1、“.....机场扩建正在立项之中，这些都构成了铜仁作为旅游城 市的基本竞争优势。 但不管是国内还是国外，旅游目的地对游客的争夺异常激烈，铜 仁地区必须凭借其独无二的丰富的自然旅游资源，在保持基本竞争 优势的同时，紧跟世界旅游业发展的潮流，与时俱进，既要为游客的 游览观光提供便利，更要为游客的休闲娱乐健身提供好配套服务。 本项目建设个设施先进服务周全，集生态观光舒适健身农村 体验休闲度假公务社交于体，具有较高水准的生态旅游区，是 提升铜仁地区作为旅游城市竞争优势的重要途径，对铜仁旅游事业的 持续发展起到积极的促进作用，是铜仁地区招商引资工作的引爆剂。 四是加强旅游景区生态建设和环境保护，促进人与自然和谐 发展的需要 梵净山景区自然环境原始，自然风景资源种类齐全，品位高，它 们是人类共同的财富，是人与自然和谐持久相处不可或缺的自然环境 资源......”。

2、“.....需要人类去加倍地爱 护和保护它。这不仅是为当今的人们，而且也是为后人，永续保留自 然界赋予给人类不可再生而美妙珍奇的自然遗产的需要。梵净山景 区旅游接待设施和基础设施建设，要按照自然保护区和风景名胜区自 然资源保护规划及相关法律法规要求，保护其独特的自然生态环境， 在不影响生态和环境的情况下，合理开发利用其特有的资源，发挥资 源的旅游经济价值作用，同时也可通过本项目建设进步加强旅游硬 件建设的集中化规模化，从而有效避免过去小而散的旅游发展模式， 实现自然景观资源实施有效的保护，防止乱建强建滥建等破坏景 观和生态环境的行为发生。自然景观的原生性和自然生态性，是发展 自然风光旅游最基本的前提和核心内容，如果其原有形态及风格及其 自然生态环境遭到了破坏或人为改变，也就失去了旅游最基本的前提 条件，丧失了最能吸引游客的核心内容。因此，只有在有效保护好旅 游资源......”。

3、“.....才可吸引大 批游客前来观光旅游，推进旅游业的发展，促进人与自然的和谐相处， 才可实现梵净山地区旅游业健康稳定和可持续发展。 第二章发展规划产业政策和行业准入分析 铜仁地区旅游发展现状 铜仁地区位于贵州省东北部，东邻湘楚，北接重庆，是连接中原 地区与西南边陲的中枢和纽带，地处东径，北纬 ，国土总面积平方公里。铜仁地区行政公署驻铜仁 市内，下辖铜仁市万山特区德江县思南县江口县石阡县 沿河土家族自治县印江土家族苗族自治县松桃苗族自治县和玉屏 侗族自治县。全区总人口余万人，有土家苗侗仡佬回 布依等个民族，少数民族人口占总人口的。 铜仁地区旅游业起步于年代中后期。近年来，铜仁地区依托 优势旅游资源开发，不断加大旅游业发展力度，实现了旅游业的较快 发展。总体上看，铜仁地区旅游资源丰富，特色鲜明，开发步伐加快， 建设寄予厚望，表示以 极大的热忱支持项目的建设......”。

4、“..... 二各级组织对项目的支持程度 本项目受到了省地市各级组织的大力支持，尤其是地市党委 政府以及旅游城镇建设等主管部门及参与本项目的各乡镇，对于 本项目的实施倾注了极大的热情，并尽其所能，给本项目提供最优惠 的条件和政策支持，为本项目的实施奠定了良好的基础。 三地区文化状况对本项目的适应程度 本项目所在地农村人口受教育程度较高，两基工作已通过省级验收， 农村青壮年劳动力文盲已基本扫除，文化状况无不适应之处。 同时，该项目建设，可为当地传统文化和民族风情提供个向外界展 示的舞台，可进步加强对当地传统民间文化的开发，并使这种传统 文化能持续得以传承，使旅游资源能合理得以开发利用，发挥其应有 的效应。项目建设，不仅不会与当地文化发生抵触，而且还会使当地 传统文化民族风情能持久得以传承保护。所以，当地传统民间文 化对本项目有较好的适应性......”。

5、“.....本项目的主要风险因素有市场风险技术风险工程 风险环境影响风险组织机构设置风险投资估算风险融资风险 财务风险经济风险体制改革与经济政策风险社会影响风险等 个因子。 市场风险 市场风险主要是指游客量和收费项目价格预测的不确定性。 技术风险 技术方面的风险主要是指项目采用先进技术和新技术应用上的可 靠性和适用性等存在不确定性，可能给项目带来的风险。 工程风险 工程风险主要包括方案工程地质施工与工期等方面给项目带 来的风险。 环境影响 环境影响方面的风险主要指工程建设和运行期产生的各种垃圾 废水废气对周围水资源森林植被自然环境等产生的负面影响， 致使项目不能顺利实施或需要增加大量投资进行治理。 组织机构风险 组织机构方面的风险主要指项目组织设置方案不适于本项目的建 设或运行，项目法人代表企业管理层不能胜任项目的组织与管理， 对项目的实施造成影响......”。

6、“..... 投资估算风险 投资估算的风险主要来自工程方案变动的工程量增加工期延长， 人工材料机械台班费各种费率利率征地费用的提高等。 融资风险 本项目投资较大，债务资金所占比例高，因此，融资方面的风险 表现为资本金不足或债务资金不能及时落实，造成项目不能顺利实施。 财务风险 财务方面的风险是来自旅游市场预测游客量和收费价格预测的 不确定性二是投资或运行成本费用的增加等，使项目盈利水平达不 到预期目标或不能按债务的借款条件偿还贷款。 经济风险 经济方面的风险主要是投资或运行费用的增加，是项目经济效益 水平达不到预期目标。 体制改革与经济政策风险 目前正在进行经济管理体制改革的探索，新的经济政策不断出台。 因此，对拟建项目的实施会产生些影响，新老体制交替对项目组织 机构设置等带来定风险。 社会影响风险 社会风险是项目与所在地相互适应方面可能出现的问题......”。

7、“..... 项目可能承担的风险。 二风险程度分析 风险评估方法的选择 风险评估般采用专家调查法层次分析法法蒙特卡洛 模拟法等基本方法。本项目虽然投资较大，但因建设内容相对简单， 故仅以上述选取的因子为风险对象，不对各个因子进行二级或二级以 上的分解和展开，为简化计算本报告采用专家调查法。 风险等级和影响程度划分 将各种风险因素出现的可能性及对项目的影响程度划分为个等 级，用表示 表示可能性极小或影响极小 表示可能性非常小或影响非常小 表示可能性小或影响小 表示可能性较小或影响较小 表示可能性般或影响般 表示可能性较大或影响较大 表示可能性大或影响大 表示可能性非常大或影响非常大 表示可能性极大或影响极大。 专家评价与统计 采用专家评估法，请了位专家，其中熟悉工程技术的专家人 经济专家人，社会学专家人项目管理专家人，在相互之间没 有任何联系的情况下......”。

8、“..... 按上述的指标评分，对专家给出的判断值进行统计，统计结果见下表。 风险因素量化分析统计表 序 号风险因素 出现的可能性出现后对项目影响程度 极 小 非 常 小 小较小般较大大 非 常 大 极 大 极 小 非 常 小 小较小般较大大 非 常 大 极 大 市场风险 技术风险 工程风险 环境影响 公司组织 投资估算 融资风险 财务风险 经济风险 体制改革 社会影响 风险评估 风险评估成果汇总见下表。 风险成果汇总表 序号风险因素对项目的影响程度发生的可能性风险等级说明 市场风险较大旅游人数预测的不确定性大 技术风险般 工程风险较大 环境影响般 公司组织般 投资估算般 融资风险较大 财务风险般不能满足银行借贷条件要求 经济风险般 体制改革较小 社会影响较小 从上表可以得出......”。

9、“.....其他方面的风险般或较小。 较小风险分以下，是指风险发生的可能性较小，即使发 生，造成的损失也较小，不影响项目的可行性。 般风险分，是指风险发生的可能性较大，即使发 生，造成的损失不大，般不影响项目的可行性。 较大风险分，是指风险发生的可能性较大，旦发 生，造成的损失较大，但损失程度还在项目本身可以承受的范围之内。 三防范和降低风险的措施 市场风险 市场风险主要指宏观经济发生变化带来的风险，包括国家宏观经 济出现危机，铜仁市经济出现大滑坡等在这种情况下，人们的消费 欲望和消费水平下降，客流量减少，餐饮娱乐收入减少，最终导致 经营亏损。同时不加强对本区的宣传和项目经营的有效管理，降低经 营成本和提高景区的知名度，该项目在游客量上就有可能出现问题。 因此，建议是加强项目区的宣传和市场的培育，二是通过有成效的 管理，最大限度地提高服务质量和降低经营成本......”。