1、“.....我国特殊教育事业有了长足发展。 社会各界的大力支持，为特殊教育办学条件的改善提供了物质基础。但是，由于 客观条件的影响，残疾儿童少年接受教育的需求与社会平均水平还有较大差距， 相当多的残疾儿童少年还不能公平地接受教育，特殊教育基础还很薄弱，办学条 件差质量低，远不能满足广大或残疾儿童少年接受教育的需求。 发展特殊教育，提高残疾儿童受教育水平是坚持以人为本，全面落实科学发 展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。该项目的建设是落实相关规划，大力 促进教育水平的需要。是努力普及和巩固有学习能力的残疾儿童少年九年义务教 育，促进特殊教育事业发展，构建社会主义和谐社会的需要。 三项目的建设是改善办学条件提高教学水平的需要 全国特别是中西部地区，由于历史和经济条件制约，现有特殊教育学校存在 较多问题......”。

2、“.....校舍建设标准较低， 小旧陋破以及教学生活设施不完善等问题较为突出，存在较多安全隐患 二是现有特殊教育学校多数是由原普通中小学校改造的，不仅校舍使用年限较长， 而且在使用功能及设施上不能满足残疾儿童少年心理生理及行为特征的特殊要 求，与国家发布实施的特殊教育学校建设标准和建筑设计规范要求有较大差距 三是特殊教育学校办学成本较高，部分专用教学仪器设备价格昂贵，必备的教学 康复训练设施配置困难，现代信息技术教育设施设备严重缺乏，在定程度上影 响了学生正常的教育教学生活以及康复训练活动。根据中西部部分省份特殊教 育学校实地调研情况和教育事业统计数据分析测算，左右的学校需要进行校舍 建设和配置必备教学康复训练设施。 为了推动特殊教育事业的发展，改善和提高特殊教育学校的办学条件，急需 新建所市级特殊教育学校，所以，项目的建设十分必要......”。

3、“..... 根据国家对特殊教育的相关要求，在个地区要有所特校在当地起到带动 和示范作用。随州市作为地级城市，没有市级特殊教育学校，客观上限制了残疾 学生入学和特殊教育的健康发展。随州市区域内现有的两所县级特校招生规模远 不能满足区域内残疾儿童的入学和教育需求。新建市特殊教育学校，必将为随州 市残疾儿童的入学和康复治疗以及就业培训等提供更优质更完善的服务平台。 第二节项目建设的可行性 地方积极性高 本项目的建设得到了当地政府和有关部门的高度重视和积极配合，表示全力 支持该项目的建设，愿为项目建设提供优惠政策和良好的施工环境，项目建设单 位决心大，积极性高，要求迫切，愿望强烈。 二政策支持性强 项目建设符合义务教育法残疾人教育条例国家教育事业发展十 五规划纲要中国残疾人事业十五发展纲要年和十 五期间中西部地区特殊教育学校建设规划年。因此......”。

4、“..... 三社会效益广泛 本项目实施后，有利于提高特殊教育水平，普及和巩固有学习能力的残疾儿 童及少年九年义务教育，促进特殊教育事业发展，构建社会主义和谐社会。因而， 项目的建设，具有广泛的社会效益。 四项目建设技术条件 该项目经深入调查反复论证，符合当地条件和实际需要，并通过征求校方 及主管部门的意见，可操作性强，便于施工。 五施工力量及材料供应 项目建设所需的各种建筑材料能在当地或城区购买，且项目为框架砖混结 构，土建和安装工程可由地方施工单位承建。 第三章项目建设规模 根据十五期间中西部地区特殊教育教育学校规划和 特殊教育学校建筑设计规范，结合该学校规模学生人数及近期发展趋势，并 参照随州市经济发展水平城市发展和人口发展等因素......”。

5、“..... 第四章项目建设选址 第节项目场址现状 地理位置与地点 随州市地处桐柏山南麓大别山西端大洪山东北部，东与孝感大悟县相接， 西与襄樊枣阳宜城毗邻，南与孝感安陆相连，北与河南信阳桐柏接壤，素 有荆豫要冲汉襄咽喉鄂北门户之称，年被国务院列为全国历史 文化名城。辖曾都区广水市，有个镇办事处和个国营农场，个省管经 济技术开发区。 二土地权属类别及占地 随州市特殊教育学校建设工程的建设用地拟选在随州市青年路号建设，总 用地面积平方米，用地性质为教育用地，满足本项目建设。 第二节场址建设条件 地形地貌地震情况 随州市地处淮河水系以南，汉水以东。属淮阳山地，地势自南北渐向中部 缓慢倾斜，山脉走向呈西北至东南分布，北为桐柏山山地，南为大洪山山地，两 山遥相对峙，支脉四延......”。

6、“.....境内主要河 流流向多与桐柏山和大洪山走向垂直，西南部的水系汇入长江水系，北部的水系 汇入淮河入系。境内水库众多，居湖北省前列。 地震 根据我国主要城镇抗震设防烈度，设计基本地震加速度和设计地震分组，随 州市城区在设计基本在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保证按照竞 争的条件来采购工程的种方式。通过项目法人与承包人签订明确双方权利义务 的经济合同，将工程项目的实施过程纳入了法制化管理。 二发包方式 招标的工程范围即指投标文件中约定承包方完成的工作内容。工作内容可以 由个承包方完成包括可行性研究勘察设计施工试运行等全部工程内容， 也可以由不同的承包方完成其中的项或几项工程内容。前者称为工程项目的建 设全过程总承包或交钥匙工程承包，简称总承包后称为单项工程内容承包。 总承包般通过招标选择总承包......”。

7、“.....般来 说，经常由于总承包方限于专业特点实施能力等条件限制，合同履行过程中不 可避免地要采用分包方式实施，由此，承包价格用于业主对项目建设过程中的管 理能力较差的中小型工程项目，业主基本不参与建设过程中的管理，只是对项目 的建设过程进行较宏观的监督和控制。 单项工程内容承包般适用于工程规范大或工作内容复杂的建设项目，业主 将需要实施的全部工作内容按照不同阶段的工作单位工程或不同专业工程的工 作内容进行分别招标，分别发包给不同性质的承包商。由于工作内容的单化， 可以吸引更多有资格的投标人参加投标，有助于业主取得有竞争性价格的合同而 节约投资。另外，业主直接参与各个阶段的实施管理，可以保障项目的建设顺利 实施。当然，这也同时要求业主有较强的项目管理能力。 何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程度投资来源 业主的技术和管理能力......”。

8、“.....较为复杂， 因此采用单项工作内容发包方式较为适合。 三招标组织形式 招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相关招标文件和 标底组织开标评标的能力的业主可以自行招标凡不具备条件的业主委托具 有相应资格证书的建设工程招标代理机构代理招标。本项目的业主拟委托招标， 这需要按照工程建设项目自行招标试行办法国家发展计划委员会令第号 的规定向项目审批部门报送书面材料。 四招标方式比选 招标方式可分为公开招标邀请招标两大类型。 公开招标 公开招标又称无限竞争性招标，是指招标单位通过报刊广播电视等新闻 媒体发布招标广告。凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制 均可以申请投标。 这种招标方式的优点是业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标 竞争激励，因此有利于将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施......”。

9、“.....但其缺点是，由于申请投标人的数量多，般要设置资格预审程 序，而且评标的工作量也较大，因此，招标的时间长费用高。因此通过大型工 程的项目的施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用世界银行亚洲开 发银行等国际金融机构贷款建设的工程项目，都必须按照规定通过国际或国内公 开招标的方式选择承包商。 邀请招标 邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质 符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况工人范围和实施条件等做 出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获 取招标文件，并按规定要求进行投标报价。 邀请招标对象是项目法人对资质信誉技术水平过去承担过类似工程的实 施经验管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托任务的单位。为了 鼓励招标竞争性，邀请对象的数目不少于家为宜，与公司招标比较......”。