1、“.....带动的旱作节水农业建设，进步提高旱作耕 地的土地生产率和产出效益，而且对缓解项目区水资源供需矛盾增 强农业产业的经济实力以及保护区域生态环境具有重要作用。 项目建设的必要性 应用滴灌节水技术，可以有效提高农业资源利用效率，保障农业 高产优质高效和可持续发展。大力发展旱作节水农业，有利于调 整农业产业结构，保证水资源安全，促进特色农业发展，推动农村经 济协调稳定发展。同时，通过建立完善现代旱作节水农业技术创新与 推广体系，大力普及成熟适用的抗旱节水技术，实现农业生产稳定增 长，促进新农村建设和农业可持续发展，提高水资源利用率和农业综 合生产能力。项目实施的必要性主要表现在以下四个方面 符合当前市场需要 项目产品除广泛用于农用节水灌溉领域外，还可广泛应用于市政 和建筑给排水燃气供热采暖等领域。其中在促进农业节水方面将 起到重要的推动作用......”。

2、“.....如棉花果树温 室蔬菜花卉等经济作物，也可用于城市绿化防风林带。滴灌技术 对农业生产节水灌溉起到了不可替代的作用，是干旱半干旱地区进行 农业生产灌溉的首选产品。因此，本项目产品滴灌材料的生产具有广 阔的市场前景。 发展滴灌节水农业是缓解项目区水资源短缺的重大战略水资源十分紧缺，随着人口的增长和工业化城市化水平的 快速发展，其工农之间城乡之间的争水矛盾将进步加剧。而根据 农业发展趋势和要求，农业灌溉用水将不断依赖于现有水资源的有效 利用。因此，充分利用现有水资源，提高水资源利用率和单位水资源 产出率，大力发展滴灌节水农业，将成为缓解当地水资源短缺的重大 战略。 发展滴灌节水农业是改善项目区生态环境的重要举措 大力发展滴灌节水农业，可有效增强项目区耕地的蓄水抗旱能 力，实现自然降水和灌溉水的综合利用，减少对地表水资源的过度开 发和依赖，减轻水土流失和土地沙化......”。

3、“.....是改善生态环境的重要举措。 是促进农民增收构建和谐社会的重要途径 随着人口的增长和社会经济的发展，大力发展滴灌节水农业，有 效提高水土资源的利用效率和效益，大幅度缓解项目区水资源短缺的 矛盾，在稳步发展农业生产的基础上，进步增强特色产业的经济实 力，增加农民收入，是促进区域经济发展构建和谐社会的重要途径。第三章市场分析 市场分析 项目产品市场供求现状 农业滴灌近年在我国得到重视并得到快速推广，其发展规模超出 了原先的推测。据统计，年我国农业滴灌面积底达到万亩， 与年比净增多万亩。滴灌作为节水效果最好的灌溉技术之 受到社会瞩目。滴灌市场需求变热刺激了国内滴灌管的制造业发 展。据统计，到年底，全国陆续分别引进了以色列瑞士意 大利等国不同类型的滴灌管含滴灌带，下同生产线条。在参 考国外设备技术基础上......”。

4、“.....多数都已投入使用。初步统计，国内现有的个骨干厂家年生 产能力已经达到亿米，基本适应国内市场对滴灌管日益增长的 需求。 滴灌带生产能力拥有量现状 侧翼迷宫式滴灌带产品制造成本低，在价格上有优势，每米售价 仅元左右，很适合大田作物搞滴灌，在新疆较实现了大面积的使 用，主要用于棉花西红柿等膜下灌。围绕膜下灌技术，当地已经形 成了比较成熟的灌溉农艺相结合的综合技术措施，收到实效，提高 了用户的应用积极性，特别需要指出的是，规模化种植管理为滴灌运 行创造了前提。由于侧翼迷宫式滴灌带壁薄寿命短，使用年就需更 新，每年用于更新的数量很大。估计全国类似生产线条左右，总 生产能力达到亿米，约占全国滴灌管生产能力的。但仿制产品较国外进口同类产品外观与质量尚有差距。注由于新疆兵团自 身使用滴灌带数量较大，许多团场自己购置侧翼迷宫式滴灌带生产 线......”。

5、“.....因缺乏详细统计，故 本报告统计表中暂未计入。预计在今后若干年内，侧翼迷宫式滴灌 带仍将是新疆膜下灌的主要推广对象。 滴灌管生产线需求数量的分析 目前全国滴灌管年总生产能力已经达到亿米。目前年滴灌 管消耗量情形如下，滴灌总面积按万亩计膜下灌滴灌约万 亩，按其中万亩需要每年更新米亩，年更新滴灌管数量 亿米温室和果树滴灌等万亩，按年次更新计算，每年更 新面积万亩米亩，需更新滴灌管数量亿米。合计现在 年更新数量亿米。根据有关规划全国滴灌面积从现在到 年，今后每年新增万亩，按米亩计，新增滴灌管亿米。 年更新与新增面积合计总需求亿米。就数量而言，国内现有 亿米滴灌管生产能力已经能够满足总需求量。 现有生产能力分析统计的滴灌管生产线，单条生产能力是根据 每分钟生产速度，按天工作日推算，现有生产能力达到亿 米。如果按年工作日推算，则年生产能力会大幅度提高......”。

6、“.....从这个意义上说，现有总体年生产能力已经超过国内年 需求量。但生产厂家受资金和设备条件限制，多数并没有达到其周年 最大生产能力，加上我国地域大，服务半径大，因此，季节性或地制度。 项目法人责任制 本项目建设在项目建设领导小组的统领导下，由项目建设承担 单位按照项目的规划设计具体负责实施，实行项目法人责任制。建设 项目投资计划下达后，项目主管部门要以合同的形式明确项目建设单 位的实施进度目标任务和考核指标等。建设单位按合同要求，第 时间明确项目法人，落实建设管理责权和岗编。 招投标制 项目建设所需设备和材料由项目建设单位按规划提出的仪器设 备材料清单统招标采购，保证项目建设所需设备材料的先进性及 质量要求。招标前，建设单位应做好招标方案编审标底编制等工作， 以保证资质良好的投标人能顺利投标，同时确保招标限价不突破概 算。招标中，建设单位要落实招投标政策法规......”。

7、“.....招标结束后，建设单位应及时归 档招标过程文件和投标文件，以保证招投标具有可追溯性，便于建设 单位管理施工阶段的变更处理索赔或纠纷解决等问题。 建设监理制 实行建设监理制是约束建设行为的需要。建设监理按公平公 正公开诚信原则，切实履行三控制二管理协调职责。建 设单位应强制要求建设监理单位执行总监理工程师负责制，严格审查 监理单位资质，切实按监理实施细则开展监理工作，并依法要求建立单位按照公正自主的原则，实行全过程全方位监 理，严把技术要求关材料检验关工序质量关以及工程质量评定关。 合同管理制 实行合同管理制是确保建设项目控制目标实现的需要。建设项目 中标通知书下发后，建设单位应严格执行合同会签制，确保合同双方 责权明确，合同内容可行可追溯。对于合同支付，建设单位应严格 按规范制订的预付款和进度款支付申请程序进行......”。

8、“.....对于设计变更，建设单位应按照能不变则不变，变则走变更备 案程序的思路进行。应该注意的是，合同编制过程中，建设单位应 重点研究确定索赔和违约等条款，以确保合同公正有效地履行和切 实保护建设单位的合法利益。 工程验收制 建设单位应严格按照相关的验收规定，并依据相关工程质量监督 部门批复的项目划分情况，准备验收材料。项目建成后，由自治区发 展和改革委员会和自治区农业厅统组织专家进行项目评估和验收。 运行期管理 本项目建设在项目建设领导小组的统领导下，由项目建设承担 单位按照项目的设计具体负责实施。项目管理部门要以合同的形式明 确项目建设单位的实施进度目标任务和考核指标等。 项目建设所需设备和材料由项目建设单位按可研提出的设备材料 清单统招标采购，保证项目建设所需设备的先进性及建设用材质量要 求。同时，项目工程质量采取领导负责制......”。

9、“.....做到岗位明确，职责分明，真正做到谁主管，谁负责。 项目建设单位必须建立项目建设管理档案。同时，项目实施要建 立由上而下的管理体系和由下而上的反馈机制，以方便项目的检查验 收，体现项目实施的效果，发现项目建设中的问题，也为今后此类项 目推广实施积累经验。 项目建成后，统组织相关行业专家进行项目评估和验收。 项目招投标管理 建设项目的监理主体工程的设计和施工单位的选定必须依 法进行招标，择优选定中标单位。 建设项目的招标文件和标底，应委托有相应资质的单位编制。 建设项目的评标由建设单位依法组建的评标委员会负责。评 标委员会由建设单位的代表和有关技术经济等方面专家组成，成员 人数为人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总 数的三分之二。 建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或 违法分包的，可依法取消中标资格......”。