复到原有的生态状况，促使草原生态环境系统 向良性循环的方向发展。可以增强广大牧民的环境保护意 识，改善人们生存和发展的环境质量，坚持以草定畜，通过 舍饲本舍饲养植，走畜牧业集约化经营的路子，使畜牧业 持续稳定健康的发展，真正实现资源环境与经济的可持 续发展，保持草场资源的永续利用，达到人与自然的和谐统 。 九项目建设的保障措施 成立镶黄旗达布森高勒嘎查养殖西门塔尔牛产业化扶 贫项目建设领导小组，旗人民政府分管旗长为组长，各有关 科局主要领导为成员，具体负责项目实施中的畜种组织引 进质量把关疫病检疫等负责养殖的技术培训饲料配 方防疫改良胚胎移植冷配等服务。按照统领导， 分工负责的原则，定期向上级和领导汇报项目实施进展情 况资金使用情况工程进度等......”。

9、“.....逐项落实项目内容，保证项目如期完成。 旗人民政府从旗情出发，在总结多年畜牧业生产发展经 验的同时，探索出既要使牧民致富，又可保护恢复草原生态 的最佳畜牧业生产经营方式是走集约化畜牧业。为此对从事 肉羊养殖的牧户移民和其它人员，对舍饲养畜户，享受禁 牧舍饲工程国家给予的饲料粮补贴，对从事肉牛养殖的移民 享受生态移民工程国家投资和相关优惠政策待遇。科技支撑 体系在旗苏木嘎查建立三级科技信息综合服务组织， 建立支懂技术懂管理的畜牧业经营管理服务队伍， 形成以旗为中心苏木镇为纽带嘎查为基础的畜牧业科技 推广服务体系，为项目区提供科技培训畜产品销售畜种 改良防疫饲草料种植加工等综合服务。 十结论及建议 该项目聘请从事草原畜牧兽医和农业经济管理及市 场化经营方面的专家教授......”。