1、“.....随着国内市场对外全面 开发，国外质优价廉的农产品将长驱直入，进入国内市场，这又将使 项目区传统农户经营者在市场竞争中处于更加不利地位。针对这种形 势，河南粮食局发展以面粉为主的粮食加工业不仅有丰富的原 料资源，而且可以促使小麦就地加工转化增值，解决农民卖粮难的 问题，激发农民生产积极性，推动项目区优质小麦产业的提效升级， 增加农民收入，带动区域经济快速发展。 有利于促进当地农业和农产品加工业的发展随着人民生活水平的提高和生活节奏的加快，群众对食物结构的 要求也逐渐向食用方便价格实惠营养丰富方向发展。以小麦粉为 原料的精制优质面食各种方便食品和营养食品的消费量将大幅度增 长。目前，农村的面粉主要由散布在乡村的小型面粉加工作坊供应， 面粉质量无保障。随着农村经济的发展，非城镇居民的消费需求也向 较高层次发展，食物需求精粉上白粉的量也急剧增加，乡村间的面 粉作坊则无法满足这要求。另方面......”。

2、“.....不 同的食品要求不同的面粉加工品质，必须按加工业的要求生产小麦专 用粉，这也是面粉加工行业的发展趋势。目前，我国农业生产相对落 后，农产品加工业更是如此。依据面粉行业发展的新形势新要求， 未来几年，我国面粉行业将推行强制性达标，向高水平大规模方向 发展，些工艺设备落后的小型面粉生产企业将逐渐被淘汰。面对 这新的形势，利用高新技术对原有的生产线进行技改，提高产品质 量，已是势在必行了。该项目主要以生产高质量高档次的小麦专用 粉为主。高质量的面粉除要求有高水平的加工工艺和设备外，其品质 主要决定于小麦的质量，这就要求有大量的优质小麦供应。项目的建 设必将推动优质小麦的种植，促进农业生产结构的调整，促进当地农 业和农产品加工业的发展。 项目建设的目的意义 该项目建设充分利用项目区现有的区域资源优势，通过项目的实 施优质小麦种植基地建立及培育优化项目区农业结构和农村经济 结构......”。

3、“.....并通过相关技术工艺 的引进，对小麦进行加工利用，延长产业链条，提高农产品科技含量， 将潜在的区域资源优势转化为商品优势和经济优势，最终实现项目建 设企业和项目区农民双增效。第三章建设条件 项目区概况 地理位置及区域范围 地处河南省东北部，隶属濮阳市，是黄河中下游冲积平原 的组成部分。南临黄河，与山东省鄄城县相望，北依金堤，和山东莘 县接壤，东毗台前县，西接濮阳县。 自然资源状况 气候适宜。 本县属暖温带大陆性季风型气候，四季分明，光照充足，全年平 均气温为，无霜期多年平均为天，年日照时数为 小时，年平均降雨量为毫米，为作物的生长提供了良好气候条 件。 土壤肥沃。 全县现有耕地万亩，共分潮土褐土两大类。三个亚类，十七 个属，四十八个土种。主要为潮土土类，占全县区域面积的， 是我国的主要耕作土壤。全县土壤有机质含量，速效磷含量 ，速效钾含量，特别是具有得天独厚的万亩黄河滩 地......”。

4、“..... 具有巨大的开发潜力。 水资源丰富。 全县南北长约公里，东西宽公里投资转换 值高，说明项目对投资增加不敏感，效益转换值，即只有在项目总投资增加时，或项目效益下降时，项目才不可行。 详见附表附表 财务评价结论 上述财务效益分析和不确定性分析结果表明，该项目销售收入 销售税金及附加可观，经济效益显著，偿债有保障，抗风险能力强， 项目可行。第九章环境影响评价 环境影响 该项目生产过程中主要污染物为噪声和粉尘，粉尘的污染源主要 是卸粮坑风网出口和打包间。噪声的污染源集中在磨粉机和高压风 机等设备。 环境保护与治理措施 粉尘治理 除尘设计本着密闭为主吸风为辅的原则，尽量选用密闭性能好 的设备，负压状态下工作，最大限度地减少粉尘外扬的可能性。合理 组织风网，在尘源集中的卸粮坑上方加强吸风除尘。毛麦处除尘风网 采用二级净化，净麦粉间除尘风网采用低压脉冲级除尘......”。

5、“.....车间含尘浓度符合国家要求。 降噪防噪措施 首先，从声源方面进行控制，选用低噪声的设备，对个别噪声较 高的设备，如高压风机等在机座上设减震垫，进出口风管采用软联接， 减少震动源，以降低噪声，必要时可采用分室隔离。其次对斗提机等 易碰撞的设备安装时，定要符合设计要求，防止碰撞产生噪音。 环境部门意见 该项目属加工业，选址合理，对周边环境影响较小，粉尘和噪声 通过治理达到国际设计标准，同意河南粮食局年加工万吨优 质小麦专用粉生产线项目。第十章农业产业化经营与农民增收效果评价 农业产业化经营 壮大主导产业和促进结构调整情况 本项目建成以后，通过年加工小麦万吨制粉生产线的投产，能 够更好的发挥河南优势转化为农产品加工增值优势，增加农民收入， 促进河南省农业经济发展，推进农业产业化进程，进而取得较 好的经济效益和社会效益同时......”。

6、“.....进而促进项目 种植结构和经济结构的优化调整，也使企业走出条从优质小麦种植 到收购储藏，专业加工的体化良好循环道路，既解决农民种植优 质小麦销售后顾之忧，又保证了企业原料的品质专，而且价位低， 成本小，企业发展后劲大。 产加销服各环节的利益联结情况 由于我厂实行公司农户的生产模式，公司已与当地农户签订优 质小麦种植合同万亩，由农户种植，公司以高出市场价格回收， 然后进行加工销售，实现了小麦产前产中产后的有机衔接，实现 我厂技术工程化经营产业化，效益规模化，数量上台阶，质量上水 平，大力提高小麦加工制品在国内外市场的影响力和占有率。辐射带动作用 本项目实施必将带动乃至六安地区优质小麦种植，能辐射 带动全市万亩优质小麦基地，使优质小麦就地转化增值。公司坚持 基地内的优质小麦将以高于普通小麦市场价格的进行收购，公司收 购生产基地优质小麦价格按元吨含税价，而普通小麦市场 价格为元吨......”。

7、“.....每吨差价元，且基地内 优质小麦单产在吨亩，而普通小麦单产吨亩。项目新增生 产能力万吨，需增加生产基地约万亩，种植优质小麦农户每亩收 益元吨亩元吨元亩而种植普通小麦每亩 收益元吨亩元吨元亩，每亩收益差为 元，基地农户可增收元亩万亩万元。基地内 农户按万户计算，每户年平均增收元，每户以人计算，年 人均增收约为元，由企业联动发展优质小麦生产基地，增产增收潜 力巨大。 项目副产品次粉和麸皮是发展养殖业的优质饲料，主要销售给饲 料厂。该项目年产麸皮万吨，可推动当地养鸡猪鱼等养殖专业 户的发展。 根据项目定员，项目的实施可直接安排劳动就业人，职工年 均工资按元计，可为职工增加收入余万元。 项目建成后不仅可使企业获得较为可观的经济利益，使基地农民 增收，每年还可上缴增值税万元，销售税金及附加万元， 所得税万元，为国家做出应有贡献。另外......”。

8、“.....具有显著的社会效益。 农业生产市场化组织化程度的提高情况 本项目实施后，实现了小麦产前产中产后条龙的生产体系， 解决了农民群众优质不优价，卖粮难的问题，又提高了农民收入，增 加了企业效益，又增加了就业门路，是举多得的好项目。 农民增收 项目建成后，将辐射带动万亩优质专用小麦种植，基地年可为 公司以高于市场的价格收购农民手中的优质小麦，将增加当地农民 收入。同时，企业可新增就业人员，为转移农村剩余劳动力，提高农 民收入开辟了条新的途径。企业规模的迅速扩张，又可带动项目区 内的交通运输饮食服务等行业的发展，将会带来更多的经济效益。 其它社会影响 项目实施后，项目区不仅农业发展有了很大促进，农业生产直接 效益增加。同时，由于客商络绎不绝的到来，带动了很多服务行业生 意兴隆。 第十章项目组织与管理 组织机构与职能划分 全厂由厂长和两个副厂长组成生产经营领导班子......”。

9、“.....工作制度该厂生产工作日为天，实行小时三班工作制， 依岗定员，共计需要人。 表全厂定员及构成 序号部门管理人员技术人员工人服务人员合计 生产车间 制粉车间 清理车间 筒库 动力车间 供电 维修 供销科 厂部各机构 合计项目经营管理模式 公司采用公司基地农户的生产经营运行模式，由公司与农 户合作来增加农户收放，带动农户发展。同进通过实施绩效挂钩制度 调动企业各生产车间技术研发部质检科仓库销售科等部门的 积极性，形成良好服务培育基地科学生产严格管理注重销售 的现代化企业管理模式。 经营管理措施 工程管理由厂长主持，生产管理由副厂长主持，财务管理每月由 会计定计划，厂委研究讨论，由出纳支取现金，购进原料......”。