1、“..... 项目建设的必要性 项目建设是实现畜牧业现代化的关键举措 规模化养殖标准化生产是畜牧业科技水平高低的体现，也是畜 牧业生产由粗放数量型向质量效益型转变的基础。虽然近年来我国肉 牛的发展速度保持强劲的增长势头，但由于多年来受各种因素制约， 肉牛的生产水平仍然较低，就肉牛胴体重而言，发达国家多在 头以上，世界平均水平为头，而我国仅为头。因此 从长远来看，随着国内外市场的逐步融合，我国肉牛产业所面临的挑 战不容轻视。特别是新疆，肉牛业的发展问题较多，现有的地方品种 资源没有很好的开发和利用，肉牛改良比例低饲养水平低生产效 益差。本项目通过建立规模化的肉牛育肥基地，加大了西门塔尔牛品 种的改良速度，加速了本地区表现较好的肉牛品种杂交组合的推广与 利用，进步提高了肉牛育肥的专业化管理水平及标准化科学育肥， 必将形成高产值高效益高科技含量的现代化牛肉产业。因此 项目建设是实现畜牧业现代化的关键举措......”。

2、“.....实现粮食过腹转化增值，促进循环经济发展。同时规模化的肉 牛育肥基地可以为本地区肉类加工龙头企业提供优质牛肉原料，使优 势资源得以有效转化。肉牛育肥基地建设项目专业化分工明确细致， 集标准化饲养集约化管理等于体，集成了现代畜牧业的多项技术 成果。本项目建立的肉牛育肥生产方式和运作模式，必将充分展 示优良品种科学饲养现代管理等因素对畜牧业发展的巨大作 用，可以作为焉耆回族自治县乃至全疆牛肉生产的技术示范与牧 业经济增长模式予以应用，带动区域经济的发展，增加农牧民收 入。因此项目建设是推动区域经济发展实现农牧民增收畜牧业增 效的有效途径。 项目建设是满足人民生活水平不断提高的必然需求 畜产品的供给和消费水平是现代化物质文明的重要内容之，也 是个民族整体健康水平的具体表现。年我国牛肉产量 万，人均消费量左右，远远低于的世界平均水平。国 民食物结构尚不合理......”。

3、“.....据有关部门测算，在我国居民生活水平全面进入小康时， 对肉蛋奶的人均年消费将在现有的基础上增加倍。随着 人民生活水平的不断提高，对畜产品多样化优质化的需求也越来越 高。牛羊养殖专业合作社万头肉牛育肥基地建设项目， 以提供优质牛肉满足市场为目标，不断满足和丰富人们的生活物质需 要，因此项目建设是满足人民生活水平不断提高的必然需求。 项目建设是我区食品安全生产体系建设的战略需要 近年来由于环境污染，疫情严重，相关兽药饲料和食品标准不 健全，检测手段和设备落后，监管不严以及生产和流通领域中的经济 利益驱动，畜产品安全已成为危害人民健康和畜牧业生存的严重问 题。目前焉耆回族自治县牛肉生产加工销售分属多个部门，组 织分散管理不协调，社会化服务体系不配套，生产过程不规范，产品 标准化程度低。从养殖环节上看，肉牛生产主要是以千家万户分散饲 养为主体，规模化专业化的育肥牛场和育肥小区所占比重很少......”。

4、“.....随着食品安全问题日渐突 出，消费者对畜产品的安全要求不断增强，食品的安全性已经提到政 府工作的议程。发展安全食品，保障健康消费，促进社会进步是全社 会的责任。牛羊养殖专业合作社万头肉牛育肥基地建设 项目，采用成批进成批出的的饲养模式，从品种标准化营养标准化 生产管理技术标准化来规范生产源头，严格卫生防疫制度，建立安全 肉牛生产体系，为消费者提供安全优质新鲜的肉产品，因此项 目建设是我区食品安全生产体系建设的战略需要。 项目建设符合国家的产业政策，是建设资源节约型环境 友好型社会，发展循环经济，建设社会主义新农村的需要。 党中央国务院及新疆维吾尔自治区高度重视三农工作。党的 十六届五中全会和今年召开的中央经济工作会议，都明确指出了建设 生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的社会主义 新农村的目标。沼气工程是集约化养殖场的重要基础设施，是改善职 工和农民生产生活条件提高生活质量的重要手段......”。

5、“.....加快 社会主义新农村建设的重要措施，自治区已经把其列为新农村建设十 大工程的重要内容。沼气工程的建设能促使农牧民素质全面提高，实 现村风文明，将对促进自治区建设资源节约型环境友好型社会， 实现人与自然环境和谐发展发挥重要的作用。 项目建设是我区发展清洁能源推进节约型农业发展的必 然选择 为了贯彻落实中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的 若干意见中发号文件精神，农业部提出年最大饲养量，按表年种 植饲草料计划，年种植青贮玉米亩，饲料玉米亩 或以合作社农户的生产方式，发展订单农业，同时要加大对林间牧 草的轮牧刈割以达草畜平衡，为基地养殖业稳固发展奠定基础见 表。 表养殖基地年需种植饲草料亩数单位年亩 品种 年度饲料玉米秸秆青贮玉米 剩余外购剩余外购剩余外购 剩余外购剩余外购剩余外购 注饲料玉米单产亩，青贮玉米单产亩。 第七章环境影响评价 环境影响 本项目选址合理，各种配套设施齐全，厂区宽阔......”。

6、“.....周边没有工矿企业污染，有利于项目防疫工作也有利于项目环 境保护。本项目在生产过程中产生的污染物主要有 废水牛粪尿清洗消毒畜舍排放的污水及悬乳物少量生 活污水。 废气饲料加工产生的废气粉尘及锅炉烟尘，牛舍饲养肉 牛生产的有害异味气体尘埃。 固体废弃物死亡牛胎衣牛粪以及生活垃圾等。 噪声饲料加工产生的噪声。 这些污染物如处理不当可造成对周边环境地表水空气的 污染，影响周边居民的正常生活。 环境保护与治理措施 本项目建设以环境保护为宗旨，充分考虑项目建设和运行对环 境的影响，采取必要治理措施。项目建设坚持环境治理设施与项目主 体工程同时设计同时施工同时投产使用的三同时原则，通过污 水处理设施沼气池及绿化等建设，使生产过程中产生的污染物得到 有效处理，形成无污染的循环生态产业模式。 废水牛粪尿清洗消毒畜舍排放的污水及悬乳物少量生 活污水可通过排水管道进入化粪池，经沉降发酵后处理，达标后排 放用于农业林带等浇灌......”。

7、“.....牛舍饲养肉牛生产的有害异味气体尘埃通过绿化达到净 化，场区周围大量种树，使已产生的有害异味气体尘埃和致病微生 物通过绿色植物得到净化，防止环境污染。 固体废弃物死亡牛胎衣牛粪以及生活垃圾等处理不好， 可污染地表地下水源，并可传染牲畜疾病。固体废弃物律要经无 害化处理，死亡牛牛胎衣深埋生石灰消毒，牛粪采用高温发酵的方 法进行无害化处理，处理后成为优质有机肥，并及时还田生活垃圾 进行集中堆放，统运到垃圾处理场处理。 噪声饲料加工产生的噪声，设计中采用隔离墙法来控制噪 声，设备选用低噪声设备，并设置减震器，使噪声低于是分贝。 环境影响评价 牛羊养殖专业合作社肉牛育肥基地建设项目，在建 设和运行期对周围环境会产生定程度的影响，但在全面落实各项环 境保护措施情况下对环境污染影响可降至最小程度。在本项目的实施 过程中，严格控制污染物排放，减少对环境的污染，力求环境效益与 经济效益相统......”。

8、“..... 项目建设及建成后的运营均由牛羊养殖专业合作社理事会全面负 责管理，合作社将采用先进的劳动组织形式，科学组织合理使用劳 动力，明确分工与协作，充分发挥劳动者的技能和积极性，保证企业 生产正常运行，提高企业经济效益。 牛羊养殖专业合作社肉牛育肥基地实行理事会领导下的场长 负责制，自主经营，核算，自负盈亏，企业化管理。下设办公室 财务部生产技术部供销部，各部门设主管领导人。 办公室协助场长工作，负责安排有关生产管理技术开 发及对外协调工作 财务部负责财务报表的汇总，产品成本的核算，资金调 配及运转情况的协调 生产技术部负责肉牛育肥基地正常生产运转，保证生产 正常进行负责肉牛育肥基地饲养管理新技术的指导应用与推广 负责常规防检体系的建立与疫病诊疗负责员工岗位技术的培训，解 决生产中的技术问题等 供销部负责供销网络体系建设，待育肥牛及饲草料的供 给，肥育肉牛的销售......”。

9、“.....通过合同形式把牛羊养殖专业合作社原有养殖基地周边农 户与肉牛育肥基地有机联结起来，建立科学完整的产业结构体系，实 现企业规模化生产产业化分工和集约化经营，形成农民与企业利益 共享机制。 项目管理措施 项目组织管理 项目实行项目法人终身制，管理机构的设置遵循务实实效精 干的原则。为项目建设成立项目部，下设项目管理办公室。项目部负 责项目的计划财务物资等宏观管理，建立健全项目监管制度，严 格按计划执行，按工程进度安排资金。按基本建设管理程序，负责对 建设工程进行检查定期向有关部门汇报项目的实施进展情况。项目 管理办公室负责项目的具体实施。 项目工程质量管理 项目土建工程实行公开招标，由具有资质的施工单位进行施工， 聘请有资质的工程监理单位对工程进行监理生产设备及辅助设备采 用招标方式采购工程竣工后，由当地城建部门进行验收，验收合格 后，方可投入生产......”。