1、“.....其中不乏有 上百人的大型食物中毒，微生物性危害已成为中国食品安全的主要问 题。 化学污染所导致的食品安全问题。人们受到利益的驱使，不断追求 农作物家禽以及水产品更高的产量，就会过量使用化肥农药激 素类等化学用品，从源头上威胁到了食品安全。中心。湖南省文明城市。浏阳已连续几届进入全国百强县。第十届全国县域经济百强县市排名中，湖南省长 沙四小龙中长沙县浏阳市宁乡县个县市全部跨进了全国 百强浏阳市位居全国第位，中部第位，湖南省第位，竞 争力状态为相对稳定。同时发布的年度湖南省县域经济强县 市，浏阳排名第，仅次于长沙县和望城县。 项目实施不仅发挥了区域比较优势，也有利于推进浏阳市农 业产业化 项目实施不仅发挥了区域比较优势，也有利于推进浏阳市农 业产业化和农产品加工业......”。

2、“.....第十届全国县域经济百强县市排名中，湖南省长 沙四小龙中长沙县浏阳市宁乡县个县市全部跨进了全国 百强浏阳市位居全国第位，中部第位，湖南省第位，竞 争力状态为相对部分内容简介综合评价 浏阳市各项事业迅速发展，产权制度改革金融安全区创城市 建设经济环境优化等工作在全省独树帜，被誉为浏阳现象， 成为全国卫生城市全国社会治安综合治理先进县市 优秀旅游城市和湖南省文明城市。浏阳已连续几届进入全国百强县。第十届全国县域经济百强县市排名中，湖南省长 沙四小龙中长沙县浏阳市宁乡县个县市全部跨进了全国 百强浏阳市位居全国第位，中部第位，湖南省第位，竞 争力状态为相对稳定。同时发布的年度湖南省县域经济强县 市，浏阳排名第，仅次于长沙县和望城县。 项目实施不仅发挥了区域比较优势，也有利于推进浏阳市农 业产业化和农产品加工业，形成全国首个安全食品产业中心......”。

3、“.....符合浏阳市产业结构调整的发 展方向。 本项目建成后，项目单位新增销售收入万元，实 现利润元，税金万元。具有较好的财务赢利 和抗风险能力。 项目经济社会生态效益同步增长，切实可行。建议国家 和省市政府对本项目给予重点支持。优先立项，使项目得以早 日实施。 第二章背景及必要性 项目背景 目前，我国的食品安全现状堪忧。生产流通消费等各个环节的 食品安全问题屡有发生。食品安全问题已成为全国人们极为关注的热 点问题。 微生物造成的食源性疾病问题。据卫生部提供的资料，年卫生部 共收到全国重大食品中毒事件报告起，人中毒，人死亡， 涉及人以上的食物中毒事件起。食物中毒事件报告中，微生物 性食物中毒事件的报告起数和中毒人数最多，分别占总数的和 。年在江苏安徽等发生了有史以来最大的肠出血性大肠 杆菌食物中毒......”。

4、“.....其中不乏有 上百人的大型食物中毒，微生物性危害已成为中国食品安全的主要问 题。 化学污染所导致的食品安全问题。人们受到利益的驱使，不断追求 农作物家禽以及水产品更高的产量，就会过量使用化肥农药激 素类等化学用品，从源头上威胁到了食品安全。年月底，国家 有关部门对北京上海和广东三地超市的蔬菜和水产品随机抽取了 份样品，有个样品含有世界卫生组织列为毒性最高的类农药有 个样品含有世界卫生组织列为中等毒性的农药有个样品含有有机磷类农药有个样品上残留的农药量极可能导致消费者超过此种 农药的每日允许摄入量以岁儿童为例有个样品上残留的 农药量极可能导致消费者接近此种农药的每日允许摄入量以至 岁幼儿为例有个样品含有至少种农药残留。这些农药进入人体 后，大大增加人类癌症婴儿畸形病发的概率。 环境污染对食品安全的威胁......”。

5、“.....工业产生的废弃物 废水废气会对周围的环境产生污染。在中国的其他地方的湖泊和河 流也遭到不同程度的污染，使得藻类污染以及富营养化程度严重。这 些污染物会在农作物家禽以及水产品中不断积累。同时，汽车尾气 的排放和燃烧都会造成大气的污染，对食品安全造成婴幼儿产生肾结石病症，其原因是奶粉中含有三聚氰胺。 非法生产经营带来的食品安全问题。不法分子受到利益的驱使， 只注重生产和销售，非法使用化学物品作为食品原料，对食品安全造成威胁。年月日，湖南电视台都市频道记者曝光了化学火 锅中令人惊心的幕，长沙黄兴路步行街季季红火锅城，其厨房锅 底配制间不见熬汤的大骨和炉灶，十几平方米的制作间中摆放着个 钢盆，装着锅底中添加的各种配料香料粉鸡精食盐等等，以及 种乳白色叫不出名字的浓稠液体。工作人员忙着用这种白色液体 兑上自来水调出鲜美的骨头高汤。此外......”。

6、“.....严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。 针对食品安全存在的严重问题，国家采取了系列的监管措施。国 务院年月颁发了关于进步加强食品安全工作的决定国发 办号确定了对食品安全实行分段监管的体制农业部门负责 初级农产品生产环节的监管质检部门负责食品生产加工环节的监督 工商行政管理部门负责食品流通环节的监管卫生部门负责餐饮业和 食堂等消费环节的监管食品药品监管部门负责对食品安全的综合监 督组织协调和依法查处重大事故„„年月日颁布的国务 院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院号令， 其目的也在于明确生产经营者监督管理部门和地方人民政府的责任， 加强各监督管理部门的协调配合，特别规定对现行部法律，部 行政法规有关产品安全监督管理的规定加以重申明确补充......”。

7、“.....使得特别规 定与产品质量法食品卫生法工业产品生产许可证暂行条例等法律法规的内容上的重合和冲突进行了明确。自年月日 第十届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过第百零四 条食品安全法自年月日起施行，我国的食品安全监管工作 做了较大调整，对食我国的食品安全监管的相关制度都做了明确的说 明，食品安全监管的各个环节及相关部门职责的设定也很详细。但是， 往往因为缺乏系统性和完整性，经常会遇到很多环节衔接和交叉的情 况，使得监管执法过程并不能按照政策制定者的意愿进行年月 日国务院又出台了中华人民共和国食品安全法实施条例，可以看 出我国对食品安全监管所出台的系列政策法律体系是比较完备的， 也显示了我国政府对于食品安全监管上的重视程度。但是，食品安全 监管政策能否得到很好的执行，直接影响到食品安全的问题。 项目区社会经济状况 浏阳是长沙市管的县级市......”。

8、“.....距省会长沙公里，距黄花国际机场公里， 距京珠高速公路公里，是国家两型社会试验区长株潭城市 群的组成部分。浏阳市地域东西宽公里，南北长 公里，总面积平方公里。市辖个街道个镇个 乡。 浏阳市经济以鞭炮烟花生物医药纺织服装建筑材料 机械制造矿产冶炼食品加工化工塑料竹木加工花卉 苗木等十大产业为支撑。其中鞭炮烟花生物医药纺织服装和花卉苗木颇有影响。 浏阳市总人口万。其中农业人口约万人，农村劳 动力万人，年农民人均纯收入为元。农业生产以水 稻柑橘花生黄花等传统农作物为主，畜牧业生产以生猪生 产为主，食品加工生产已成为经济的主要支柱产业，具有良好的 发展食品加工产业化生产的物质基础和群众基础。 本行业及关联产业发展现状 食品加工业对于拉动浏阳经济发展具有相当重大的作用。随 着食品加工业的发展，不仅带动了养殖业，种植业的发展......”。

9、“.....为项目实施提供了 个非常好的建设环境。但目前浏阳市上规模的农产品加工企业少， 农产品加工产量较低，加工工艺滞后，因此，食品加工发展潜力 大。 项目建设的必要性 本项目是长沙市建设食品安全城市的需要 年，长沙市在全国率先提出了建设食品安全城市的工作目标， 这表明市委政府高度重视食品安全工作，同时也是市委市政府高度 重视民生的个重要举措。市委政府坚持标本兼治重在治本，预 防结合重在预防的原则，按照政府主导企业负责部门联动公第章总论 项目单位基本情况 概况 湖南加众房地产开发有限公司于年月在湖南省工商局 注册成立，位于浏阳市农业科技产业园，注册资本万元， 现有职工人，其中技术人员人，管理人员人。公司 主要从事工业房地产开发建设。 年，公司计划投资亿元，全力打造湖南安全食品产 业中心建设项目，对接长株潭食品产业的转移......”。