1、“.....各地掀起了整治 城中村的热潮，杭州大连苏州等地方通过良好的运作，取得 了扎实有效的成果，大大改变了城市面貌。这些城市的成功经验， 为的城中村改造提供了很好的借鉴。 城中村的现状情况 概况与特点 城中村可以理解为在城市总体规划城市建设用地范围内仍保 留和实行农村集体所有制，农村经营体制的农村社区。城中村在 户籍行政规划市政配套及教育环卫计划生育等方面管 理制度与城市相应的制度存在很大的差异。 城中村问题是在我国城乡二元体制的特殊国情下，由上仍然保留着农村模 式的农村居民点，被称为城中村。城中村在环境社会经济和 管理等方面存在着系列问题。处理好城中村问题是关系到我国 统筹城乡发展......”。

2、“.....城中村问城中村问题解决与否，直接关 系民生，影响社会稳定。等法律法规有效实施的重要问题 是促进房地产市场健康发展必须正视和研究的重要课题是规范 政府处理好城中村问题是关系到我国 统筹城乡发展，形成城乡体化新格局的重要内容是中国特色 城镇化过程中正确处理和保护农民合法利益的重要体现是影响 到物权法城乡规划法部分内容简介析 改革开放以来，随着我国工业化城镇化的快速推进，在许 多城市中形成了些已经位于规划区内周围被城市已建设用地 包围，但在土地权属户籍行政管理体制上仍然保留着农村模 式的农村居民点，被称为城中村。城中村在环境社会经济和 管理等方面存在着系列问题。处理好城中村问题是关系到我国 统筹城乡发展......”。

3、“.....城中村问题解决与否，直接关 系民生，影响社会稳定。 城中村问题是在我国城乡二元体制的特殊国情下，由于快速 城市化而出现的种普遍现象，是当前许多城市的共性问题。城 中村的存在给城市的发展带来了系列的经济和社会问题，严重 制约着城市土地资源的集约利用和城市的可持续发展，阻碍了城 市化进程。对城中村科学合理地进行治理，是落实全面建设小康 社会和构建社会主义和谐社会的客观要求，对实现城乡统筹，推 进有中国特色的城镇化和城市健康发展，促进社会公平和建设节 约型社会都具有重要意义......”。

4、“.....是党和政府关注民生提高生活质量的具体体现，无 论是对城中村居民，还是对城市建设来说，都是项具有里程碑 意义的大事。 城中村拆迁改造是利国利民的大好事。对村民来说，原先的 房子无法买卖的，改造后补偿的房子，自己拥有产权，可以自由 交易通过整体改造，改善了卫生环境，有助于文明健康的生活 方式的形成节省了土地，增加了村集体收入同时，居民居住 集中，更加便于管理。对城市而言，消灭了环境污染，提高了城 市品位，提升了城市文明此外，拉动了相关产业的发展，增加 了就业机会等等。总之，这是项得民心顺民意的民心工程。 目前，随着人们对城市化作用认识的加深，各地掀起了整治 城中村的热潮，杭州大连苏州等地方通过良好的运作，取得 了扎实有效的成果，大大改变了城市面貌。这些城市的成功经验， 为的城中村改造提供了很好的借鉴......”。

5、“.....农村经营体制的农村社区。城中村在 户籍行政规划市政配套及教育环卫计划生育等方面管 理制度与城市相应的制度存在很大的差异。 随着城市城市化进程的加速发展，城市城 市总体规划年已完成。随着城区的外扩，城中村 不断增多，严重影响了城市的城市化进程。 城市的城中村土地户籍人口行政管理依旧实 行农村管理，没有纳入城市统管理中来，城市的城中 村具有下述特点 是城中村依旧实行农村集体所有制，农村管理体制，集体 经济总体雄厚，但各村经济状况存在差异 二是城中村缺乏规划，空间拥挤，功能紊乱，高容积率，环 境脏乱，违章建筑多，安全隐患多 三是土地大部分征为国有，农民基本丧失土地，现有土地性 质混乱，土地利用率低下 四是村民收入较高，不以务农为生......”。

6、“.....农民没有享受城镇养老保障 五是‚村居合‛，城中村均衡分布在城区的各个功能区， 人口居住相对集中。 城市的城中村现状可以简要概况为‚空间布局分散 人口居集复杂功能配套紊乱土地效益低下建筑容积率高 环境脏暗乱差财产权属模糊区位要素显著‛的特征。 形成原因 城市的城市建设经过十几年的拓展，城市初具规模， 但城中村也随着城市的扩张不断地出现，剖析原因有 城市的快速扩张过程中包围农村，在城市用地上没有进行 有效地控制和集约利用，城市化推进中重建设，轻改造，搁臵城 中生育等方面管 理制度与城市相应的制度存在很大的差异。 随着城市城市化进程的加速发展，城市城 市总体规划年已完成。随着城区的外扩，城中村 不断增多，严重影响了城市的城市化进程。 城市的城中村土地户籍人口行政管理依旧实 行农村管理，没有纳入城市统管理中来......”。

7、“.....农村管理体制，集体 经济总体雄厚，但各村经济状况存在差异 二是城中村缺乏规划，空间拥挤，功能紊乱，高容积率，环 境脏乱，违章建筑多，安全隐患多 三是土地大部分征为国有，农民基本丧失土地，现有土地性 质混乱，土地利用率低下 四是村民收入较高，不以务农为生，村民主要依赖房屋租赁 或集体收益分红生活，农民没有享受城镇养老保障 五是‚村居合‛，城中村均衡分布在城区的各个功能区， 人口居住相对集中。 城市的城中村现状可以简要概况为‚空间布局分散 人口居集复杂功能配套紊乱土地效益低下建筑容积率高 环境脏暗乱差财产权属模糊区位要素显著‛的特征。 形成原因 城市的城市建设经过十几年的拓展，城市初具规模， 但城中村也随着城市的扩张不断地出现，剖析原因有 城市的快速扩张过程中包围农村，在城市用地上没有进行 有效地控制和集约利用......”。

8、“.....轻改造，搁臵城 中村改造问题，这是城市城中村形成的共性原因。 城市规划滞后，缺少城中村控制性详细规划，导致城市开 发建设过程中‚吃肉留骨‛现象严重，即黄金地段开发了，而开 发周期长，拆迁任务重的地段就不开发，这是城中村未能彻底改 造的重要原因。 城乡二元体制的制约，人为割离了农村和城市权益保障和 公共资源的分享。城中村作为城市化过程中种独特的现象，在 管理体制上，方面作为城市社区的组成部分，接受城市政府的 领导，按城市整体规划统管理，另方面又属于农村社区，土 地经济组织等又按农村管理体制执行，由于混乱的管理制度的 交叉，造成城中村规划建设管理处于无序状态，从而影响城 市的整体面貌。城乡二元体制是城中村形成的深层原因。 农村土地所有制性质是制约城中村城市化进程的重要因 素，当前的城市的农村土地集体所有和宅基地政策，农 村可以低价或无偿使用......”。

9、“.....所以在农民失去耕地，没有保障，建设土地 成本又低，城市房屋租赁市场又十分活跃的情况下，势必会导致 大量违章建筑的出现和城中村涌现速度的加快，这是城中村形成 的现实原因。 存在困难 城中村改造都有个的共同难点改造资金筹措土地房 产处臵社会保障解决政策配套制订等。目前城市城 中村改造面临着四大困难 是改造资金缺乏。城中村改造成本主要包括集体土地变 为国有土地征地费改造农民住宅或产业用房成本费农民自住 房变更为居民商品房费用集体经济变更或资产评估费用公共 设施建设费等。改造资金涉及征地拆迁安臵建设等环节。 如果对区个城中村平方米城中村建筑面 积进行拆迁改造需要个亿，庞大的改造资金如由政府承担难 度大，也不现实。 二是拆迁安臵政策不明确，配套政策缺乏。在同个城市， 土地有不同的基准价......”。