1、“.....初步建立新疆棉花良种繁育加工体系，大力推广棉花新品种和 高产栽培技术，使棉花产量和质量都有了很大的提高。 年，新疆棉花种植面积由万亩扩大到万亩，总产由万吨 增加到万吨，单产由公斤亩提高到公斤亩，种植面积 总产单产均位居全国第。根据新疆棉花发展的现状，自治区政府 提出了今后棉花的发展要以改善品质提高单产降低成本增加 效益为目标，实现新疆棉花标准化生产规范化管理产业化经营 市场化运作。 棉花是新疆种植面积最大的作物，种植面积占到新疆耕地总面积 的四分之。实施棉花节水灌溉技术不仅能节约大量的水资源，而且 能降低棉花的生产成本和用工投入，同时，由于改善了水肥条件，使棉花的产量和品质都有所提高。因此，在新疆发展棉花高标准节水灌 溉，不仅符合自治区棉花的产业政策，而且也是新疆棉花进步发展 的突破口。 县位于天山北麓，准噶尔盆地南缘......”。

2、“.....年，全县棉花播种面积为万亩，占总播种面积的 ，占塔城地区棉花播种面积的。同时该县地处天山北坡 经济带内，社会经济条件较好，棉花生产水平较高。全县棉花良种使 用率和高密度栽培技术的推广率都达到以上。经过多年的基础设 施建设，棉田已实现了路林渠的配套，但田间灌水大多仍然采用传统 的灌溉方式，水的利用效率较低。因此，如何提高棉田用水的利用效 率，降低生产成本，成为当前县棉花生产中急需解决的个比较突 出的问题。年，县的部分乡镇在县农业局农业技术推广站 的指导下，在些地势条件较好的棉田进行了小范围棉花膜下常压软 管滴灌试验，取得较好的效果，年开始了较大面积的推广。为 了进步提高棉花节水效率，克服常压软管滴灌技术对棉田地势条件 要求较严的问题，扩大棉田节水灌溉面积，选择种新型的适应范围 更广节水效率更高的灌溉技术成为县棉花生产的现实需要......”。

3、“.....提高植棉管理水 平和经济效益，进步提高农民收入水平，发展地方经济。 县经济发展的大背景及对节水要求 新疆县是个水资源缺乏的地区，水资源缺乏严重制约着国民 经济的发展，要坚持把水资源的开发和有效利用放在突出位置，是 县长远发展的重要问题。 农业可持续发展的要求使发展节水农业势在必行新疆县 是灌溉农业，土地资源丰富，水资源相对贫乏，根据县十五 规划初稿及年远景规划，到年耕地面积为万亩， 园地万亩，林地万亩，牧草地万亩。农业增加值达到亿元，年均增长。全县缺水 ，只有通过节水灌溉和发展低耗水工业，才能解决县的缺水问 题。 水资源紧缺程度必须走节水农业的道路 县地区地处中纬度内陆区，属中温带大陆性气候，夏热短促 冬寒漫长，降水地域间差异很大，水资源年内时空分布不均，蒸发量 大，全县各河多年平均总径流量，按照历史协议分水 后，每年县应分得总水量......”。

4、“.....可开采总量为，资源性缺水态势十分突 出。全县水资源总量为，县水资源可利用总量为 ，年各类工程供水量为，其中农业用水 ，农业用水占整个供水总量的，城镇用水， 工业用水。总的用水量占总的资源量为。 由于河道来水过程与农业灌溉存在时空上的差异，洪水月 水量占全年来水的，每年河水用来浇灌农田林带的水量相对 较少，现状年引水量为，约占年径流量的。经水利 工程引用的水以上来灌溉农田，左右用来灌溉林带，以维持 生态环境。由于水资源紧张，造成本县的农田季节性缺水严重，无法 满足农作物生长需要，故有时生态用水也被调来灌溉农田。 水资源合理开发利用可以防治土壤盐渍化 县方面存在严重的水资源供需矛盾，另方面部分地区存在 土壤盐渍化问题，全县土地中盐渍化土地有万亩，危害最强烈的 是玛河西岸大渠以北的地区，农作物产量受到严重影响......”。

5、“.....许多土地弃耕，林木枯死，采用高新节水技术， 可以降低田间入渗，防止土壤盐渍化。 水资源的合理开发利用可以改善生态环境 中央再强调不能以牺牲生态为代价来发展国民经济，新疆必须 将生态环境保护放在首位。县近年古尔班通古特沙漠在不断地向南 推进，威胁着古道沿岸农牧业的发展和生态环境，地下水出现超采现象，地下水位下降，部分草场退化，土地裸露，部分出现沙化。因此 合理开发利用水资源，使节余水量用于加大林业种植面积，增加森林 覆盖率，增加天然河道下泄生态水量，改善生态环境。节水灌溉是根 据各种农作物的需水量进行适宜灌溉，改变了田间小气候，减少水的 垂直入渗，使作物能得到均匀灌溉，有利于作物的生长发育。节水灌 溉技术的推广，保护环境，减少夏季干热风对环境的不利影响，对灌 区的持续稳定发展是及其重要的。 增加农民收入，有利于社会稳定 节水项目的实施实现了农业现代化......”。

6、“.....有 利于提高当地农民收入，有利于社会的稳定和经济可持续发展。推广 节水灌溉技术......”。

7、“..... 管理机构和运行机制 管理机构 工程的建设严格按水利水电建设规范实施，并按照工程建设 三项制度的规定，即工程招标制度，工程项目法人负责制度，工程监 理制度进行建设，以保证工程建设的质量。 县老灌区亩棉花膜下滴灌工程建设的项目法人是县 水利管理总站。 建设管理 由县水管总站组织实施县老灌区亩棉花膜下滴灌 工程项目建设，对建设工程进行招投标，按工程进度下达建设资金计 划，对建设资金实行报帐式管理，确定有资质的工程监理单位对工程 实施进行全面的监理，组织工程峻工验收，对项目的建设进行全过程 的管理监督......”。

8、“.....确保工程建设的质量和速度。 县财政局负责国家专项资金的监督检查工作，确保建设资金 全部用到县老灌区亩棉花膜下滴灌工程建设上。 该工程招标的范围及内容招标组织形式招标方式见招标基本 情况表。 招标基本情况表 建设项目名称县老灌区亩棉花膜下滴灌工程 招标项目 招标范围招标组织形式招标方式不采用 招标方 式 招标估算 金额 万元 备 注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标 科研勘测 建筑工程 临时工程 设备 水土保持 滴灌自动 化 资金管理 本项目建设资金由县水利管理总站统安排使用，建设资金采 取在财政局设立专户，专款专用，专人负责，实行报账制，严禁挤占 挪用建设资金。定期向上级项目主管部门和主要负责部门上报工程进 度和投资月报等各种财务报表......”。

9、“.....积极地落实项目配 套资金，确保工程保质保量的完成，农民自筹资金由项目所在区乡镇 征收后统交到水利管理总站，统由专户中支出 运行管理制度 针对老灌区亩棉花膜下滴灌工程首先应建立健全管理制 度，对工程从首部到田间系统进行系统管理。 首部管理 做好机电井的管理工作，防止机电井淤积损坏，准确测定井 的水位和流量。 井泵配套合理，启动保护装置完善，保证机电设备安全运行。 管路设备要做定期检查，及时维修更新。 运行和停机要和田间喷水运行致，注意防止产生水锤压力， 损坏水泵和管路。 管路上的量水测压设备要完善准确，如有不准，马上校 验。 二滴灌设备管理制度 灌溉季节结束后，所有的移动设备在清洗保养维修后放入 库房。库房应当避光热水。堆放要分门别类，不得乱堆乱放，以 免损坏设备和给下期运行灌溉造成麻烦......”。