1、“..... 下山脱贫小区建设是保护山区生态环境，加快生态经济发展， 建设生态文明的重要途径。 下山脱贫小区建设是保护山区生态环境，加快生态经济发展，建设 生态文明的重要途径。保护好恢复好山区生态环境，必须把居住在偏 远山区的农民转移出来，缓解人口对山区生态环境的压力，加快陡坡地 退耕还草还林，保护自然植被，促进生态系统由恶性循环向良性循环转 变，推动生态屏障建设。 三项目地址与建设条件 项目地址 项目建设地址地处壶镇镇北管理区陶源村 建设条件 地形地貌 壶镇地处括苍山与仙霞岭的过渡地带，壶镇全境山多地少，属缙云 东部山地的部分，般海拨米到米，西南部较低，般海拔 米左右，壶镇镇区有块面积约平方公里的盆地。 自然条件 气候特征 壶镇镇属亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，日照充足，冬有 严寒夏有酷暑，平均气温，年温差，......”。

2、“.....冬季以北风为主，夏季以南风为主，梅雨季和台风 季多暴雨。降水季节分布不匀六月份最多。 水文特征 壶镇境内主要河流为好溪，属瓯江水系。好溪为境内最大河流，自东 北向西南斜穿全境。好溪径流量年变化明显，汛期般在月。河流 水位骤起骤落，丰水期滚滚洪流，枯水期涓涓溪流。根据缙云县壶镇 总体规划及缙云县河道整治规划，壶镇镇近期中远期防洪规划按 四级城市设计。与好溪流域防洪规划相结合，壶镇镇区防洪标准规划近 期达到年遇，远期达到年遇的标准。 地震烈度 根据中国地震动峰值加速度区划图，丽水市缙云县设计基 本地震加速度值小于。地震基本设防烈度小于度不设防。按 非抗震设计。 工程地质 项目场地底属冲积平原，成典型二元相结构。上部分为粉质黏土和粉 质细砂等细颗粒沉积，下部为圆砾等粗颗粒沉积。现状工程稳定性良好， 工程遭受地质灾害的危险性小......”。

3、“..... 材料供应 建筑材料的供应在县域范围较为充足，砂砾碎石凝灰岩均有供 应，河沙砾石材料，贮藏丰富，采取方便地方有水泥制造企业，质 量良好，随时供应各种标号的水泥。 建设条件 工程场地位置在缙云县壶镇镇北管理区的元石村和睦村，地势平 缓。项目所处省道旁边，交通运输十分便利。施工用电用水十分方 便。 四建设规模及建设内容 建设原则 项目建设应贯彻优化设计综合建设合理安置的原则。充分 考虑小区功能社区建设及后期物业管理的实际情况，合理分散安置转 移群众，努力创建和谐小区。 项目建设应结合缙云县农民住宅安置区的相关政策和规定，力 争做到适用性可行性并举。 因地制宜，充分利用原有道路及公共配套设施。充分考虑壶镇 镇城镇规划要求，从城镇的整体美观入手对小区进行功能和景观设计。 合理利用土地资源，体现土地价值......”。

4、“..... 项目建设内容及规模 第期工程用地面积约平方米约为亩，拟安排迁建联 立式安置房户，公寓安置房套，商业及其它配套用房。建设内 容包括土建及室外道路绿化地下综合管线照明等附属配套工程。 总建筑面积约方米。 主要建设内容与规模览表 序号项目内容单位建设规模 住宅平方米 商业及其它用房平方米 广场道路停车场平方米 场地平整平方米 绿化平方米 电力通迅及照明平方米 供排水平方米 五项目进度安排 根据壶镇镇下山脱贫安置小区期工程的建设规模建设标准 和施工条件的要求，在建设资金按计划到位的前提下，结合项目审批 设计及施工等各因素综合考虑，依据各项工作所需时间制定计划进度。 建设工期 根据拟建工程的建设规模，初步计划工程分二个阶段进行......”。

5、“.....项 目工程实施阶段为个月。总工期为个工程监理费 环境影响评价费 劳动安全卫生评价费 场地准备及临时设施费 工程保险费 土地征用费亩占总投资 基本预备费占总投资 合计占总投资 建设资金先由政府垫资建设，建成后交付使用时与安置户进行统 结算。 七项目效益分析 经济效益 下山脱贫小区项目建设，是实行农民异地转移安置需要，政府和农民 巨大的资金投入，但农民异地转移工程也能产生较大的直接和间接经济 效益。主要包括是基础设施和公共服务投资节约二是宅基地复垦 盘活建设用地存量收益。 节约基础设施和公共服务投资。需下山脱贫异地转移搬迁地区大多 道路不通饮水不洁通信不畅就医上学不便，就地改善提升的投资 资金大。下山脱贫小区的基础设施般比较完善，公共服务也较完备......”。

6、“.....从而节省大量的资金。目前丽水市通村公路每公里平 均造价约万元，虽然省补助也从年的万元提高到 年的万元，但地方财政和农民村集体仍要承担万元。如 果考虑到其他如饮用水通信等其他基础设施和教育卫生等公共服务 投入，节约的直接投资额远大于农民下山异地转移安置所发生的资金。 下山农民异地转移还有利于减少灾害损失降低抢险救灾费用。异 地转移的重点地区也是自然灾害的多发地区，自然灾害发生较多，直接 损失较大。异地转移后，方面直接受自然灾害影响的人数减少，直接 损失降低。同时，农民异地转移后，可以减少政府抢险救灾投入的人力 物力，节约政府财力。另方面，山区农民减少后，对自然环境的负面 影响降低，有利于减少自然灾害的发生，降低自然灾害损失。 另外，农民下山后，大量农民从务农为主转向从事二三产业为主， 收入水平可以大幅提高。同时给安置地区输入大量劳动力......”。

7、“..... 生态效益 农民下山后，可以增加退宅还耕还林形成的耕地林地，对提高 林木蓄积量涵养水源减少水土流失改善小气候等都具有重要意义。 增加林木蓄积量。需下山农民主要分布在高山远山地区，是水源保护 区生态敏感区。这些地方交通不便，经济落后，砍伐林木或进行食用 菌种植等农业生产是农民主要的经济来源。同时液化气使用率极低，农 民生活能源主要依靠砍伐柴火。根据测算，规划下山农民每年因生产 生活消耗掉的木材和柴火高达，严重影响林木蓄积。农民 下山异地转移后，因生产生活方式变化，可以减少大量的林木生产生活 消耗，从而增加林木蓄积量。 涵养水源。林地和林木蓄积量的增加，能减缓地表径流，增加土壤水 分渗入，同时降低土壤水分蒸发量，从而提高土地的蓄水能力，且能在 年中均匀地流出，实现水资源的蓄丰补欠。据监测和研究表明，通过农民 下山异地转移......”。

8、“..... 减少土壤流失。草木的根系可以起到固定土壤的作用，森林的林冠也 可以减小降水对地面的冲击。草木植被及其枯枝落叶覆盖地表，减小地 表径流，从而减少土壤侵蚀，减少土壤流失，有利于减少水库电站河 道等的泥沙淤积，降低清淤疏浚费用。据监测和研究表明，实施农民异 地转移，每公顷土地每年可减少土壤流失量约吨。 改善大气质量。草木通过光合作用吸收二氧化碳放出氧气的功能， 对生态系统及大气的平衡具有重要意义。据研究，不同类型的林地每生产 吨干物质，可固定二氧化碳吨，同时放出氧气吨。 改善小气候。植物通过发达的根系从地下吸收水分，再通过叶片蒸 腾，将水分返回大气。大面积森林蒸腾可导致降雨，减少区域水分流失， 同时可以降低气温降低风速提高地面湿度减轻霜冻干旱危害等， 使定面积区域范围内小气候得到有效改善，实现农业生产增产增效。 实行农民异地转移......”。

9、“.....为全面推进生态文明建设奠定了良 好基础。同时生态环境改善，有利于生态工业生态旅游进步发展， 促进生态效益转化为经济效益。 社会效益 首先，有利于提高人口素质。农民下山异地转移安置后，教育医 疗等公共服务水平可以得到较大的改善，能缓解就医难上学难等长期 困扰山区农民的问题，大大提高人口文化健康素质。其次，有利于改 善农民住房条件和改善村容村貌。同时，通过统规划统设计，安 置小区的基础设施比较完善，村容村貌比旧村有了很大改观。第三，有 利于改善人际关系。环境变化邻居变换交往圈扩大等，可以在人们 中间构成多种新的组合关系，从而淡化原来由于各种原因造成的矛盾和 纠纷，形成邻里和睦相处互帮互利新风尚。第四，有利于促进观念变 革和社会进步......”。