1、“..... 年月日省委常委李唯唯接见袁柱石，专门谈论残疾人就业培训基地组建事宜。 校企合作 培训基地通过学校和企业的合作，产学结合，有效带动 培训基地的保持增值。 第四章建设单位的基本情况 建设单位概况 本项目由湖南省双峰县湘圆科技有限公司以下简称湘 圆承建。 湖南省双峰县湘圆农机制造厂是机械行业定点生产家 用农机的专业厂家，成立于二二年十月二十五日，前身 为双峰县板簧机械厂。上世纪年代后期，双峰板簧厂因 市场变化及设备产品等方面的原因，逐渐走向没落，面临 倒闭。年，只有初中文化程度的三级残疾人袁柱石主动 向花门镇党委政府申请接管该厂，此后数年，袁柱石克服 了技术落后设备陈旧资金短缺等诸多困难，大胆引进相 关技术聘请专业人才，相继开发出湘圆牌多功能组合米 机农作物烘干机微型收割机稻麦脱粒自动分离机等三 大系列多个农机产品，获国家专利四项......”。

2、“..... 年，双峰板簧厂重新办理注册并更为现名，企业注 册资金万元，现有固定资产万元，年销售额余万元，年创利税近万元，目前拥有生产场地多 平方米，职工人，其中大专及大专以上学历人，技师 工程师高级工程师人。成立四年来，湘圆先后获湖 南名牌重点培育单位中国中小企业最具竞争力强企 业等殊荣，其主打产品碾米粉碎打浆体机获中国农机 制造十大影响力品牌中国第十届高交会科技创新最高奖 后稷奖等荣誉，企业已通过质量管理体系 认证。被视为重振双峰农机产业的中流砥柱。 今年已召开的全国两会将民生问题摆在了个重要 的位置，特别突出了农村农业农民三农问题，而农 业机械特别是家用农机与三农息息相关，是政策重点支 持的领域。 湘圆在宏观环境的大好形势下研制成功的湘圆牌碾 米粉碎打浆体机，是直接关系到全国农民家庭家家户 户都需要的产品......”。

3、“.....为农民增收致富的有效途径是现有传统米机 的更新换代产品，它不但节能高效安全环保，而且方 便实用，在国内农村地区以及国际市场尤其是中南亚等国 有巨大的市场需求。 双峰农机是全国家用农机创造与销售集散地产品占有 全国的市场，而湘圆实施国家的星火计划项目，以更新换代的科技成果为依托，实现对全县农机产业资源的整合， 按照系统的技术参数统标准，通过众多的小企业生产农机 配件，形成产销分离的既分散又集中的农机产业链条， 建构集中组装，统配送，品牌联销，连锁经营的集团经营 模式，打造双峰农机航母，让科技尽快走进新农村，更 具有深远的现实意义。 项目单位湖南省双峰县湘圆责任有限公司 项目单位性质有限责任公司 项目单位现有人员构成 ，个岗位人争。 劳动力市场供求矛盾十分突出......”。

4、“.....严重影响到残疾人的就业。残疾人的 就业竞争明显处于劣势。 社会对残疾人事业热心不够。些企业和单位对残 疾人有歧视，更多的企业与单位不了解残疾人能干什么，对 残疾人就业工作不理解不支持，纷纷议论健全人还要解决 吃饭问题，残疾人就业则是难上加难。所以有些单位宁可交 纳保障金也不肯录用残疾职工，怕招惹不必要的麻烦。助残 变成了停留在嘴上的口号。 就业要求提高。加入，经济与全球化接轨，大 大小小的企业都被推推搡搡挤入了同个国际平台，尽管我国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说，同站个平 台，小个子总怕被大个子挤出平台，做大做强做优是唯 选择，所以健全人多面手和高精尖者成为首选，残疾人 理所当然成了遗忘群体。 企业转制没有调整好必要的劳动关系，应受特别关 注的弱势群体难逃下岗厄运。中小企业的转制大大提高了企 业的生产力和运转能力......”。

5、“..... 然而业主的社会责任淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到 最直接冲击。 福利企业的内在隐忧不容忽视。福利企业是国家和 社会兴办的以集中安置有定劳动能力的残疾人为目的的 带有社会福利性质的特殊企业，国家对社会福利企业有扶持 保护政策，在管理上有优惠照顾，在过去相当长的段时期， 在解决有劳残疾人的就业上发挥了极其重要的作用。随着市 场经济的确立，企业经营运作有了很大变化，现在的福利企 业已经不是原来意义上的社会福利企业，国家的税收优惠流 失不去说，里面的猫腻也难究其责，更糟的事，对残疾人的 就业实际上也存在诸多问题。以残疾人名义兴办的福利企业 将残疾人拒之门外。 残疾人自身素质有待提高。能力培育环境欠佳，良 莠混杂影响了对残疾人的公正评价。自身综合素质状况的相 对低弱，使残疾人群体在追求效率的市场竞争中成为弱者，被迫退出竞争行列。同时......”。

6、“.....也有的残疾 人眼高手低，能从事的工作不愿做，张口要做坐办公室高 工资的工作，使用人单位大摇其头，但实际上他根本从事不 了他所想做的工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作的 人就怕，影响了社会对残疾人的看法。 残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。 市场经济条件下，减员增效是企业的内在要求，企业在经营 状况良好时通常会创造新的岗位，但企业也有可能为了提高 竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非， 问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用 工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固 有的自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当 部分残疾人减少了就业机会。 历史欠帐太多，就业改善还需时间。尽管各地政府 都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多 停留在就事论事上，遇到件处理件......”。

7、“.....新的问题又在不断出现，残疾人的就业改善还需段时 间的努力。 另外，还有传统的就业观念和滞后的择业观念，也影响 着残疾人的就业。比如在计划经济体制下的传统就业模式， 已渗透到人的意识深处，人们只把在正规部门中签订的劳动 合同的雇佣就业形式看作是就业，把只有劳务关系的岗位不算是就业。实际上判断就业与否只有两个标准收入与劳 动时间。而不论是否有劳动关系或什么样的劳动关系。再有 就是政策扶持力度不够也是个重要原因。例如，有的残疾 人迫于生计，摆摊设点做小买卖，有的开残疾车拉客，或无 力办经营执照上缴各种税费，或无固定场所，或因管理有漏 洞造成不规范经营，被工商管理部门取缔而挫伤了他们自谋 职业的积极性，这实际上是政策扶持工作没有到位所造成。 当前做好残疾人就业工作的若干对策 十五期间是我国劳动力供给数量比较快的阶段......”。

8、“.....就业问题比以往任何 个五年计划期间表现得都明显和突出，我们必须以创新的眼 光来看待这个问题，以更广阔的思路来找到解决问题的可行 方案。朱基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告中， 首次使了弱势群体这个词汇，积极扩大就业和再就 业，对弱势群体给予特殊的就业援助。这在中央政府文 件中还是第次。残疾人是弱势群体中最需要关心的，残疾 人与健全人拥有样的尊严，有同样的生命价值，对残疾人 的关怀是人性中最善最美的体现。残疾人应该得到社会和健 全人的帮助，为残疾人提供更宽阔更通畅的就业渠道。 重视政府导向，全面关注残疾人就业。就业是残疾 人最大的保障，将残疾人就业作为关注的重中之重，是社会 主义市场经济条件下，维护社会弱势群体利益的需要，更是 第章总论 项目提要 项目名称新建省残疾人就业培训试点基地......”。

9、“.....培训基地教室 亩地，间教室，聘请名教师。 建设期限年至年 项目申报单位娄底市湘圆农机科技有限公司 法人代表袁柱石 投资规模万元 资金构成建筑工程万元，设备及安装 万元，技术引进万元，人力资源成本万元。 资金筹措财政支助资金万元，自筹资金 万元，贷款万元。 项目辐射范围及带动能力 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,残疾人培训基地主要辐射娄底市六个县市区所有残疾 人朋友，提高我市为残疾人服务的能力和水平，从而进步 推动我市残疾人事业的发展。 二可行性研究报告编制依据 中共中央国务院中华人民共和国残疾人保障法 年国家科委星火计划。 湘发号省委省政府关于加速推进新型工 业化进程的若干意见......”。