1、“..... 农产品加工业已成为保靖县农业增效农民增收产业结构调整和新 农村建设的重要力量。产业化和助农增收的重要举措，农 业产业化建设步入快车道，实现了强劲发展。近年来，县委 县政府充分发挥本地自然资源和传统特色优势，大力发展农产品加工 业，将农产品加工业作为推动农业 设的背景及必要性 项目建设的背景分析 保靖县经济发展现状分析 经济发展相对落后，扶贫仍是攻坚重点 年，保靖县实现国内生产总值亿元，本级财政可用财 力万元，农民人均纯收入达到元。全县尚有低于国家扶贫 标准元以下的低收入人口万人，贫困发生率为尚有 个行政村未通公路，个村未实施农网改造，个行政村不通有 线电话，个村卫生室未达标，万人饮水存在安全隐患，农村 支柱产业结构单，农民增收渠道不多，造血功能不足，扶贫开发任 重道远。因此，扶贫攻坚仍然是农村增收渠道不多......”。

2、“.....扶贫开发任 重道远。因此，扶贫攻坚仍然是农村的中心工作。于国家扶贫 标准元以下的低收入人口万人，贫困发生率为尚有 个行政村未通公路，个村未实施农网改 年，保靖县实现国内生产总值亿元，本级财政可用财 力万元，农民人均纯收入达到元。全县尚有低 的农业行业，将得到相关政府大力支持的。 第二章项目建设的背景及必要性 部分内容简介部分内容简介目，因此，该项目的建设符合国家相关政策，属于国家鼓励大力发展 的农业行业，将得到相关政府大力支持的。 第二章项目建设的背景及必要性 项目建设的背景分析 保靖县经济发展现状分析 经济发展相对落后，扶贫仍是攻坚重点 年，保靖县实现国内生产总值亿元，本级财政可用财 力万元，农民人均纯收入达到元。全县尚有低于国家扶贫 标准元以下的低收入人口万人，贫困发生率为尚有 个行政村未通公路......”。

3、“.....个行政村不通有 线电话，个村卫生室未达标，万人饮水存在安全隐患，农村 支柱产业结构单，农民增收渠道不多，造血功能不足，扶贫开发任 重道远。因此，扶贫攻坚仍然是农村的中心工作。 发展农业是实现农民增收的主要途径 保靖县是传统农业大县，农产品资源十分丰富。近年来，县委 县政府充分发挥本地自然资源和传统特色优势，大力发展农产品加工 业，将农产品加工业作为推动农业产业化和助农增收的重要举措，农 业产业化建设步入快车道，实现了强劲发展。目前，已初步形成果品 加工茶业加工薯业加工粮油加工木业加工等多类加工行业， 农产品加工业已成为保靖县农业增效农民增收产业结构调整和新 农村建设的重要力量。 年，全县农林牧渔业及农林牧渔服务业增加值比例为 ，农业在农民增收方面起着至关重要的作用。全县基本形 成花椒茶叶烟叶水果等优质高效示范基地，成为农民增收主途 径......”。

4、“.....继续利用当地的资源优势进行农产品资源的优化配置 与组合，加快推进现代化农业的发展，发展农产品深加工行业，走农 业集约化经营，是保靖县农业发展的必然趋势，也是农业兴县西部 大开发大湘西开发的必然举措。 现有农产品生产加工企业存在的问题 企业规模小，抗风险能力较弱据统计，现有家县以上农 业龙头企业中，国家级仅家。年农产品加工销售收入上亿元的企业 至今尚未产生，家企业年农产品加工销售收入在到万元之 间，家企业在至万元之间，家企业在万元左右。 创新意识不浓，产品科技含量较低。大多数加工企业停留在初 级加工或间接为外地企业提供原材料阶段，缺乏精深加工和创拳头名 牌产品的能力，不少企业产品品种单，难以形成产业生产链，科研 投入不足，产品研发滞后，产学研结合尚未形成。 企业布局分散，发展环境有待改善。现有的农业产业化龙头企 业分布在个乡镇，没有形成园区规模......”。

5、“.....加上国家及省州的相关产业扶持政策不尽到位，导致企业与农 产品基地建设不配套，难以形成完整的产业链或产业集群。 融资渠道不畅，企业难以做大做强。由于农产品加工业次性 投入大，农产品收购时间集中，资金占用时间长数额大周转慢， 农产品加工企业普遍存在缺乏启动资金和流动资金，尤其是大宗农产 品加工企业问题更加突出。不少企业难以扩大规模，些企业改扩建 项目工程不能及时配套完善，生产能力不能充分发挥，缺乏发展后 劲和市场竞争能力。 基地规模小，原材料供求不足。在现有基地中，除柑桔稻米 充足外，其它农副产品如葛粉蘑菇药材等原材料远远不能满足加 工企业的生产加工能力，不少企业因缺原材料造成时产时停现象。 本项目符合国家农业发展政策，规模大，技术力量强，拥有较好 的融资渠道，具备成熟的项目开发条件。本项目志在打破保靖县农产 品生产与加工的怪圈，实事求是......”。

6、“.....制定了严格周密 的开发计划，以建设万亩的金银花种植基地为起点，以金银花高科 技种植与加工技术为基础，以产品的初级加工金银花干花生产和 深加工金银花萃取物的提炼为向导，做到壮大企业规模，实现规 模效应，提高企业的抗风险能力，实现当地社会经济的可持续发展。 项目所在地野竹坪镇经济发展状况 野竹坪镇有户人，其中农业人口人。全镇 为元，农民人均收入达为元，远远低于保靖县农民人均收 入，也低于国家扶贫指标元的标准。解决当地农民增收成为当地 政府工作的重点，解决好该镇的农民增收问题，将为该县经济发展做 出巨大贡献。 野竹坪镇总面积平方公里，耕地面积公顷。平均海拔 米左右，地势呈东低西高走势，属亚热带季风湿润气候，冬暖夏凉， 四季分明。最高周密 的开发计划，以建设万亩的金银花种植基地为起点，以金银花高科 技种植与加工技术为基础......”。

7、“.....做到壮大企业规模，实现规 模效应，提高企业的抗风险能力，实现当地社会经济的可持续发展。 项目所在地野竹坪镇经济发展状况 野竹坪镇有户人，其中农业人口人。全镇 为元，农民人均收入达为元，远远低于保靖县农民人均收 入，也低于国家扶贫指标元的标准。解决当地农民增收成为当地 政府工作的重点，解决好该镇的农民增收问题，将为该县经济发展做 出巨大贡献。 野竹坪镇总面积平方公里，耕地面积公顷。平均海拔 米左右，地势呈东低西高走势，属亚热带季风湿润气候，冬暖夏凉， 四季分明。最高气温，最低气温，年平均降水量。 当地土质气候非常适合金银花的种植。目前，保靖县尚没有金银花种 植基地。 表野竹坪镇主要的农产品及种植面积如下 名称种植面积亩 烟叶 秦简茶 花椒 反季蔬菜 这些经济农作物的种植面积与当地公顷的耕地面积相比......”。

8、“.....当地有巨大的土地资源有待开发，当地的资源优势 急需转化为经济优势。经济农作物的种植规模小，带动力有限，为农 民提供的增收空间有限，要达到脱贫致富的目的尚有很大段距离。 该镇出产的都为初级产品，基本上不需要什么科技含量，也没有进行 农产品的深加工，农产品的附加值十分有限，这在很大程度上限制了 野竹坪镇经济的发展。要想打破这尴尬的局面，规模化经营和产品 的深加工是调整当地农产品生产的大方向。本项目的实施将对该镇农 业经济发展产生以下影响首先，在定程度上充分利用了当地闲置 的荒山土地资源，达到资源利用的最大化其次，由于开发的规模较 大，可解决部分农民就业，并通过培训，掌握定栽培种植技术，项 目带动农民致富的前景片广阔其三，项目所引进的金银花萃取物 的深加工技术将彻底改变当地农产品科技含量低的局面......”。

9、“.....几千年来为中华民族的繁衍昌盛作出 了不可磨灭的贡献。随着社会发展和科技进步，回归自然之风日盛， 中医药以其卓越的疗效和独特的优势，受到了国际社会的极大重视， 许多国家均投入了大量的人力物力对其开展研究和开发，取得了显 著的进步，中药产品的市场需求量逐年大幅度增加。中医药作为我国 优秀民族文化，直备受政府支持。金银花属于传统中药材，主要功 能是清热解毒，具有卓著的抗菌消炎作用，被誉为植物抗生素，在 滥用化学抗生素带来严重后果的情况下，金银花的需求量激增，特别 是由于病毒病的发生与流行，为金银花药用带来了巨大的 市场空间。另外，金银花还含有多种抗氧化活性成分，可降血脂，用 于预防治疗心脑血管疾病，随着我国人口老龄化程度的加重，进步 加大了其市场需求。通过科技水平提升，加大研制中药新药力度，提 高中药产品质量标准，中药产品的国际销售量也会进步增加......”。