1、“.....是在最早成立的医疗机构之 卫生合作所的基础上发展而来，在年更名为县卫生院， 年更名为县人民医院。县人民医院现有总资产万元， 其中固定资产万元，设备总额万元，医院现占地面 积平方米，建筑面积平方米。 县人民医院位现有在岗职工人，其中技术人员人，中级专 业技术职称以上含中级人，专业种类较齐全，拥有批学科带 头人及优秀中青年骨干。 县人民医院经过多年的发展，现拥有张病床，分内外妇儿传中医医技药械放保门诊等十多个科室，拥有 光机两台日本岛津全数字超仪彩色电脑地形 图机法国全自动血球仪日本光电多导心电图机电脑胎儿 监护仪新生儿培养箱新生儿抢救台多参数监护仪全自动洗片 机半自动生化分析仪德国德高全自动血凝仪等设备，可开展各种 常规检查及部分特殊检查。 县人民医院目前医疗用房不足。现有业务用房总面积余 平方米，有的业务用房属年代建筑，年久失修，且内部布局不 够合理......”。

2、“.....无室内卫生间，给病人及工作人员 带来诸我不便。总之，目前的业务用房已远远不能满足社会经济的发 展和人民物质文化生活水平的不断提高的需求。医疗环境不佳，大量 病源流失，给医院的进步健康发展带来隐忧。 根据医院制订的发展规划，力争在年以前，把县人民医 院建设发展成为所集医疗科研教学培训为体的拥有床 规模和相应医疗设施条件的标准二级甲等综合医院，为全县人民创造 个安全高效优美的医疗保健预防康复环境。因此，建设 内科住院综合楼门急诊综合楼已近在眉睫。 第二节项目建设的必要性 完善区域医疗服务网络，推动医疗服务事业发展的需要 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发 号指出，医疗卫生事业关系群众的身体健康和生老病死，与群众切身利益密切相关。区域医疗服务资源必须符合定的地域范围人民群 众健康权益保障的需要，满足区域群众安全有效公平的医疗卫生 服务的需要......”。

3、“.....确定区域卫生发展目标模式规模和速度，统筹规划和合理配 臵卫生资源，力求通过符合成本效益原则的干预措施和协调发展战略， 改善和提高区域内的卫生综合服务能力，向全体人民提供公平有效 的卫生服务的卫生发展规划管理模式。从医疗资源的分配来看，省 区域卫生规划还是以地市级作为实际规划区域。 由于历史的客观现实的原因，疾病种类发病率在全国最高， 但由于经济发展相对滞后，医疗卫生资金投入严重不足，直接导致卫 生资源差距同经济发达地区的不断扩大。年，中国卫生事业费最 高的北京每千人口床位数为张，而最低的费用和装饰装修工程费用参照省及县现行类似工 程建设项目建安工程造价水平，按单位建筑工程投资估算法或单位实 物工程量投资估算法计算。 设备及工器具购臵费 设备购臵费按生产厂家报价或年机电产品报价手 册的设备出厂价加设备运杂费计算。运杂费费率按计算......”。

4、“.....采用以设备购臵费为基数的投资 估算指标法计算。计算费率为。工程建设其他费 建设单位管理费按估算总投资费用的费率标准,采 用分段累进方式计算。 土地使用费县相应土地类别的土地基价计算。 建设项目前期工作费按万元计算。 工程勘察设计费按收费估算总投资费用基准价加减浮动 值计算。 工程招标代理服务费按工程费用的费率标准,设备 招标代理服务费按设备购臵费的费率标准,采用分段累进方 式计算。 工程建设监理费按工程费的计算。 基本预备费 基本预备费按第二部分费用之和的计算。 ㈣项目投资估算 根据本项目确定的建设方案和建设内容估算，该项目估算的总建 设投资为万元，其中建筑安装工程费用为万元，其他 基本建设费用为万元，基本预备费为万元。详见下表......”。

5、“.....项目资 金筹措方案为 地方财政资金万元 申请国家专项建设资金万元。 三财务分析 项目建成收入 新医院门急诊综合大楼......”。

6、“.....县 人民医院将成为拥有张床位的国家标准二甲医院，为农村合作医 疗，城镇职工医保及城镇居民医保的实施提供优良的服务及作出有力 的保证，根据县医院年的住院情况，每床位收入约为 元床年，每床位支出约为元床年。内科综合大楼建 好后县医院将拥有张床位，建成后的净利润为万元年。县城市总体规规划远期总人口规模将达万人 口。为此，医院的扩建将满足城镇发展的需要，预计新医院投入运行 后，加上其他收入年业务收入可达万元，每年门诊病人余万 人次，住院病人万人次，加强急救能力建设，可为县境内的突发事 件应急处理提供有力保障。 成本分析 年均成本费用约为万元，投资收益率为，投资回 收期为年 财务评价结论 由上述经济分析可看出，该项目的投资收益率投资回报期均高 于行业基准值，因此该项目从经济分析的角度上来说是可行的......”。

7、“.....将对 市县发展医疗服务业，构建和谐社会发展产生积极的影响，推动 当地社会经济全面协调和可持续发展。 ㈠缓解了区域内医疗服务能力不足的局面，促进群众看病难看病贵 问题的解决。 党和政府高度重视医疗卫生事业建设，医疗卫生服务需求直接体 现了代表广大人民群众的根本利益。加强区域医疗服务能力建设是 市今后个时期卫生工作的重点之。县人民医院扩建工程是当地 政府集中有限财力加大对农村公共卫生体系建设的同时，坚持政府在 卫生发展中的主导作用，合理引入社会资金建设的社会发展项目。项 目建成并投入运营后，将有效地缓解了区域内医疗服务能力不足的局面，增加城乡居民就医距离上的可及性就医费用上的有效性时间 上及时性等，能促进区域内群众看病难看病贵问题的解决，保障了 民族地区人民群众的健康。 ㈡极大地推动区域医疗服务体制改革，开创新时期卫生事业的新局 面......”。

8、“.....决定了现阶段卫生筹资政策必须是以国家投入为主，多渠道多 层次筹集卫生资金。通过县人民医院扩建工程项目建设能充分发挥 市场机制，引进先进医疗技术和高级医疗技术人员，极大地推动区域 医疗服务体制改革，开创新时期卫生事业的新局面。项目在创建二甲 医院的同时能较好地解决农村医疗卫生人员的在职培训基地建设，为 完善医疗服务网络提供了有利的支撑，提高了区域应对突发公共卫生 事件的快速反应和综合处理能力，促进了社会和谐发展和全面小康社 会的建设。 二项目与所在地区互适性分析 本项目建设符合党中央建设社会主义和谐社会的战略方针，符合 党中央国务院发出的关于卫生改革与发展的决定及中共省委 省人民政府关于加快卫生改革与发展的决定，符合省及市十 五卫生事业发展规划，将能够促进省的社会经济发展，得到了 政府部门单位的大力支持。项目建设能满足人民群众医疗服务的需 要，得到了不同利益群体的广泛赞同和支持的......”。

9、“.....以控制院内交叉感染和加强医院安全管理作为 医院建设的基本原则,以满足医疗活动顺序及过程作为医院建设的依 据，最大限度地避免交叉感染保障医院安全,合理有效地将诊疗部门组成个有机整体。项目建设用地规划方案能够满足城市规划要求， 环境保护措施能够保证项目实施和经营中不存在环境污染。因此，本 项目具有较好的社会效益，社会风险般。 四社会评价结论 本项目社会影响积极，与所在地区的各社会阶层的互适性良好， 社会风险般，故社会评价结论可行。 第十三章项目招投标 根据工程建设项目招标范围和规模标准规定及相关法规，结 合本项目实际情况，遵循公开公平公正和诚实信用原则，拟定项 目招标方案如下 招标范围 本项目涉及的工程设计工程建设监理和工程施工等。 二招标组织形式 由业主委托具有相应资质的招标代理机构......”。