1、“.....加速推进新型工 业化新型城镇化和农业产业化的蓬勃生机。 下埠社会经济发展状况 下埠交通四通八达，国道和浙赣铁路贯穿下埠东西，韶 井公路穿镇而过，下埠至潘塘下埠至潭塘泉塘至木马的水泥 主干道达公里，村村组组通公路，近年公路建设投资 余万元。城镇建设较快发展，城区建设面积达余公顷，街道已 进行硬化绿化，铺设了人行道彩板，日产吨的自来水厂 和下水道等设施应俱全。 下埠主要产业为陶瓷煤炭化工建材等，其中陶瓷产值占 下埠工农业总产值的。产量约占全国的，被誉为中国 工业陶瓷基地。目前该镇有各类陶瓷企业家，带动相关企业 家，从事陶瓷业生产的管理销售人员及职工万人，可生 产各种化工填料环保材料耐火材料生化滤料催化剂吸 附剂石化助剂精细化工填料等系列多种规格的产品。产 品广泛应用于石油冶炼化工医药环保等行业，达到以瓷 代铁，以瓷代塑的效果......”。

2、“.....还销往欧美 东南亚等多个国家和地区，年产值数十亿元。 改革开放以来，下埠确立了稳住农业，主攻乡镇企业的经 济工作思路，下埠的两个文明建设得到了全面的发展，被江西省 省委省政府授予省级文明单位百强乡镇和萍乡市十强乡 镇称号。其中镇辖的潘塘村被评为全国创建文明村镇先进单位。 年，下埠完成国内生产总值达亿元，其中第产 值亿元，第二产值亿元，第三产值亿元。实现 财政收入万元，人均纯收入达到元，较上年增加 元，增长。 第三章项目建设背景 新农村建设如火如荼 国家政策环境 年月，中共十五届六中全会明确提出，全面推进社 会主义新农村建设，加快农村改革步伐。这是党和国家解决三 农问题的项重大决策。决策提出后，国家相关部门纷纷制定 相应的政策措施以确保社会主义新农村建设顺利推进。 十六大提出，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。 十七大指出，统筹城乡发展......”。

3、“.....建 立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化 新格局。 省委省政府政策环境 为贯彻落实中央关于新农村建设的部署，江西省委省政府 决定，从年开始，在全省开展实施新农村建设千村百镇示 范工程，在全省择优确定示范镇示范村，优先开展社会主义新 农村建设。 湘东区政策导向 湘东区年新农村建设专项资金使用管理实施办法提 出试点以村镇为单位，力争通过年的努力，打造出批各 具特色的新村镇，为全区全面推动社会主义新农村建设起到示范 和带动作用。 从以上中央省市政策文件可以看出，对于新农村建设的 重视和关心，本项目的建设属于国家鼓励发展方向，是符合国家 决策政策的安民惠民富民工程。 二项目开发分析 优势 区位条件优越 项目区有便捷的道路国道连接湘东城区和萍乡市区， 距湘东城区公里，萍乡市区公里。浙赣铁路贯穿下埠东西......”。

4、“..... 财政收入稳定 湘东区的地方工业起步早，年便成为江西省第个乡镇 工业产值突破亿元大关的县区。截止到年已形成了以陶 瓷煤炭建材化工四大支柱的工业体系。湘东是工业陶瓷之 乡，是全国工业瓷最重要的生产基地之，产品份额占全国的 ，并远销到美英德澳等多个国家，因品种多质量 好价格廉而享有盛誉。采煤采铁矿烧石灰是湘东区的民间 传统产业，解放以来国家根据湘东区的特点在湘东镇先后建起了 萍钢萍铝萍电巨源煤矿等国有工业，拉动了湘东经济的发 展。 至年底国内生产总值完成万元据统计，按现 价，下同，同比增长，经济结构更加优化，三次产业之比为 。财政总收入完成万元，同比增长， 其中般预算收入万元，同比增长。 从以上来看，湘东区经济结构日趋合理，财政税收充足，能 有效保障项目顺利建设......”。

5、“.....同时通过集中居住节约土地资源，改善该区域村民 的生产生活条件和精神文化生活。而且项目小区的基础设施建设 全部由政府投资完成，是实实在在的惠民富民安民工程，在 当地群众中间受到了极大的支持。 二劣势 农业的产业化水平较低，农产品竞争力不强，农民增收的 长效机制缺失严重 目前，农村居民的生产组织化程度低，农业产业化水平不高， 产业体系不完整，与社会化大生产要求不相适应。主要表现为 土地流转及规模经营机制不健全农村经济合作组织较少，而且 组织规模较小覆盖面窄经营层次低，远远不能满足居民自我 服务的需要政府组织的社会化服务体系不健全服务功能弱， 农产品加工基础比较薄弱，目前农产品的加工量很少精加工则 更少，农产品经纪人也缺少，使大部分农产品只能以初级产品或 以原料为主进入市场。农业产业链短缺，农产品难以实现多次增 值......”。

6、“.....急需创立农民增收的 长效机制。 人居环境问题突出 当地农村人居环境问题已经日显突出，与城乡体化发展要 求相距较远。主要表现在六大隐患住宅沉陷安全隐患，饮水安 全隐患，环境安全隐患，交通安全隐患，卫生安全隐患，化肥 农药使家和行业节 能设计标准，不得采用国家已公布的限制或停止的旧工艺， 翻版扩产增容及选用淘汰产品 中华人民共和国节约能源法 建设部建筑节能技术政策 建设部建筑节能九五计划和年规划 夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准 二节能措施 节能是国家发展经济的项长远战略方针，是采用技术上可 行经济上合理以及环境社会可以承受的措施，减少能源在各个 环节中的损失和浪费，更加有效合理地利用能源，以满足人们 的生活需要。根据项目建设的不同阶段，采取相应的措施进行节 能。 建筑总平面布局，建筑的平面布臵及其主要用房均采用南 北朝向......”。

7、“.....气密性等 级。窗上适当安装着光和调光设施，节约能源 建筑体量应符合国家节能规范要求 供电采用功率因素自动补偿装臵，提高功率因素，减少电 能消耗 选用节能电器和灯具，合理规定各用房照度照明高度， 节约用电量 选用节能变配电设备 空调通风系统均采用效率高，能耗低的节能产品。 采用切实可靠的自控系统，以控制室内的空气参数，防止 过冷过热，冷热抵消。 三节水措施 供水系统采用新材料，合理设臵控制系统，采取防漏防 渗措施，杜绝水量流失 本项目选用质量有保障密闭性能好的阀门 提高生活废污水经回收率和重复利用率，保护环境。 针对萍乡降水较多的特色，增加雨水收集贮存和处理措 施，强调水的循环利用......”。

8、“.....公 司经理为项目法人代表，负责整个工程的协调指挥工作，下设综 合科规划建设科企业管理科招商科财务科。 组织机构图如下 质量保证体系 项目建设要建立政府监督民主监管各户自检三级质 量保证体系，建设单位应根据国家主管部门有关规定建立健全质 量保证体系和层层负责的质量责任制，项目法人代表投资者的利 益对工程质量负总责。勘察设计单位必须按资质等级承担相应的 勘察设计任务，应按照国家现行的有关规定，技术标准和合同进 行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制， 健全设计文件的审核会签制度。施工单位要接受工程监理人员对 项目和质量监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准......”。

9、“.....确定施工工序，并对施工 的工程质量负责。 二项目实施进度安排 本项目计划年月至月中旬个月完成项目立项 施工图设计等工作，年月底开工建设，年月底全 部工程竣工，项目总工期个月其中建设期个月。 具体实施进度详见下表。 项目进度计划表 序 号 工作 内容 年年 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 月 可研评估 征地拆迁 资金筹措 设计 及审 批 土建施工 设备 采购 及安 装 竣工验收 自项目批准之日起......”。