1、“.....即项目前期筹备阶段和 项目建设阶段。具体见下表 年月 项目 年 可研报告审 批 工程初步设 计 施工图设计 设备采购 工程施工 调试设备 第二章发展规划产业政策和行业准入分析 发展规划分析 本项目申请报告的编制，主要是从农业生产实际出 发，充分发挥当地自然环境优势，依据国家农业综合开发办 公室对农业综合开发的有关要求和国家农业综合开发多种 经营项目可行性研究报告编写大纲市国民经济和社会 发展第十个五年计划纲要等进行编写，坚持技术的先进性 适用性原则产业化开发的原则有利于农业开发农民增 收和地方财政增长原则和区域代表性原则。 中国长期食物发展战略研究表明，由于小杂粮营养丰 富，在食物结构中具有重要地位，因此在供给国人的粮食中， 小杂粮应占。项目的技术难度适中......”。

2、“.....具有较强的可操作性投资风险系数小。原料土地 水电劳动力等生产要素丰富而价廉。符合国家产业政策 和新产品开发要求，符合当地社会经济状况和特色资源开发 优势及支柱产业开发规划，能够形成企业基地带农户的农业 产业化格局。 市政府鉴于小杂粮具有生育期短适应范围广具有 耐旱耐瘠等特点，立足本地实际情况，发挥资源优势，把发 展杂粮经济列入市国民经济和社会发展第十个五年规 划纲要。项目的实施将有利于尽早实现计划纲要提出 的加速推进农业产业化经营，着力培育引进农业产业化 龙头企业和切实提高农产品附加值和市场竞争力，强化 农业标准化生产，全面推行有机绿色无公害农产品生产 和加工，确保农产品质量等多项要求。因此，本项目符合 我市支持县域特色经济发展，增加农民收入的要求。能有效 地拓宽农民增收领域，实现社会效益和经济效益的有机结 合......”。

3、“.....同时杂粮大都种 植偏僻远离污染，其产品是种无公害的天然绿色食品以及 小杂粮生产属劳动密集型产品，产量小，价值高，具有十分 广阔的市场和极其重要的开发利用价值。特别是随着我国加 入，小杂粮作物市场前景看好，今后几年内，杂粮作 物发展将迎来个黄金时期。另外我国目前农村生态环境形 势日益严峻，已经影响了农业生产的可持续性，影响了国家 在农业上两高优目标每年平均的高 速增长，而且这速度已保持年不衰。目前美国有三分 之人消费有机食品，年有机食品销售额为亿美元， 而到年就达到亿美元。去年，美国传统市场的有 机食品销售额首次超过自然食品专卖店。欧盟加拿大日 本韩国等国家和地区近几年有机食品的消费都以的速 度增长。全世界有数百个有机食品生产协会在不懈地拓展这 新兴市场，并迅速形成股消费和生产潮流。并已成为世 界农业领域发展最快的个产业。 本项目有利于维护国家的利益......”。

4、“.....我国农产 品因质量问题而退货索赔等经常发生，并造成了严重的经 济损失。小杂粮等有机食品是在质量上同国际接轨的食品， 在国际竞争中可以占领席之地。我国在加入世贸组织之 后，首当其冲的是对农业的冲击，在国际市场上我国有些农 产品的质量价格都处于竞争劣势，因此我们应从现在开始 优化结构优化产品提高品质迎接新的挑战，而小杂粮 食品的开发是增强国际竞争力，维护国家利益的重要工作。 综上所述，有机农业是世纪的新兴产业，有机食品 是世纪的主要食品，在我国发展有机农业，开发有机食 品意义重大深远，条件优越，符合国家关于产业优化升级 的要求，符合国家的环境保护方针。因此本项目的建设可以 大力开发有机食品，使农业生产更好更快地发展。同时项 目是使农村环境更加清洁秀美，使农村经济稳定地持续地 发展有效解决途径......”。

5、“.....生产适合三高 高血脂高血糖高血压人群的健康食品，提高产品附 加值,扩大出口量，进而稳定和增加有机杂粮的种植面积， 使农业产业化经营的链条更加巩固，吸纳更多的农户从事有 机杂粮的生产运输加工挑选包装等各个环节的劳动， 为农民提供个长期稳固的增收途径，在建成辽西规模最 大的有机杂粮及食品出口企业的同时，也为通过农业产业化 经营带动广大农户脱贫致富树立个典范。公司和种植业农 户的联系巩固，各类服务行业也将依此发展起来，各种利益 关系结合得也更加密切，使之协调发展。 二社会影响效果分析 本项目的建设实施，不但能够取得定的经济效益，更 重要的是能够产生明显的社会效益，主要表现在以下几个方 面 本项目的实施将有力的促进及周边地区农民，特 别是山区贫困农民增收，改善他们的生活状况。版图辽阔， 干旱少雨，许多农民的主要农作物就是各种杂粮。杂粮的深 加工将拓宽杂粮的消费市场......”。

6、“.....有利于 增加农民的收入，改善他们的生活，还可以解决农村剩余劳 动力的就业问题，对农民的脱贫将发挥明显的作用。项目实 施后，每年可新增种植面积万亩，农民新增收入万元， 可使万农民受益，而通过运输挑选装卸等环节还可增 加收入万元。可以新增就业人员名，全部招收农民 工从事劳动，为这部分农民工提供直接报酬万元。 为广大消费者提供健康营养和方便的食品，改善 城乡人民的生活，增进消费者的健康。本项目生产的产品均 为以荞麦苦荞和燕麦为主要原料，以南瓜粉小米粉为辅 料的等组成，这些食品在国内市场还很少见。 特别是可以针对不同市场要求，生产糖尿病人专用高血脂 病人专用食品等多种专用食品。这些食品的推广和普及对于 改善不断增加的生活习惯病患者来说，将带来很大的福音。 而有关部门统计，我国糖尿病和潜在糖尿病患者的比率高达 ，而且还在不断增加。对这类生活习惯病有定预防 作用的杂粮食品的开发......”。

7、“.....同时也说 明了产品将具有巨大的市场潜力。 提升的农产品加工业水平，增强了市场竞争能力， 促进产业结构调整。的杂粮生产和加工已经取得了定的 成绩，杂粮年总产量和贸易出口量达到十数万吨。但是，杂 粮加工企业的规模小，技术水平低，产品形态还基本属于杂 粮的初级加工和原粮处理，对杂粮种植和市场开拓的促进作 用还不够明显。本项目的建设立足于健康和方便两个方面， 对促进当地农业商品化拉动当地经济发展起到了积极的作 用。 增加绿色农产品和健康安全食品的有效供给,满足市 场需求。杂粮的生产条件和属性决定了杂粮属于天然的绿色 食品。杂粮食品的开发和生产将促进杂粮生产和加工业的发 展，增加这类产品的有效供给，满足市场日益增加的需要。 通过项目的实施，有机杂粮出口量会比实施前增加倍，相 应的杂粮种植面积也会扩大，在总耕地面积不变的情况下， 种植业结构必然向大面积种植杂粮方向调整，使之更加合 理......”。

8、“.....项目实施后，通过扩大有机杂粮的 种植面积，引进先进的耕作方法和经营理念，可以改变传统 的农业生产方式对农民思想意识的束缚，不断提高农民的 创新意识和市场意识，提高农民科技意识和运用科技致富的 能力，农民的生活水平将得到明显改善，相应的服务业会进 步发展。 三社会适应性分析 符合农业生产传统 自古当地百姓就有小杂粮的种植传统。作为农业生 产历史悠久的城市，就有优秀的传统农业技术直接运用到 小杂粮的生产中。当地气候具有相对干旱日照时间长昼 夜温差大等特点，完全符合小杂粮的种植条件。小杂粮多种 植在生产条件差的丘陵山地，新垦荒地和些旱薄地。小杂 粮生产般作为农民对水稻小麦玉米等大宗粮食生产的 种补充和调剂，农民对小杂粮产量不刻意追求，极少使用 农药化肥，是种消费者公认的靠天收的无公害绿色 粮食。随着近年来杂粮热的迅速升温，百姓获得信息速 度的加快，小杂粮在当地的种植面积逐年加大......”。

9、“.....有机农业因为有比较 完备的理论体系，是通过建立和恢复农业生态系统的良性循 环，维护农业的可持续发展为基本点，因此它对减轻农村资 源污染对特殊生态区的生态保护与恢复对资源的合理利 用起到了示范和促进作用。项目所需杂粮的种植土地均是按 照有机农业的要求通过认证的。并经过公司的多年运做 经营，事实证明对当地农村生态环境建设已经起到了积极的 作用。 有效地提高农民收入 小杂粮属于劳动密集型农业产品，价值较高。小杂粮生 产面积小品种繁多，不利于机构化作业，属于劳动密集型 产品，因而成本高单位产量较低而不稳定价值较高。特 别是当前国际市场小杂粮价格远远高于国内，国际市场小杂 粮供不应求，致使小杂粮身价再攀高。项目所在地区的农 户也随之尝到了小杂粮价格逐年上涨所带来的经济效益甜 头，种植积极性非常高。 综上所述，小杂粮是发展贫困地区的经济源......”。