1、“..... 研报告，并动员各乡镇及县林业局等有关部门要积极配合，争取 该项目在栾川的实施。 良好的自然条件是实施好草地保护建设工程项目的基础。 栾川地域辽阔，天然草场面积大，多年来由于多种原因，天然草 场虽然退化严重，面积减少，但落实该项目的建设任务，根本不 成问题。选择低山丘岭区草场的部分就可完成项目要求的 万亩草地改良面积和万亩草地围栏面积，全县各乡镇与村庄 相邻近的山坡面积也较大，坡耕地相对集中，土层虽厚薄不均， 但土质多为沙质和壤土，岩石裸露较少，种草较易成活该项目的实施， 又将对项目区的交通运输业服务业和种植业等产业产生牛羊等草食家畜的养殖历来都是栾川山区农民的项重 要收入来源，省市现代畜牧业发展的十二五规划都把栾川 确定为现代肉羊产业优势集聚区，栾川县委县政府对十二五 期间的肉羊产业发展项目进行了重点规划。另方面......”。

2、“.....这 些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔的城区和集 镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大的地方。因此， 实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏， 对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地改良草地围栏， 对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加 优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大的地方。另方面，栾川可供 牲畜采食的草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸的沟沟岔岔，这 些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔的城区和集 镇差部分内容简介畜牧业发展，增 加山区农民收入，扩大内需，夯实大农业基础的重要途径和有效 措施。牛羊等草食家畜的养殖历来都是栾川山区农民的项重 要收入来源，省市现代畜牧业发展的十二五规划都把栾川 确定为现代肉羊产业优势集聚区......”。

3、“.....另方面，栾川可供 牲畜采食的草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸的沟沟岔岔，这 些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔的城区和集 镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大的地方。因此， 实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏， 对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加 优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目的实施， 又将对项目区的交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉 动作用。 二可行性 有可靠的政策保证。是依据年月农业部印发的 •全国南方草原保护建设利用总体规划‣农计发„‟ 号和年国家发改委会同国家农业部林业局水利部环 保部国土资源部中国气象局等部门编制印发的•关于编制†易 灾地区生态环境综合治理专项规划‡有关事宜的通知‣发办规字 „‟号......”。

4、“..... 二是栾川县委县政府高度重视生态环境的保护和建设工作，举 全之力，大力实施生态立县战略。年就提出了建设生态 县的工作目标，近三年来通过积极实施天然林资源保护人工湿 地建设等系列生态建设工程，于年月日通过了省级 生态县考核验收，成为河南省首家通过验收的省级生态县。县 委书记樊国玺在省级生态县考核验收会议上明确表示，栾川县 委县政府将进步提高认识，认真处理好矿产资源开发过程中 的生态恢复和保护等问题，进步分析与国家级生态县创建的差 距，以更加扎实的工作，争取早日实现国家级生态县的目标。在 此种情况下，以保护生态环境为主要目的，在栾川县实施草地生 态保护建设工程，恰逢其时......”。

5、“.....县政 府领导已明确要求县畜牧局结合栾川实际，抓紧编制上报项目可 研报告，并动员各乡镇及县林业局等有关部门要积极配合，争取 该项目在栾川的实施。 良好的自然条件是实施好草地保护建设工程项目的基础。 栾川地域辽阔，天然草场面积大，多年来由于多种原因，天然草 场虽然退化严重，面积减少，但落实该项目的建设任务，根本不 成问题。选择低山丘岭区草场的部分就可完成项目要求的 万亩草地改良面积和万亩草地围栏面积，全县各乡镇与村庄 相邻近的山坡面积也较大，坡耕地相对集中，土层虽厚薄不均， 但土质多为沙质和壤土，岩石裸露较少，种草较易成活，适宜落 实万亩的人工种草任务。 天然林保护工程的进步实施，要求山区度以上坡 耕地必须全部退耕还林还草，为草地保护建设工程的实施提供 了有利条件。 有定的社会基础。草地分布较广的山区群众......”。

6、“.....群众素有放牧及收割青干草 喂畜习惯，加之近年来舍饲与半舍饲规模养牛养羊也得到初步 发展，种草养畜牧积极性进步提高。年由省畜牧局组织在 栾川成功地进行了草场资源调查和牧草飞播，以苜蓿为主要品种 的人工种草在栾川农村也不断开展，这些都为草地保护工程的开 展打下定基础。 人工种草可有效解决林牧矛盾，促进畜牧业发展，有利于 草地保护建设工程的实施。近年来，随着栾川山区林业生态环境 建设步伐的加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主的传统饲养 方式受到了很大冲击，直接影响畜牧业发展。发展牧草种植，实 施人工种草，建立优质牧草基地，可以有效促进传统饲养方式向 半舍饲舍饲方式转变，提高经济效益，既有效缓解了林牧矛盾， 又能够保证畜牧业持续健康发展。 种草市场前景广阔。是随着经济社，这些都为草地保护工程的开 展打下定基础。 人工种草可有效解决林牧矛盾......”。

7、“.....有利于 草地保护建设工程的实施。近年来，随着栾川山区林业生态环境 建设步伐的加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主的传统饲养 方式受到了很大冲击，直接影响畜牧业发展。发展牧草种植，实 施人工种草，建立优质牧草基地，可以有效促进传统饲养方式向 半舍饲舍饲方式转变，提高经济效益，既有效缓解了林牧矛盾， 又能够保证畜牧业持续健康发展。 种草市场前景广阔。是随着经济社会的不断向前发展， 城区集镇及道路两侧等的绿地面积在逐年加大，各类草地草 坪的价值也随之增大。二是随着各级政府对草地在防风固沙涵 养水源保持水土改善生态环境等方面认识不断提高，将会推 进种草业发展。三是随着人们膳食结构的改善，牛羊肉的消费 比例在不断上升。多年来猪鸡市场价格波动较大，而牛羊肉 价格相对稳中有升，贫瘠山区种草养畜，利润更加明显。据有关 资料报道，我国每年优质牧草缺口万吨......”。

8、“..... 栾川全县草地权属明确，基本无地界争议。栾川各乡镇的 高中山区及沿河滩头大部分归集体所有，低山丘岭和坡耕地已承 包经营到农户，权属明确，基本无地界纠纷。县畜牧局下属自收 自支事业单位栾川县种牛场具备法人资格，拥有天然山林 低山丘岭及坡耕地和人工林区近万亩有待开发，无任何邻林纠 纷等矛盾存在，适合草地保护建设工程实施。 四项目建设内容及规划 项目选址原则 栾川县的天然草地主要包括草本草丛类禾草草地灌木草 本类，疏林草地和林间草地四大类。综合各方面的情况，为保证 草地保护建设工程项目的有效实施，计划主要选择沿伊河小河 明白河育河两岸的低山丘岭草本草地，灌丛草地和疏林草地及 与居民临近的荒坡坡耕地人工造林的林间空闲地包括公路 沿线的绿化林地等城区乡镇广场及公园需绿化亮化的空地等土 地......”。

9、“.....其中，重点选择土层厚， 土质较好的坡耕地荒坡地及稀疏林地等种植优质的人工牧草。 二具体建设内容及规划见附表 五项目投资概算 该项目共实施草地保护万亩，其中，人工种草万 亩，每亩计划投资元，合计万元草地改良万亩， 每亩计划投资元，合计万元草地围栏万亩，每亩 计划投资元，合计万元，总计该项目投资万元。 六资金筹措 该项目总投资万元，其中中央财政投资，即 万元，地方配套，即万元。 七项目建设期限 该项目在年月日前，通过省市县逐级上报， 并经省专家评审通过，获农业部批准下达后，年内完成项目建 设内容，并接受有关上级部门的检查验收。 八项目组织管理与运行 加强领导，明确责任，保证项目顺利实施。 为保证草地保护建设工程项目在栾川扎实有效的实施，县畜 牧局积极向县政府县长和主管农口工作副县长汇报......”。