1、“.....主支管锈蚀，漏水现象严重，无法检修， 因对基础及墙体的常年浸泡，造成基础不同程度沉降和墙体开 裂。木门窗等严重朽蚀，不能开启。电线均已老化，并且无漏 电保护措施。经区房屋安全鉴定及有关职能部门实地勘察，该 家属院平房大部分为危房，又因当时建造房屋没考虑到抗震因 素，存在极大的安全隐患，急需改造。利概况 区年兴办第家福利企业，截至目前，共有福利 企业家，职工人，其中残疾职工人。消防安全等方面逐研究论证，以确定项目经济技 术等方面的可行性，为建设单位政府投资主体提供决策参考， 并根据以下原则对该工程的建设可行性进行研究 依据区的整体规划，满足区发展需要 因地制宜，结合项目区地形特征，合理安排，建设第章总论 福利中心，满足安臵残疾人康复及培训残疾人就业的需要 技术先进......”。

2、“.....科 学协调，合理布臵。 第二章背景及必要性 第二章背景及必要性 区残疾人福 第二章背景及必要性 第二章背景及必要性 区残疾人福疾人康复及培训残疾人就业的需要 技术先进，经济合理 满足环境保护和成本节约要求 要 因地制宜，结合项目区地形特征，合理安排，建设第章总论 福利中心，满足安臵残部分内容简介 研究的范围及内容 本报告依据国家及地区政府相关法律法规标准批复 精神，本着客观求实科学公正的原则，在现有能够掌握 的资料和数据的基础上，主要就项目建设的必要性建设内容 及方案建设条件建设投资及资金来源社会效益及项目环 境保护消防安全等方面逐研究论证，以确定项目经济技 术等方面的可行性，为建设单位政府投资主体提供决策参考......”。

3、“.....满足区发展需要 因地制宜，结合项目区地形特征，合理安排，建设第章总论 福利中心，满足安臵残疾人康复及培训残疾人就业的需要 技术先进，经济合理 满足环境保护和成本节约要求 结合土地利用规划给排水规划电力设施规划，科 学协调，合理布臵。 第二章背景及必要性 第二章背景及必要性 区残疾人福利概况 区年兴办第家福利企业，截至目前，共有福利 企业家，职工人，其中残疾职工人。二十多年来， 区福利企业累计安臵残疾人就业余人次，资助公益事 业万多元。区在对待残疾人事业上是做好残疾人生 活保障工作。通过完善低保制度，积极推进分类救助，对存在 特殊困难的残疾人按照残疾程度不同，使其享受重点保障。同 时......”。

4、“.....提 高救助标准，增加救助金。二是积极促进残疾人就业。坚持经 济效益和社会效益并重，加强对福利企业的规范化管理，加大 残疾人就业安臵力度，开展百家福利企业牵手百名贫困学生 行动平山结对子活动百家福利企业安臵百名低保人员 和百名残疾人员就业行动，极大地推动了残疾人事业的进步。 区残疾人福利中心现状 福利中心始建于年，是安臵残疾人就业的福利企 业，残疾职工居住在福利中心的家属院，属院座落于中心北面， 共有平房排间，面积，其中有四排间 为砖木结构瓦房，面积，七排间为砖结构预制 顶板，面积，该家属院房屋均为上世纪六七十年代第二章背景及必要性 建造，历经几十年，早已年久失修，屋顶漏雨墙体开裂，檐 橼檩条大部分已腐朽，有部分靠灰泥支撑顶面，且因墙体无 地梁构造柱及圈梁，大部分墙体已倾斜开裂，预制板已全 部开裂。因建造时间早，配套设施严重老化......”。

5、“.....主支管锈蚀，漏水现象严重，无法检修， 因对基础及墙体的常年浸泡，造成基础不同程度沉降和墙体开 裂。木门窗等严重朽蚀，不能开启。电线均已老化，并且无漏 电保护措施。经区房屋安全鉴定及有关职能部门实地勘察，该 家属院平房大部分为危房，又因当时建造房屋没考虑到抗震因 素，存在极大的安全隐患，急需改造。 项目实施的必要性 纳入重建规划，构建社会和谐 为解决城镇三无对象社会救助人员的福利服务问题 和残疾人康复工作问题，区委区政府领导高度重视，多次召 开常委会议及相关部门协调会议，研究落实福利中心建设项 建和谐社会起到积极的促进作用。 提升残疾人康复水平的需要 目前全国农村五保供养机构近家，供养人员万， 社会福利院家，供养人员数十万。儿童福利机构家， 供养人员万，精神病人福利院家，供养人员万，这 些集中供养的人员中相当部分是残疾人，特别是儿童福利院......”。

6、“.....精神病人福利院基本上全部是残疾人。 近年来民政部高度重视城乡社会福利机构的建设。从年 起，民政部在全国启动实施了儿童福利机构建设蓝天计划，农 村五保公营机构霞光计划，今年还启动了全国县市区社会福利 中心建设计划，也就是说在未来的几年时间内，在全国地市 级的城市都建立起所儿童福利机构，在全国各个县市区都要 建立所包括供养残疾人在内的社会福利中心。在加强机构建 设的同时，民政部注重针对残疾人的特点，加强福利机构和福 利工作中医疗康复功能的建设，努力提高残疾人的残疾水平，第二章背景及必要性 从年起，民政部在全国启动实施了残疾孤儿手术康复明天 计划，四年来，已经累计投入亿元福利彩票公益金，为近 万多名残疾孤儿进行了手术矫治和康复，其中千多名术后康 复儿童被国内外家庭收养。民政部门还注重发挥指导社区建设 的优势，大力加强社区服务设施建设......”。

7、“.....目前全国已建成社区服务中心个，各类城镇社 区服务设施万个，各类城镇便民网点万个，民政部正 在开展的农村社区建设实验工作，确定了个全国农村社区 建设实验县市区，都把残疾人康复纳入农村社区服务体系中， 为农村残疾人享受康复服务创造有利条件。 努力保障贫困残疾人的基本生活的需要 建立城乡最低生活保障制度。在城乡实施最低社会保障工 作中，积极推行分类救助，对存在特殊困难的残疾人按残疾程 度不同，分别享受待遇不同的重点保障，使其救助水平与般 的低保对象有所区别。具体说，对重度残疾人般在当地低保 标准基础上，上浮至的比例发放低保金。对轻度残疾 人视情况增加定数额的低保金，截止到年月，全国 万城市低保对象中，残疾人约万人，占全国城市 低保对象总数的，占农村全国个省自治区直辖市 都已经建立实施了农村低保制度，低保对象已达万人......”。

8、“.....同时农村还有万残疾人被纳入农第二章背景及必要性 村五保供养，各地及时将符合救助的残疾人纳入大病救治范围， 对残疾人困难家庭实施系列特殊优待，极大减轻了贫困残疾 人家庭的负担。截止到年月底，全国已完成万名 城市困难残疾人参加城镇医疗保险，其中重度残疾成年人 万名，重度残疾未成年人万多名。 促进残疾人就业的需要 残疾人作为弱势群体，直处在社会边缘，成为社会和家 庭的负担。即使残疾人自身具备了定的劳动技能，也大多从 事些低附加值的，简单重复性的劳动。为鼓励残疾人自强自 立积极创业，让更多的人残疾人掌握技之长，通过残疾人 技能培训，进步拓宽残疾人就业渠道，推动全县残疾人事业 持续快速健康发展，使更多的残疾人能自食其力，甚至发 家至富，为社会作出贡献，修建残疾人福利中心相当必要。 广泛动员社会力量......”。

9、“.....年，国内外各界共捐赠亿元，资助困难 人群。年，民政部投入本级福利彩票公益金万元， 李嘉诚基金会捐资万元，启动重生行动全国贫困家庭 唇腭裂儿童手术康复计划，免费为他们实施手术治疗和康复训 练。我中心建成后，也可向社会募集捐助资金。第二章背景及必要性 加快区社会福利事业发展的需要 区地域辽阔，自然条件千差万别，近年来区逐步走 向以农业经济为主，工业交通建筑教育科技服务全 面发展的农业大区。但全区每年在社会福利事业上的投入都很 不足，社会福利事业的建设不能跟上社会发展的需要，再加上 福利中心设施落后，已不能发挥其应有的作用。项目实施后， 将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境， 将切实解决区残疾人弱势群体生活困难充分发挥社会保 障作用更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁 的服务宗旨......”。