国环境保护法 相关政策 国土资源部关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资 发号 关于切实做好耕地占补平衡工作的通知国土资发号 中共中央国务院关于进步加强土地管理切实保护耕地的通知中 发号 国土资源部农业部关于加大补充耕地工作力度确保耕地占补平衡的 通知国土资发号 国土资源部农业部关于印发关于基本农田保护中有关问题的整改 意见的通知国土资发号 国土资源部关于印发土地开发整理若干意见的通知国土资发 号 中共中央国务院关于进步加强农村工作提高农业综合生产能力若 干政策的意见中发号 土地开发整理项目资金管理办法 财政部和国土资源部联合下发的新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法 关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资厅发 号 关于进步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知 国土资厅发号 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见国土资发号。 相关规划 区镇土地利用总体规划年 区乡土地利用总体规划年 区乡土地利用总体规划年。 技术标准 土地开发整理项目规划设计标准 灌溉与排水工程设计规范 农田排水工程技术规范 机井技术规范 农田灌溉水质标准 水利建设项目经济评价规范 水利水电工程制图标准 道路工程制图标准 土地开发整理项目预算定额标准财政部经济建设司国土资源部财 务司编 相关基础资料 项目区实测地形图测绘日期年月 项目区土地利用变更资料年月 市建设工程造价信息年月份 实地调查的相关资料 市区土地开发整理规划 项目区概况 自然条件 地形地貌 项目区所涉及的三个片区，地形地貌差异比较明显，具体如下 片所涉及村，地面高程为之间，整体地势西南高，东北低。 东北比较平缓，西南比较陡峭。 片所涉及的村和村地为山地，地面高程在之间，总体 地势西北高，东南低。西北为川地，东南比较平缓的台地。 乡项目区地面高程为之间，总体地势北高南低。 气候 项目区大部分属温带亚湿润干旱大陆性季风气候，四季分明，春季温暖，干旱多风， 夏季炎热，雨量集中，秋季凉爽，霜冻早，冬季寒冷，降雪少。年平均气温，极 端气温分别为。年平均降水量，最大年降水量达， 最小为，的降水集中在夏季月。年蒸发量，为年 降水量的倍，年均气温，从东南向西北递减。年最高气温，最低气 温，的有效积温。年日照，在农作物生长季 节的月日照总时数为。年平均风速，大风日数，无霜期 。 土壤 项目区土壤类型为栗钙土草甸土，腐殖质层厚平均为，表土层有机质含 量平均为。全氮含量平均为，全磷含量平均为，全钾含量平均为 。碱解氮含量平均为，速效磷含量平均为，速效钾含量平 均为。值平均为。 水文地质 区境内的河流属西辽河流域老哈河水系，全区境内有大小河流条。自西南向 东北有锡河半支箭河西路嘎河英金河阴河昭苏河和羊肠河。其中昭苏河和半 支箭河属于季节性河流，其它条基本上属于常年性河流。全区条河流年平均地上水 资源万。全区地上地下水资源比较丰富，地上地下水资源之和为亿，占大气降水量的。 项目区属老哈河流域，红山水库的上游，含水层岩性为全新统冲积砂砾卵石，上部 为新流冲积砂卵石，透水性强。其基岩裂隙水的赋存和富水程度受地形气候岩性和 地质构造等因素的控制，在丘陵间和低山丘陵间的平山区沟谷洼地河谷地为第三系 渐新统上新统含水层组且覆盖厚度较大，含水层厚度般为，井深为， 地面至动水位为，静水位为，单井出水量为，水化学类型为重碳 酸钙型水，矿化度小于。符合农田灌溉水质标准的要求，适宜 于农作物灌溉。 工程地质 项目区三个片区的工程地质特性基本相似，主要组成岩性包括变质岩及片麻岩状花 岗岩和砂砾石中粗砂及亚砂土。三个片区的施工段地势较平坦，地形坡度变化般，有 利于地下水开采供水管道的铺设和田间道路的修建。 自然资源条件 光热资源 项目区年日照，在农作物生长季节的月日照总时数为 。全年光合有效辐射时数为千卡，牧草农作物的生长发育期为 千卡，占全年的。多年中日照时数最多的年为， 最少的年为，积温条件较好，能够满足旱作物的生长需要。 水资源 地表水 片西侧有季节性河流阴河经过，其它两个片区没有河流，区域内地表水资源较为 贫乏。 地下水 项目区属阴河流域，片西侧阴河经过形成理后要确保原土地承包人的合法权 益，以土地整理前后土地评估结果为依据进行再分配，保证耕地数量有增加质 量有提高。如有必要，分管土地整理的单位还应当组织协调土地所有权使用权 各方签订所有权和使用权调整协议书，涉及国有土地的，必须经县级以上国土资 源部门同意，并报县级以上人民政府批准后，方可作为土地所有权使用权调整 的依据 公告土地权属调整方案 土地权属调整方案应当在有关乡镇村进行公告，公告期为天。对权 属调整方案有异议的土地所有权的人使用权人，应于公告期内书面提出，经协 商不能解决的，争议由当地人民政府调解处理 权属调整范围 本次土地整理项目共涉及村村村和共个行政 村，为避免在日后的土地权属调整过程中出现跨行政区域的大范围土地利用权属 调整，在规划设计阶段，对田间末级固定工程和田块的布臵尽量不跨越村级行政 单位。在行政村内，根据田间工程的布臵情况，原有的田块布局将会略有调整， 通过召开村民集体会议等形式，在充分尊重原土地承包经营者意愿的前提下对确 需进行承包调整的土地进行调整。 权属调整结果 经过土地整理和权属调整后，各集体单位土地类型都有不同程度的改变。各 村权属界需待土地整理工程竣工后，由领导小组按照调整原则，通过有关法律程 序，依法调整，最终确定各村权属界线和各类土地面积增减平衡数量。权属管理的保障措施 严格遵守有关法律规定，真正保护农民土地财产权。不能违背农民意愿 开发整理。要做到公告到位，指导到位，检查到位。各级政府不能片面理解谁 投资，谁受益，需要各方的大力配合与支持，带动当地经济的飞速发展。 采取措施，狠抓落实。项目完成后，应将权属管理作为项目验收的重要 内容。为保证工作顺利进行，应当按照项目管理及有关规定，安排土地权属管理 经费。当地国土资源部门依据有关法律法规和政策，结合本地实际，制定符合 本地的土地开发权属管理的规范和标准，使这项工作有章可循。 实施措施与工程管理 实施措施 组织结构 本项目由区国土资源局申报负责承担设施，项目法人为区国土资源局。 为保证本土地整理项目的有效组织和顺利实施，必须建立个规范高效的 组织机构。根据本项目的特点和生产运营的需要，将提出项目组织机构的设臵方 案。根据国家投资土地开发整理项目出资者的特点，将对提出的组织机构设臵方 案的相适应性进行研究。 根据本项目的建设规模以及建设和生产运营特点和需要，对内蒙古土 地整治项目的组织机构，设臵为三个层次项目领导小组项目管理办公室 项目承担单位。项目领导小组成员将由区国土资源财政农业水利 交通电力和林业等相关职能部门及三个乡镇的主要领导组成，分管国土工作的 副区长担任领导小组组长，项目领导小组统领导项目实施建设。项目领导小组 下设项目管理办公室指挥部，项目管理办公室指挥部设在区国土资源 局，统领导督促项目实施建设的顺利开展。区国土资源局是本项目的承 担单位，其在项目领导小组和项目管理办公室指挥部的领导下，履行项目法 人职责，负责项目的建设管理任务，并落实领导小组项目管理办公室指挥部 的决策。 人力资源配置 本项目的组织领导和主要管理人员的配臵已有保障，对于本项目人力资源配 臵的研究将主要为直接参与项目建设实施监测和生产运营的人员。 人力资源配臵的依据 国家有关劳动法律法规及规章 项目建设规模 项目建设和生产运营的复杂程度 人员素质和劳动生产率的要求 组织机构设臵与建设管理制度 同类项目情况。 人力资源配臵的内容主要包括制定合理的工作制度与运转计划，根据土地整理项目建设特点，提出工 作时间工作制度和工作计划方案 研究人员配臵数量，根据精简高效的原则和劳动定额，提出配备各职 能部门各工作岗位所需人员数量 研究确定各类人员需具备的劳动技能和文化素质 研究测算职工工资和福利费用 研究测算劳动生产率 研究提出人员选聘方案。 实施控制措施 项目实施过程控制措施 项目实施管理是项目管理的重点和难点，实施管理质量如何直接决定着项目 能否取得预期效益，实现预期目标。搞好项目实施管理，重点是要做好实施过程 控制，包括进度控制质量控制和资金控制。 项目的实施严格按照关于加强和改进土地开发整理工作的通知国土资 发号规定项目实施过程中要认真执行项目法人制招投标制 工程监理制公告制和合同制等制度，严禁假招标假监理假合同等行为，保 证工程进度和质量。 该项目的管理严格实行工程建设的五制，即项目法人责任制工程招标 投标制工程监理制项目合同制和项目公告制。同时还要吸收管理单位和地方 政府参加，共同协调处理规划实施中的有关社会问题。 项目法人责任制 本项目法人为区国土资源局，负责项目的规划组织监督检查工作， 并与项目承包单位签订土地整理承包合同，双方承担项目的经济技术和法律责 任。 工程招投标制 区土资源局在招标前，根据批准的项目设计文件，将适合专业队伍施工 的单项工程，编制出招标文件，向社会公开招标。在