1、“.....是实现人人享有 初级卫生保健目标的基础环节。社区卫生工作要坚持社区卫生 服务的公益性质，注重卫生服务水平效率和可行性坚持政府 主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务，坚持实行区域 卫生规划，立足于调整现有卫生资源辅以改扩建和新建，健全 社区卫生服务网络，坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重， 防治结合坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极推进， 力争到年，全国地级以上城市和有条件的县级市要建立比 较完善的城市社区卫生服务体系。 中共中央总书记国家主席胡锦涛，国务院总理温家宝曾分 别对卫生工作作出重要指示。胡锦涛强调，发展社区卫生服务， 对于解决群众看病难看病贵的问题，为群众提供廉价便捷的医疗保健服务，提高全社会疾病控制水平，具有重要意义。各级 党委和政府要坚持以人为本，加强领导明确责任狠抓落实， 积极发展这项利国利民的事业，以造福于人民。温家宝要求各级 政府有关部门要认真贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务的 指导意见......”。

2、“.....加强领导，加强投入，改革机制，完善管理， 不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进社 会经济协调发展。 社区卫生服务覆盖广泛方便群众，能使广大群众获得基本 卫生服务，也有益于满足群众日益增长的多样化卫生服务要求。 社区卫生服务强调预防为主防治结合，有利于将预防保健落实 到社区家庭和个人，提高人群健康水平。社区卫生服务可以将 广大居民的多数健康问题解决在基层，真正做到居民小病在社 区，大病到医院。大力构建城乡统筹覆盖全县布局合理 六位体适应居民健康康需求和承受能力的社区卫生服务体 系，建立规范化的双向转诊机制，切实提高社区卫生服务能 力，实现小病不出社区，大病及时转诊目标，是提高公共卫 生保障能力，解决群众看病难问题的有效途径。 经过多年的不懈努力，甘州区社区卫生服务工作从无到有， 从小到大,逐步完善形成规模,目前甘州区现有二级甲等医院 所，疾控中心妇幼保健院各所，牙病防治所所......”。

3、“.....村级卫生所个。辖区规化建设社区卫生服务中心 个。甘州区东街街道办事处现辖人口万。东街社区卫生服 务中心主要承担东街居民的公共卫生服务和基本医疗服务，重点 开展健康教育预防保健康复计划生育技术服务和般常 见病多发病的诊疗服务，现有租用业务用房平方米，有医 务人员人，设置观察床位张。 已初步建立起的家社区卫生服务中心站在服务理念上， 实现了以病人为主向以社区居民为主的转变，扩大了服务对象和 服务范围在服务内容上，实现了由看病治疗向预防医疗保 健康复健康教育计划生育六位体综合服务的转变， 满足了社区居民的多方面需求在服务方式上，实现了由坐堂行 医向深入家庭上门服务的转变，方便了居民就近低价享受到规 范的卫生医疗服务在服务效果上，实现了由追求经济效益向经 济效益和社会效益并重的转变，群众反映卫生服务进社区后老人 保健就近了，儿童防疫方便了，看病价格便宜了，居民就医安心 舒心放心，实现了便民利民为民的宗旨......”。

4、“.....社区卫生服务中心现有的业 务用房全部为租赁，每年要承担高额的租金，给社区卫生服务工 作带来了诸多不便，严重制约了社区卫生工作的发展。为进步提升甘州区东街社区卫生服务水平，促进城乡社区卫生事业统筹 发展，促进甘州区经济社会全面协调可持续发展，甘州区长 安中心卫生院特提出本项目的建设。项目建设的宗旨是通过完善 东街社区卫生服务中心的基础设施，创造良好的就医环境，缩小 甘州区东街社区卫生服务水平与广大社区居民健康需求的差距， 进步提升社区卫生服务的水平，为群众提供有效经济方便 综合的社区卫生服务，保障人民群众健康都具有重要作用。因此， 项目的建设是十分必要的。 三项目建设条件 ㈠场址现状 地理位置 张掖市甘州区是张掖市委市政府所在地，地处甘肃省河西 走廊中部，地处东经,北纬 之间，南依祁连山，北邻内蒙古阿拉善右旗接壤。东 连镍都金昌，西接古郡酒泉。内地，西通新疆，南出扁口与唐 蕃古道相交，可达青藏高原......”。

5、“.....沿居延古道，可抵 蒙古大漠。东西长公里，南北宽公里，总面积平 方公里。 场址土地权属类别及占地面积本项目建设用地属张掖市国土资源局甘州区分局划拨甘州 区东街社区卫生服务中心土地，总占地面积平方米，权属清 楚目前建设用地相关手续正在办理中。 项目现有场址利用情况 本次拟建的张掖市东街社区卫生服务中心位于金安苑学校 操场西北角，西至金沙苑中轴路建筑红线以东米学校空地， 南临换热站北墙向北延伸米处，总占地面积平方米，现 设立项目建设办公室，具体负责项目计划编制 施工设计规划工程预决算招标材料供应施工质量监 督设备购置和竣工验收等。同时加强与建设部门联系，定期进 行质量检查，并随时接受上级业务主管部门的检查监督。 ㈡项目管理 强化项目管理，在项目落实后严格按规划任务实施，按设 计施工，按建设标准验收，并就项目建设的进度质量竣工验 收制定完整的实施细则，同时严格财务审批手续，实行专款专用， 按计划项目开支，做到开支合理，手续齐全，符合要求......”。

6、“.....以确保项目的有序推进和高质量的完成。 对每个单项工程都按照有关规定和程序严格进行招投标， 实行合同管理，落实具体责任单位和责任人，按照建设项目的五 制原则，根据建设内容和设计要求，严格监督检查和考核加 强对项目建设的质量监督，由质量检查小组对每个项目进行现场监理跟踪检查阶段验收，确保工程质量进度和效益。 资金管理 项目建设严格按照国家有关项目资金管理实施意见和要求建 立健全财务管理制度，对建设资金实行专户储存，专款专用，并 按进度进行资金拨付，加强对资金使用的监督检查，项目完工后 委托审计部门对项目资金使用情况进行全面审计，用好项目建设 资金。 ㈣质量管理 在项目实施过程中，始终把工程建设质量作为项目管理的重 点，建立健全各项管理制度，所有单项工程管理按有关规定实行 五制，在各项工程建设上高起点建设，高标准要求，严把质 量关，保质保量完成工程建设任务......”。

7、“.....做好项目的 前期准备工作和招投标工作，确保项目及时开工建设。并在建设 期间完善各项进度报告制，及时掌握项目建设进度，协调处理好 项目建设的各种困难，确保项目建设按照进度要求顺利实施。 十项目实施进度 本项目施工期为年，即在年月至年月完 工并投入使用，建设进度详见下表 项目实施进度表 年度月份工程内容 完成可行性研究报告的编制审批及前期准备工作 完成初步设计编制及审查，完成施工图设计及审查，落 实建设资金及施工前的准备工作，并开工建设 完成土建工程 竣工验收 十投资估算与资金筹措 ㈠投资估算依据 估算依据国家计委颁布的投资项目可行性研究指南试用版 国家计委建设部计价格号文工程勘察设计收 费管理规定。 计价格号文国家计委关于印发建设项目前期 工作咨询收费暂行规定的通知。 新建房屋及建筑物等参照当地建筑工程造价，根据工艺要 求估算......”。

8、“..... 国家有关建设项目投资估算的规定。 建设单位提供的有关基础资料。 估算说明 建筑工程按当地建筑材料市场价格的实际情况进行估算 设备根据生产厂家现行报价并考虑了运输等各项费用 其他费用按国家有关规定及当地实际情况进行估算 基本预备费按工程费用和其他费用之和的估算。 ㈡项目总投资 项目总投资主要由土建工程和其他费用组成。根据甘肃省张 掖市建筑工程造价及同类工程类比法设备询价按国家有关工程 造价的规定进行测算，项目总资产投资为万元，其中工程费用万元，占其它费用万元，占基本 预备费万元，占。 建筑工程费用 工程费用万元的构成为建筑工程万元，设 备购置及安装费万元。 其它费用 其它费用万元的构成为勘察设计费万元，建 设单位管理费万元，工程监理费万元，工程交易费 万元，施工图审查费万元，招投标代理费万元。 本预备费 基本预备费取工程费用和其它费用之和的，估算本项目的 基本预备费为万元。 投资估算表 项目总投资估算表详见附表......”。

9、“..... 资金使用计划根据项目实施进度，确实项目所需要资金在建设工期个 月内全部投入，设立基建账户，专款专用要有专人负责，按施工 进度分期分批拨付资金，以确保项目顺利进行。 十二工程招投标 根据中华人民共和国国家发展计划委员会工程建设项目招 标范围和规模标准规定第号令，年月日工程 建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行 规定第号令，年月日甘肃省招标投标条例 年月日要求，对本工程可行性研究报告增加如下 招标内容 按规定本工程各项资金招标情况说明如下 ⒈勘察费万元万元第号委令第七条第三款， 故可以不采用招标 ⒉建设单位管理费万元万元第号委令第七条 第三款，故可以不采用招标 ⒊工程监理费万元万元第号委令第七条第三 款，故可以不采用招标 ⒋建筑工程费万元万元第号委令第七条第 款，必须进行招标⒌设备购置安装工程费万元万元第号委令 第七条第款......”。