1、“.....平均粮食单产 亩，基本农田平均亩产，人均产粮，基本满足生活需求。 经济作物种植面积只占，经济作物主要是在河滩地级阶地上 种植蔬菜，在坡地上以油菜薯类为主。林业生产林业收入主要来源于兴桑养蚕和少量经济林果，产值万元，古 堰集镇林业纯收入万元。 牧业生产 牧业收入主要来源是户养的生猪和鸡，另有少量牛羊出栏。其中 生猪年出栏头，鸡只，牛头，羊头。各类家畜家禽 以传统模式农户家中散养居多，饲养来源主要是自产的粮食玉米和部分 农作物秸秆茎叶野菜等，很少购买成品饲料。通过产业扶持，流域 内已发展小规模的养猪专业户户，投工及饲料用量较大，成本高，相 应纯收入较低。 农村经济发展存在的主要问题 坡耕地面积大，占耕地面积的，水土流失严重，地力减弱， 粮食产量低而不稳，群众广种薄收。 农村基础设施起步晚规模小标准低维护少，总体相对薄弱， 公益性建设项目投入不足，没有建立持续发展机制，农民各自为阵......”。

2、“..... 以兴桑养蚕高效农业为主导产业的农业经济发展速度缓慢，不 具规模，没有抵御市场风险的能力。人均经果林面积虽然有亩，但标 准低，老劣苗多，影响了群众的经济收入，为粮食型土地结构。 ④具有地方特色的休闲旅游生态旅游相关的种植业服务业等产 业太少。 整体推进新型农业的观念淡漠，小农经济意识浓厚，农村经济持 续发展后劲不足。 基础设施状况 古堰集镇位于县城南部，各支沟以村为单位，新修的通村水泥道路 于之相连，交通较为便利。流域内的农网改造全部通电到户。近年，实 施的小型农田水利建设项目，以沟溪引流小型提灌设施，配套小工程大群体项目和农村安全饮水等项目，初步解决了农村户户通自来水问 题，农田灌溉条件也得到了定的改善，现有水利设施中，仍在发挥作 用的水利设施有塘堰座，容量万机电井口，蓄水池窖 口，渠道，抽水站座，装机容量。由于连续几年不同程度的 洪涝灾害，损毁严重......”。

3、“.....有以上的农户已使 用省柴灶，群众生活燃料主要是树木枝桠农作物秸秆，少部分农户使 用燃煤燃气，在县城购买。流域内有户农户新近建成沼气池。临路 近村的土地，肥料以猪牛粪等农家肥为主，边远坡地用化肥。 水土流失和环境保护现状 水土流失状况 按照陕西省水土流失分区公告，古堰集镇水土流失分区划分在巴山 中度流失区。总面积，水土流失面积，占总面积。 其中轻度流失，占流失面积中度流失，占流失面 积强度流失，占流失面积极强度流失，占 流失面积剧烈流失，占流失面积。水土流失类型中的 轻度流失地主要分布在疏幼林地内，中强度流失分布在坡耕地部 分疏幼林及荒山荒坡内，极强度剧烈流失分布在坡耕地和覆 盖度的荒山荒坡。 地域费用共计万元。按照陕水保发号文件计取费用标 准 资金筹措 中坝河小流域综合治理工程总投资万元。 生态效益 通过治理，全流域林草面积，林草覆盖率由治理前的， 提高到......”。

4、“.....使流域坡面径流得到控制，生 态环境得到改善，动植物品种及数量不断地增加，将会呈现出鸟语花香 的新气象可减轻沟道河流洪水灾害，减少沟道河流泥沙，减轻干 旱危害减轻滑坡泥石流等自然灾害的危害，保证了汉江水质的清澈。 社会效益 提高土地产出率，改善土地利用结构和生产结构生产用地由 下降到，生态用地由上升，可促进群众通过多种经 营脱贫致富，提高农村生活水平。 实施该项目需要投入大量的人力物力，当地群众在建设期内可 换取的劳动价值和节省薪柴等取得的经济收入初步估算为万元，使农 村剩余劳动力得到了高效利用增加了农民收入。 随着境内生态环境的明显改善，项目区群众可结合全县生态旅游 业的发展，开展农家生态游，增加农民收入。 群众在项目实施过程中，逐步接受科学技术,提高劳动者素质，改 善农村风尚，提高环境容量，为当地群众脱贫致富奔小康提供了坚实的 基础......”。

5、“.....组长由县长担任，分管副县长为副组长，县水利计划财 政林业国土农业农发办等部门负责人为成员，领导小组下设办 公室，办公室设在县水保站，具体负责项目实施及项目管理，水土保持 情况监督监测等。 项目实施的责任主体为县水利局，是项目建设的法人单位。为了规 范项目管理，已初步制定了切实可行的环境保护项目实施管护制度 项目建设工作规程细则，并将水土保持相关要求纳入项目区村规民 约中，使项目治理的后期管护责任得到落实。 组织管理措施 工程项目建设严格按照基本建设管理程序进行，县领导小组下设的 办公室财务室，设名专职会计，设专帐，专款专用，严禁将年 秦岭生态环境保护石泉县古堰集镇项目工程专款挪作它用。区域内投工投劳以村为单元提出承诺书，发动群众劳力组织由镇政府牵头，村 委会负责督促......”。

6、“.....先由施工队按施 工合同垫付，按工程形象进度申请报帐，经检查合格批准后再按合同拨 款给施工队。公示制是将规划设计的工程项目规模数量及投资工程 行政与技术负责人向群众公开制公示牌接受群众监督。负责工程的 组织协调实施。全面推行五项制度。 项目承诺制 配套资金承诺制。县上对县级匹配资金进行书面承诺。 农民投劳承诺书。根据流域内群众调查情况，以农户对改善生产 生活条件的需求参与工程建设的意愿和自身投入工程建设能力为基础， 要求项目实施区内农民以村为单位对县环保局进行书面承诺。对经果林 水保林整地和苗木栽植坡改梯的人工挖基和田面平整等土方工程进行 义务投工，投工数量应满足项目区工程顺利圆满竣工所需。 监理制 委托有监理资质的单位进行工程项目监理。 报账制 在坚持权责关系不变的前提下，积极推行会计核算单位与项目组织 实施单位行政隶属分开的资金管理模式。工程经费支出，按照相关规定......”。

7、“..... 公示制 工程实施采取事前事后公示。在年度工程实施前，县水保站将 项目建设内容质量标准竣工期限补助方式和标准兑现办法期限 等向群众张榜公示。工程竣工后，县环保局将各项措施的面积造价 群众投劳补助兑现情况张榜公布，接受群众监督。产权确认制 按照谁治理谁受益谁管护的原则，在工程建设前，对坡面水 土整治工程，种草，水土保持林等措施，按土地使用权落实所有权和管 护权对经果林等示范工程，首先明确经营管护主体，鼓励通过土地转 让制，实现规模经营，切实保护投资者和农民的利益对堰塘溪沟整 治等公益性基础设施，采取承包拍卖使用权等形式，运用市场机制健 全运行管护机制。在工程建成后，办理移交手续，凡是产权不落实，管 护不到位的工程，不得通过竣工验收。 各项措施完成后，制定管护奖惩制度，落实管护责任人，明确责任， 明确管护地类，面积及工程名称，使各项措施的生态经济社会效益 正常发挥......”。

8、“.....是在开工前，由县水保站技术负责人 组织技术人员，同项目乡镇水保站起现场向项目村组介绍丹江口库区 及上游水土保持重点防治工程规划设计内容，包括各项措施布臵的地 块位臵以及小型水保工程的数量分布施工技术方法要求及操作规 程验收质量标准等，使各村组明确自己的治理任务工程项目数 量等。是严格按照部颁水土保持工程施工规范水土保持工程质量 评定规程中的质量标准要求，对修地修渠建蓄水池谷坊等工程 项目统施工放线，统标准要求。是施工中建好示范工程，组织所 有施工技术管理人员现场观摩，按照样板工程依次展开。是严格 执行工程监理制度，按照部颁水土保持工程验收规范水土保持工程 质量评定规程检查验收。施工中组织以专业技术人员为骨干的质量检 查组，实施不间断地质量检查。不合格的必须及时返工。监督保证措施 工程开工前，项目建设法人委托的监理单位的监理工程师必须提前 进驻工地......”。

9、“.....发现问题立 即纠正，对不执行监理工程师意见的施工队，核实后立即撤换，所造成 的损失由施工队负责赔偿。直到工程竣工，严格检查验收程序和办法， 各项工程均达到设计要求的质量标准，监理工程师才能撤出工地。 县人大政协将根据项目建设进度组织代表视察和调研，结合项目 建设，研究颁布石泉县生态环境保护工作的决定，依此统全县人民 的思想形成环保事业的社会共识，也是项目建设中有力的保证和监督 措施的依据。 预防监督 环保项目建设必须改变以往涉农项目建设中重建轻管的现象，建立 长效机制，巩固治理成功是关键，必须依法建立健全的环境保护预防监 督体系。 健全水土保持预防监督体系 项目区在现有林业和水土保持预防保护组织体系的基础上，进步 加强镇村的管护人员力量，聘用足够的专职或兼职管护人员，落实管 护责任，建立起更加完善的镇村预防保护体系。 目前我县初步成立了环境保护监督执法机构......”。