1、“.....项目建成后年需饲料万公斤，可与当地农户签订饲 料粮购销协议，订购种植面积在亩左右。 制约因素及解决方案 资金短缺是本项目存在的最大问题。建设现代化的绒山羊养 殖小区，需要较大的资金投入，仅靠合作社自有资金无法开展项 目建设。解决方案是将本项目列入年国家农业综合开发产 业化经营项目，取得政府和相关部门的指导和扶持，尽快批准项 目可行性研究报告，争取国家扶持和地方政府，以解决项目实施 中的资金短缺问题。 结论与建议 本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是 有利于对‚三农‛问题的解决，是国家重点扶持的产业之。 本项目建设地点选择完全达到绒山羊现代化养殖的环境 标准要求。 本项目的实施立足于辽宁绒山羊良种资源，以此形成产供 销体化的完整产业链，将成为带动方农民致富的农村绒山羊 产业化基地。 本项目实施后，县绒山羊将逐步打造成为兴安盟乃至 内蒙古有广泛影响和代表性的优质农产品品牌......”。

2、“.....即先进又成熟可靠，投资利 润率高，其经济效益生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 建议核准实施。 第二章背景及必要性 项目建设背景 国家产业政策 十七届三中全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发 展若干重大问题的决定指出‚我国农业基础仍然薄弱，最需 要加强农村发展仍然滞后，最需要扶持农民增收仍然困难， 最需要加快‛，‚发展现代农业，必须按照高产优质高效生 态安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和 创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产 出率资源利用率劳动生产率，增强农业抗风险能力国际竞 争能力可持续推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向 科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系‛ 要‚加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防 控‛，‚发展农业产业化经营......”。

3、“.....扶持 壮大龙头企业，培育知名品牌‛，‚支持发展绿色食品和有机食 品‛。农业部关于加快畜牧业发展的意见中明确指出，‚大力 调整优化畜牧业结构和布局‛是农业发展到定阶段的必然要 求，对于优化产业结构提高农牧业效益增加农民收入和建设 生态农业将产生重大而深远的影响。 东北地区振兴规划提出‚推进精品畜牧业发展及基地 建设。建设以中部平原为重点的肉蛋奶生产与加工精品畜牧带， 以西部农牧交错带为依托的牛羊育肥基地，以滨洲沿线松嫩草原 和蒙东草甸草原优质人工草地和优质饲料基地为依托的大型现 代化奶牛饲养和牛羊繁育区‛。兴安盟在东北经济区中居于交通 枢纽地位，生态环境优良，大力发展养殖业能够争取国家振兴东 北相关政策的支持，进而实现又好又快发展。 国务院近期出台的扩大内需的十项措施提出，将‚进步加 大农业开发力度‛......”。

4、“.....只要严格按相关 规程和标准做好环境污水处理等综合治理，并严格按 质量管理和保证体系及环境管理保证体系组织生产， 本项目建设不会对外界生态环境产生不利影响。 环境保护与治理措施 环境保护依据 按照科学的良种绒山羊杂交繁育方法，项目建设的同时要把 污水治理排放和烟尘除尘处理排放的设施考虑进去。严格执行 环境空气质量标准等。以确保从养殖收 购运输各个环节都安全无污染。 主要污染物及治理措施 在养殖场建设中充分考虑到排泄物的治理工作，首先对排泄 物实施干湿分离，干粪经集中堆积后用于四周农场或草场。同时 为加强病死绒山羊的无害化处理，采取深埋无害化处理方式。养 殖场排泄物治理方面执行严格的干湿分离措施，对干湿分离后的 粪便经脱水后进行堆积集中经发酵......”。

5、“.....小区内产生的污水通过沼气发酵池进行处理，沼气用 于养殖场自身的生产需要，产生的沼液和沼渣用于灌溉农作物和 草场，实现畜粪便的资源的综合利用。 养殖小区污水处理 对污水采取沼气池治理的方式。绒山羊舍内产生的污水通 过污水管网全部进入沼气池处理，同时对运送干粪的拖车专门建 立清洗车位，通过沉淀后，污水进入沼气池，对干湿分离后的干 粪经固液分离后产生的污水通过管网回流到沼气池进行处理，确 保绝大部分的污水进入沼气池进行处理。加强对沼气池处理沼液 进步过滤，经处理后沼液用于四周农场和草场，污染物基本达 到零排放，因此对环境基本无影响，污染物基本达到零排放。 详见污水处理工艺流程......”。

6、“..... 环境保护投资 本项目环境保护计划投资万元。 评价与审批 本项目根据国家有关法律法规，委托环境影响评价机构 开展了环境影响评价工作，提交了环境影响评价报告，并获得了 批准。 绒山羊 场 绒山羊粪堆 肥 送农作物或草场 固 液 分 离 沼液 农作物 第七章项目组织与管理 组织机构与职能划分 组织机构 本项目为既有法人项目，按现代企业管理方式运作，项目的 最高决策和监督机构为理事会监事会，理事会由投资各方构成。 理事会下设有合作社，负责项目生产经营的全面管理，合作社下 设技术服务部经营服务部综合管理部。 职能划分 理事会决定项目建设和建设资金等重大事项，审议合 作社财务报告和工作报告......”。

7、“..... 合作社实行总经理负责制，定期向理事会提交工作报 告和财务报告，执行理事会决议，负责项目实施与建设管理生 产经营，决定内部管理机构的设臵，聘任或解聘员工，制定企业 的基本管理制度。 综合管理部负责公司日常事务管理财务管理核算 监督。 经营服务部负责生产资料供应产品销售。 技术服务部制订企业生产年度计划，拟定各类生产物 资采购贮备计划制定各项技术操作规程，组织生产技术经验 交流技术培训，认真按计划组织生产，贯彻落实生产技术。 运行模式 据国内外农业产业化龙头企业的成功经验，本项目建成后宜 采用‚公司合作社农户‛的经营管理模式。即以关店绒毛市场 绒毛收购企业以及全国知名羊绒加工企业为依托，发展绒山羊养 殖。按照统设计，统品种统防疫统管理统治污 的‚五统‛的要求，实行绒山羊标准化饲养规范化防疫生 态化养殖和工业化运作。 劳动定员 劳动定员根据企业运行功能及工序定额情况......”。

8、“.....其中技术人员人，管理人员人，饲养人员 人。详见劳动定员表。 劳动定员表 表 序号部门工人技术人员管理人员合计 经理 综合管理部 经营服务部 技术服务部 饲养人员 合计 经营管理措施 加强领导 成立由主管旗长担任组长，由财政局以及农业开发办等有关 部门参加的项目建设领导小组。具体负责项目建设过程中的组 织协调和些相关问题的处理。 明确责任 项目建设由财政局长作为第责任人，分管副局长为直接责 任人，各有关部门要从自己的职能出发，承担相关的责任，并做 到各尽其职，各负其责，搞好协调配合。 严格项目管理 整个项目建设要严格执行项目法人制招投标制质量监督 管理制和工程合同制。要牢固树立‚质量第‛的思想，严格把 住各环节的质量关。对项目的资金要做到专款专用，专户储存， 严禁资金的挤占和挪用，确保项目资金的及时足额到位......”。

9、“.....各执法执 纪和质量监督部门要做好本职工作，并做到记录准确资料齐全 搞好建档，严格桉照上级批准的立项要求保质保量完成建设任 务。 技术培训 项目建设中科技生产管理相结合，科技部门负责技术指 导，管理部门负责组织协调，生产单位负责搞好工程建设，专业 技术人员必须参加工程建设。聘请专家长期合作，积极推广新成 果新技术，及时将新成果新技术应用到生产实践中。在项目 建设期，对管理技术人员安排两次培训，主要培训饲养管理 技术人工授精技术兽医防疫知识。 此外，还将聘请专家或技术人员，对养殖小区技术人员和农 牧民进行培训，进行技术示范，提高农牧民对优良种畜和科学养 殖的认识，掌握科学养畜和舍饲圈养的技术及方法。 劳动安全卫生与消防 劳动安全 项目建设单位将严格执行国家有关劳动保障法律法规和规 定，职工上岗前进行职业培训及安全教育。执行安全生产和防疫 操作规程，对职工发放劳动保护用品......”。