1、“.....鉴于我省贫困地区现 有资源产业发展优势，立足多样化优质化专用化的市场需求 和重点发展贫困地区区域性优势产业地方性特色产业。项目建设 推进中藏药材人工种植和产业化加工，有利于减轻牧民对天然草地 和天然中藏药资源的生活依赖，也有利于草地和林地植被的恢复， 为青海省生态建设所需要。 五支持中藏药产业发展需要 中藏药生产是青海省的朝阳产业，从事中藏药生产的厂家在西 宁市相继建设，久美晶珠金诃格拉丹东等批藏药生产企业 已开始投产，正在建设的通天河藏宝东格尔帝玛尔益欣等 藏药生产企业也将投产。随着投产的企业增多，对中藏药材的需求 会迅速增大，这会带来两种结果，是藏药产业发展促进中藏药资 源的开发利用，推动地方经济的发展二是推动野生原料药材的采 挖。鉴于青海省地处青藏高原，气候寒冷，药材植物生长缓慢，单 靠天然药材，就有些用量大的药材植物濒危危险，旦原料药材 严重不足或短缺......”。

2、“.....从而产生 系列的社会问题。防止后种结果发生的办法就是大力开展中藏 药材的人工种植。项目建设正是为防止后种结果产生而提出的， 通过项目实施和示范，推动牧民人工种植中藏药材业的发展，保证 中藏药生产企业对原料的需要。 第三章项目建设条件 第节项目区概况 自然环境 地理位置 泽库县位于黄南州东南部，东部与甘肃省夏河县毗邻，西靠同 德县，北接贵南县，东与同仁县相连，南与河南县接壤，东西长 ，南北宽，总面积。地理坐标为东经 ，北纬。 二地形地貌 泽库县地处西倾山北麓，境内山峦迭起，地貌复杂多样，总的 地势是由东向西倾斜。按地貌特点，可划分为高山带亚高山带 滩地河谷阶地低山丘陵地带。境内平均海拔，最高海拔 ，最低海拔，相对高差。 三气候 泽库县气候受海拔高度及地形影响，冷季漫长寒冷，暖季短促 润凉，全年平均气温，全年无绝对无霜期，牧草生长期为 天左右，年太阳辐射量为，年日照时数 ......”。

3、“.....主要集中在月份， 降水东南多于西北，冬春季时常降大雪，每年都有不同程度的雪灾 发生。全年大风日数平均天，最多可达天，风沙十分严重， 特别是近几年来沙尘暴已成为泽库县最主要自然灾害之。 四泽库县土地草场面积 泽库县土地总面积折合万亩，其中草地 面积万亩，占全县土地总面积的，全县人均占有草 场面积亩，全县草场退化面积万亩，占草场总面积的， 沙化草地面积万亩，占草场总面积的。 二社会经济状况 行政区划 泽库县隶属黄南州管辖，下辖镇乡个行政村个 牧业合作社，其中泽曲镇是县政府驻地。 二人口 年底，泽库县牧业人口户人，是个以藏 族为主的纯牧业县。人口主要分布在中部东部和西部。中部主要 是泽曲镇恰科日乡牧场西部主要率为。 税前项目投资回收期为年税前项目投资回收期为年。 详见附表附表......”。

4、“..... 项目预计达产年销售收入万元，固定成本万 元，可变成本万元。 分析结果，项目生产能力利用率盈亏平衡点详见附表 ，说明当项目启动后其实际生产能力低于设计生产能力较大时， 仍能保本，因而该项目表现出较强的抗风险能力见图。 金额 万元 销售收入 总成本费用 固定成本 图生产能力利用率盈亏平衡图 二敏感性分析 本项目敏感性分析以正常情况下财务内部收益率，财务 净现值万元，投资回收期年为设计方案，测算项目投资 经营成本销售收入等影响的主要因素变动时，对项目财务内部收 益率净现值投资回收期等主要经济指标的影响程度，来考察项 目的抗风能力。 项目灵敏度分析 表 变动因素基本方案 销售收入 经营成本 建设投资 销售收入 经营成本 建设投资 图敏感性分析图 从敏感性分析表中可以看出，销售收入对项目影响最大......”。

5、“.....虽然销售收入影响明显，但当 销售收入下降时，内部收益率仍高于基准收益率，说明本项目 抗风险能力较强，但项目建设单位应制定可行的营销策略，加强销 售队伍建设，保证产品顺利销售，确保取得稳定收益。 第十章产业化经营与贫困牧民增收效果评价 第节产业化经营 增加贫困牧民收入，提高生活水平 实施项目建设能使泽库县牧户大幅度增加收入。平均每户按种 植亩中藏药材，每户口人测算，在测算期年年内， 户均种植药材纯收入年平均元，人均元，与当前人均 纯收入元相比，提高元，将为促进牧民脱贫,增加牧民 收入，加快小康社会建设步伐起到重要的推动作用。 二发挥示范作用，促进地方产业结构调整 通过项目实施，种植中藏药材年平均每亩纯收入元，每 亩草地纯收入种草养畜不足元相比，前者比后者高倍。 示范区成功范例能吸引更多的牧民参与，将有利推动地方牧业产业 结构的调整，使高原药材生产成为实现牧民小康的重要途径......”。

6、“.....利于中藏药产业的发展 中藏药产业是朝阳产业，随着制药科技的发展和中藏医药宝库 的发掘，不少投资者在向该产业投资。目前，批从事中藏药产业 的企业在青海省建成或正在建设。确保这些企业的建设成效，保证 高质量足数量的中藏药材供给是首要条件。项目建设按标准 实施，基本上是半野生生产，药材质量高，对青海省中藏药业发展 和巩固能起重要作用。 第二节贫困牧民增收农业增效评价 项目实施后，泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司可带动周 边地区户贫困牧民进行中藏药材种植生产，使人贫困 牧民收益，使户均种植药材纯收入年平均元，人均元， 与当前人均纯收入元相比，提高元，对促进贫困牧民 脱贫致富起到十分重要的作用。 第三节其它影响评价 是人工种植中藏药材，可补充市场野生药材货源的不足，减 轻对野生药材的采挖压力，对保护日益减少资源量的中藏药材资源 十分有利，同时在黑土滩进行中藏药材种植......”。

7、“.....药材采挖后补种对保护和改善生态环境有利 二是为牧民增加收入开辟条新途径，降低对天然草地和野生 药材的依赖，有利于减缓草地过载放牧和野生药材采挖力度，对保 护和改善泽库县生态环境有利。 第十章组织管理及保障措施 第节项目组织 项目建设主管单位 泽库县扶贫开发办公室 二项目建设实施与运作单位 泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司。由实施单位负责组成 包括项目区所在乡贫困牧民在内的项目建设与运作办公室，具体负 责项目的建设与运行。 第二节项目管理 项目建设期管理 加强项目实施过程的管理，实行项目法人制招投标制合同 制和监理制，罗泽和为项目法人，对项目实施质量资金管理及 建成后的运行等负总责，制订企业章程，严格按章程规定执行，对 项目勘察设计施工监理等单位法定代表人按照各自职责对所承 建项目的工程质量负责。严格按照国家技术标准组织施工。项目建 设单位要与施工单位签订承包合同......”。

8、“.....不能降低建设标 准，不能搞半拉子工程，不能留投资缺口。项目建设严格执行 国家基本建设程序，按规划立项，按项目管理，按设计组织施工， 按工程进度安排资金，按效益考核。 项目建设竣工后，要及时申请省州有关部门组织验收。验收 通过后，要进步做好工程项目的后期运行管护，明确产权管护 归牧户，及时办理移交手续，建立管护制度，保证项目正常运转， 长期发挥效益。 二项目资金管理 项目建设期间要明确项目资金的使用范围，与项目建设有关的 资金都应列入资金管理范围，统管理，集中使用。严格遵循讲 求效益计划运用专款专用厉行节约严格审查的资金使用 原则，项目资金设立专户，专款专用实行报账制，实施单位按照 项目建设周期，分期分批将有效原始凭证编制成报账材料在项目 实施阶段对资金使用情况实行全程跟踪审计，防止建设资金被挤占 挪用......”。

9、“..... 让领导清楚，群众知道，做到资金使用公正公开透明，接 受群众的监督。 三项目运行管理 项目运行由泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司负责实施， 实行董事会领导下的总经理负责制，组织项目区成立项目实施办公 室，具体负责生产计划拟订，定期将实施情况上报泽库县发改局 泽库县扶贫办和泽库县财政局，接受指导和监督。 第三节保障措施 实行谁建设谁管护谁受益的政策 对于项目建设中的种子与种苗地建设和药材地建设，实行谁建 设谁种植谁管护，谁受益的政策。种子与种苗基地建设由实施 单位经管，按时有偿高质量提供种子与种苗给项目户。项目户 要按照生产技术规程，在实施单位无偿指导下进行中藏药材生产基 地建设管理与药材的采收与加工。 二生产环节交接实行合同制度 中藏药材种植户与种子种苗生产基地的种子种苗交接，实 施单位与药材种植户间的产品交接都要实行合同制度，按合同要求 制订交接内容标准价格及要求......”。