1、“.....保护自 然资源，多次对侵蚀沟坡耕地进行治理。由于没有科学的规划及管 理，边治理边破坏，致使治理成果没得到巩固和有效的保护。项目区 仅存的水土保护措施也基本失去了预防水土流失保护土壤的作用。 水土流失情况 水土流失现状 项目区现有水土流失面积亩，占土地面积的。水土流失成因 项目区水土流失的成因概括为以下两个方面自然因素和人为因 素。 自然因素项目区的造床作用和坡面作用的相互关系不断变 化，重力侵蚀对水土流失直起着决定性的作用。在坡面发展过程中， 面蚀和细沟相对增加，下切和侧向侵蚀也在不断增强。沟壑的加深是 溯源性下切侵蚀和水流把侵蚀物质从河床中不断输出的共同活动的结 果。沟头跌水陡坎在雨中和雨后的周期性坍塌，是造成河道上游 堆积的根本原因。随着沟壑的发展......”。

2、“.....在沟壑形成过程中，侵蚀作用和坡面作用此强 彼弱的变化相互制约，而这种变化又与项目区原始地表的非均质性及 其随沟壑本身的发展变化诸如沟床比降，沟头上游的集水面积等变 化有关。 地表地形则是土壤侵蚀过程中起着明显作用的主导因素之。特 别是地形对侵蚀的影响可表现在许多方面大气降水的数量和强度， 坡地径流量和汇流速度土壤的含水量和渗透性地表的热平衡等。 土壤的抗侵蚀稳定性决定于其本身的力学结构与化学成份物理 化学性质及自然环境状况。并以下列五项指标为基础细沙和 粉土级配的含量沙以上的含量腐 殖质含量土壤的结构性土壤的透水性。由于引起了土壤 的结构性和透水性的数量级差，扩大了土壤中腐殖质含量的变幅范围。植被影响是十分广泛的因素。多须根的作用可提高土壤的团聚性， 因而也提高土壤的抗侵蚀能力。在这方面，由于项目区是高度发达的 农业生产基地......”。

3、“.....地表失去了保护的 植被后，土壤的抗侵蚀能力极低，极其容易受到降水和大风的袭击， 产生强烈的水土流失。 人为因素 由于林木过量采伐，土壤已无抵御降水和大风的侵蚀能力，人类对 自然资源的不合理开发，掠夺式经营，使自然系统遭受到严重的破坏。 坡耕地土层越来越薄，导致越穷越垦，越垦越穷的恶性循环。过 度放牧，破坏植被和土壤，为土壤侵蚀创造条件，方治理多方破坏， 边治理边破坏的矛盾仍然存在，也是造成生态环境恶化可持续发 展能力不足的主要制约因素。 水土流失导致的自然灾害 项目区内的沟壑使完整的坡面被分割成小块，沟壑密度加大影 响了山地的开发利用，又造成沟道泥沙淤积，压没农田。 淤积河道，抬高河床，降低工程使用寿命。由于植被遭到破坏， 坡耕地增加，水土流失加剧，使河道含沙量增加。 我县西北部山区，虽然河流分布较少，气温相对比中东部地 区高......”。

4、“.....适应国家提高农业生产力积极建设小康新农村的政策， 开展项目区水土保持生态环境建设项目是必需的。 项目建设的可行性 建设条件 依据国家综合治理小流域建设，改善生态环境的政策 依据国家扶持贫困地区建设社会主义新农村的政策 伊通县景台镇政府的高度重视，积极请示上级主管部门和有 关业务部门，迫切要求上级领导给予建设项目的早日批复 项目区群众想早日改变家乡面貌，改善生产生活条件，主 动投工投劳的高涨热情 县农业综合开发办公室伊通县水利局水利勘测设计院等 部门的积极配合和大力支持 项目区特殊的自然地理条件和生态环境条件。 水土保持生态环境建设有利于可持续发展战略 实施可持续发展战略是世纪的主题，而水土保持与可持续发展紧密联系，水土保持是保护人类生存的基本资源水土资源，而我 们有限的水土资源却遭受严重的流失并在不断的退化减少......”。

5、“.....任凭水土流失继续恶化，或等破坏以后 再治理，那就将会付出更沉重的代价，造成不可挽回的重大损失，土 之不存，人将附焉更何谈可持续发展。 项目建设的技术支持 在项目区开发治理工作中，依靠科学技术不断地开拓自然资源的 利用空间，不断培育新的经济增长点，不断探索科学配套的管理机制， 推进高产高效优质的水土保持生态农业和水土保持产业的发展。 项目建设是改善生态环境促进经济发展的需要 项目的实施使项目区内水土资源得到合理的利用和开发，粮食产 量和人均收入和劳动生产率有很大提高，有利于促进当地经济的发展， 加快农民脱贫致富奔小康的步伐。林木植被覆盖率的大幅度提高，减 轻了项目区水土流失危害，同时起到了涵养水源调节小气候抑制 干旱风沙洪涝等自然灾害的发生。改善生态环境，促进农林 副鱼各业协调持续发展。 综上所述......”。

6、“.....还是从社会经济生态角度等方面都证明开展此项 目是切实可行的。 第四章水资源评价及供需平衡分析 项目区水资源概况项目区水资源为地表水资源 供需平衡分区 项目区有农村居民用水农业用水林果业用水渔业用水。年 需水量预测万立方米。而天然来水量经水文计算为万立方米， 基本趋于平衡。水资源量适合项目发展需要。 项目区设计水平年，可供水量供需水量 及预测供需平衡分析 项目区设计水平年水资源供需平衡保证率情况下，可供 水量为万立方米，月月份播种和植树期为干旱期，故应建塘 坝拦蓄雨水，以保证农业及林果业生长的需要。 第五章规划设计 指导思想 该项目规划设计的指导思想预防为主，山水林田路综合 治理，治管结合，突出效益充分利用水土资源，最大限度地提高土 地生产率，发展农村经济，为加快农民脱贫致富奔小康服务。 选项原则 以整个项目区为规划对象......”。

7、“.....不受行政 区划的限制，从分水岭到坡脚，从沟头到沟口，从支沟到干沟，从上 游到下游，全面规划，统筹治理，建成集中连片完整的防御体系。 根据土地利用规划，在不同利用的土地上分别配置相应的治理措 施，在宜林的荒地上栽种经济林根据防洪灌溉需要建设塘坝在各类沟道配置各项治沟措施。使工程措施农业措施与林业措施相结 合，治理保护与发开发利用相结合。根据各类土地防治水土流失的需 要，因害设防地布置各项治理措施，通过这些措施达到亩作物 旱能浇涝能排。而各类治理措施的产品又必须满足群众生产生活 需要，并适应市场经济的要求。通过普通玉米改为玉米制种，解决群 众粮食种植结构问题，通过营造经济林，解决生态综合治理，防治水 土流失和增加农民收入，提高经济效益等问题。并与项目区经济发展 规划相结合，建成商品生产基地，发展市场经济，促进群众脱贫致富 奔小康......”。

8、“..... 建设标准 水土保持综合治理技术规范 水利水电项目可行性研究报告编制大纲 水利水电工程等级划分及洪水标准 防洪标准 碾压式土石坝设计规范 水工隧洞设计规范 水利水电工程制图标准 四平地区简易水文手册 年版军委图 建设项目环境保护设计规定 水利部开发建设项目水土保持方案技术规范项目概要 项目背景 项目背景 本流域地处伊通满族自治县西北部，属大黑山山脉的低山丘陵区， 相对高差较大。虽然河流分布较少，但靠天然降雨水利资源比较丰富。 而且山上有泉水分布，农业生产多数靠自然灌溉。因此枯水年造成干 旱现象很多，而丰水年由于河谷发育良好，山高谷深等地理原因，每 遇汛期，洪水来势凶猛，再加上没有拦蓄工程，不仅白白的浪费了水 利资源，而且还造成水土流失和洪灾泛滥。人为的破坏滥砍滥伐等因 素，也加重了土壤植被的破坏土壤砂化等现象的产生......”。

9、“.....带动区域经济的振兴，确定对景台镇绿化村 小流域进行综合开发和治理。 项目范围规模内容与工期 建设范围景台镇绿化村刘家屯村姚家屯西沟村毯子房等 个村。 建设规模及内容建设规模万亩。其中改造坡耕地种植玉米 制种亩，旱田改水田亩。建设塘坝座，修建田间排水沟 。 工期年。 投资估算和资金筹措 根据吉林省农业综合开发土地治理项目建设费用构成标准和水利水电工程标准编制规定。项目总投资万元。 其中国家投资万元，地方配套万元，群众自筹万元。 效益 项目建成后农业基础设施得到了明显的改善，农业综合生产能 力得到了显著提高。农副鱼业效益将大大增长。农民收入增加， 地方财力增强。不但提高了生态效益，也增强了社会效益。生态环境 得到了明显的改善，并逐步趋向良性循环。 组织领导和管理 为加强对项目的统领导和协调，保证项目建设按计划有序开展......”。