1、“.....农民建房受到经济条件的限制，先富先盖，后富后盖，随意性很 大。这些农户迁入新居后，村中的老宅大部分被闲置，形成空心村，本项目区内户均建设用地 平方米，几乎是规划新村的倍。尤其是最近出现在粮田里盖房的现象，成为耕地的又杀手。 废弃土地复垦不到位。随着农民生活水平下表 土地利用现状平衡表 用地性质总用地面积农业用地工业用地村镇建设用地其它用地 面积亩年区域内农民人均纯收入为 元 区域内农民经济来源主要以种植业养殖业为主，工业第三产业为辅。部分靠近城市区域的 居民，经济来源于工业和第三产业的比重相对较高。 土地利用现状 目前整合区域内现有总用地亩，其中农业用地亩，工业用地亩，村镇建设 用地亩，其它用地亩......”。

2、“.....其中农业用地亩，工业用地亩，村镇建设 用地亩，其它用地亩。 具体见部分靠近城市区域的 居民，经济来源于工业和第三产业的比重相对较高。域内农民人均纯收入为 元 区域内农民经济来源主要以种植业养殖业为主，工业第三产业为辅。部分内容简介域经济概况 本项目整合的区域中大多处于平原，个别为山区，年区域内生产总值亿元，占到 全市生产总值的。二三产业比例为。年区域内农民人均纯收入为 元 区域内农民经济来源主要以种植业养殖业为主，工业第三产业为辅。部分靠近城市区域的 居民，经济来源于工业和第三产业的比重相对较高。 土地利用现状 目前整合区域内现有总用地亩，其中农业用地亩，工业用地亩，村镇建设 用地亩，其它用地亩......”。

3、“.....在各类用地中，农业用地耕地占到了，人均耕地为亩， 其次为村镇建设用地，户均建设用地为平方米，工业用地及其它用地占到总用地左右。 现有村庄建设现状 本项目对整合的个行政村的规划建设情况进行了调研，总建设用地面积亩，其中 住宅用地面积平方米，公共建筑面积平方米，道路广场面积平 方米，绿化面积平方米......”。

4、“.....农村土地利用率不高，废弃土地荒芜用地随处可见。由于村庄建设 缺乏规划，造成土地大量的浪费。农民建房受到经济条件的限制，先富先盖，后富后盖，随意性很 大......”。

5、“.....村中的老宅大部分被闲置，形成空心村，本项目区内户均建设用地 平方米，几乎是规划新村的倍。尤其是最近出现在粮田里盖房的现象，成为耕地的又杀手。 废弃土地复垦不到位。随着农民生活水平的提高，生存环境差的村庄成了空心村些乡镇集 体企业撤并后，原企业用地部分出现荒芜特别是近些年来，大修公路成风，修好新路后，旧路弃 而不用，造成土地闲置。由于复垦费用大，这些土地利用率几乎为零。 农户土地经营规模普遍较小，造成土地浪费和利用率不高。农村土地基本上按照现有人口平均 分配，把整块的土地分割成许多小块进行分户经营，大量的田埂沟堰占用了不少耕地土地利用 率偏低，造成耕地的严重浪费。加之农业效益较低农村土地流转机制不完善，出现了农村土地撂 荒现象。 土地污染现象不可忽视 工农业污染，加剧了耕地质量的下降。方面，随着工业化的推进，部分环保不达标企业进 入乡村，造成空气污染......”。

6、“.....耕地质量下降，给农业生产带来了极大的危害。另方面，农 民过量不科学的施用化肥，使土地养分失衡土壤团粒结构破坏，板结现象严重，土地质量明显下 降。 农村居住环境较差，生活条件与城市相比不容乐观 由于农村缺少建设性规划，使得村庄布局散乱建设无序，村庄建设处于种农民自发的粗放 式发展状态，以家庭为单元的低效率农业生产方式，使得农村居住分散化的问题直没有得到很好 解决，农民住宅呈现遍地开花的零散格局。农村居民点数量多规模小分布散，出现了有新房无新村有新村无新貌的现象。 近些年来，随着农村经济的快速发展，农村生活污水垃圾农业生产及畜禽养殖废弃物排放 量增大，农村地区环境状况随之恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环 件与城市相比不容乐观 由于农村缺少建设性规划，使得村庄布局散乱建设无序，村庄建设处于种农民自发的粗放 式发展状态......”。

7、“.....使得农村居住分散化的问题直没有得到很好 解决，农民住宅呈现遍地开花的零散格局。农村居民点数量多规模小分布散，出现了有新房无新村有新村无新貌的现象。 近些年来，随着农村经济的快速发展，农村生活污水垃圾农业生产及畜禽养殖废弃物排放 量增大，农村地区环境状况随之恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环 境与身体健康，制约了农村经济的健康发展。大部分村庄道路泥泞窄小，缺乏给排水设施，垃圾 遍地，人畜混居卫生医疗幼儿教育文化活动等设施短缺或质量不高。 第三章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十七届三中全会精神，按照科学发展 观和构建社会主义和谐社会的要求，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主 的目标要求，根据市人民政府办公室关于印发市加强新型农村社区建设指导意见的通知 新政办号......”。

8、“.....为指导新农村社区建设及管理，切实改善村民的生产生活条件和生态环境， 促进农村经济社会可持续发展，政府经综合考虑，确立了此项目的建设。 项目建设的必要性 党的十七届三中全会指出要把建设社会主义新农村作为战略任务，把实现中国特色农业现代化 新格局作为根本要求，其中需遵循的重大原则之就是必须统筹城乡经济社会发展，坚定不移地加 快推进城乡体化，始终把着力构建新型工农城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。而新型 农村社区建设是统筹城乡发展的载体和平台，其提出及付诸实施具有重大的现实意义。推进新型农村社区，能够进步加快城乡统筹步伐，是构建和谐社会的需要 按照中央提出的生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主统筹城乡发展目标 任务的要求，村容整洁是统筹城乡发展的重要内容之......”。

9、“.....是统筹城乡发展推进城乡体化的重要载体，也是改善农村的居住环境提高农村生活质 量的有效途径。因此，建设新型农村社区对加快城乡体化，实现经济社会和谐发展具有其重要性 和必要性。 是提高农业综合生产能力，建设现代农业的重要保障 目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村， 发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种，发展农业机械化，培养有 文化懂技术会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设课题中应有之 举，也是建设现代农业的重要基础和保障。 是增加农民收入繁荣农村经济的根本途径 当前和今后个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实 现增产增效提质增效和节本增效必须发展以乡镇企业为主体的农村二三产业，引导农村劳动 力向城镇有序转移......”。