1、“.....南石洋沟自然保 护区生态旅游开发建设项目通过对门头沟区西部山区南石洋沟 这得天独厚的自然景观资源的保护开发，不仅可以带动周边区域的 生态旅游业的发展，而且对保护山区生态屏障产生过积极影响，符合 北京市整体规划的要求。 促进当地产业结构调整促进农民就业的需要 年底召开的中央农村工作会议和年的三个中央 号文件，都把解决三农问题作为全党工作的重中之重，把促进 农民增加收入作为当前和今后个时期农村工作的中心任务。从北京 市发展实际看，全市实现现代化的难点在郊区在农民，促进农民增 收是郊区农业的重要功能。可以说没有农民的充分就业和稳定收入， 要想建设社会主义新农村只能是空中楼阁。 长期以来，雁翅镇的煤砂运输和餐饮服务业直是当地居民和 地方财政的收入主要来源，其营业收入占全镇农村经济总收入的近三 分之。随着清水斋堂地区及本镇非煤矿山的关闭......”。

2、“.....以参 加矿业开采为主要生计的多劳力没有了就业门路，国道两侧 餐饮旅店生意萧条，全镇多劳力就业困难，直接或间接减少收 入多万元。雁翅镇煤炭运输业的退出，新的主导产业尚未形成 规模，要使农民增收，得到实实在在的利益尚需时日。对山区农民来 说，旅游休闲产业是见效快收益好的好项目。项目建设有利于雁翅 镇农业产业结构调整，带动相关联的第二三产业的兴起，将部分 劳动力转移到本项目相关产业上来，这对就地消化富余劳动力体构 农民收入将起到积极作用。同时通过项目建设完善了雁翅镇旅游产业 链，丰富了旅游项目，有利于雁翅镇旅游业做大做强和可持续发展。 项目实施符合国家相关政策和雁翅镇经济发展需要 近年来，中国旅游业的迅速发展为世界所瞩目，旅游产业要素更 加健全，产业基础稳固提升，发展具有明显优势，成为世界上旅游业 发展最快的国家......”。

3、“.....到年中国将成为世界 上第位旅游接待大国和第四位客源输出国。中国已将旅游业确立为 国民经济新的增长点。 本项目建设不仅符合国家的发展战略，也符合北京市旅游业发 展规划的要求，而且有利于构建北京市远郊山地文化及自然观光度 假旅游圈，在雁翅镇国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中， 明确了十五期间，重点发展旅游业和特色林果业等支柱产业， 其功能定位之为面向周边市场的常年旅游休闲度假胜地，到 年形成现代化城镇的基本框架，建成现代化首都的旅游风景胜地。因 此，发展人文和自然观光为体的特色旅游景区，是雁翅镇绿色经济 和文化建设的重要组成部分。 顺应社会主义新农村建设首要任务的要求 改革开放以来，我国国民经济和社会取得了显著的发展成就。但 是，也暴露出个致命弱点，就是占人口总量左右的农民享受到 经济增长的利益远比城市居民少。同时，农民与城市居民相比......”。

4、“.....的人口被排斥在 经济增长之外而很少享受经济增长产生的利益，这样种经济增长方 式不可能支持国民经济平稳健康发展。中国经济要想保持定速度 的发展，必须转变经济增长方式，必须采取有效措施尽快缩小日益加 大的城乡经济和社会等方面的差距。根据中央关于建设新农村的 字精神生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主， 建设新农村是项综合性的系统工程。其首要任务是发展农业生产 力，核心是培育和发展农村经济产业，为农村经济增强造血功能 为广大农民提供个能够实现充分就业的环境，这样才可以在个较 为宽松的发展环境下，实现以人为本的和谐社会。 本项目以农民就业增收为目标，以市场为导向，以科技为支撑， 通过南石洋沟自然保护区的建设，带动相关产业发展，促进农民增收， 加快农村小康社会建设。本项目的成功实施，可以探索出生态旅游发 展的新路子......”。

5、“.....从而在更广的意义上 促进农民增收和社会主义新农村建设。 项目建设条件 项目区概况 地理位置与行政区划 门头沟区位于北京城区正西偏南，东经， 北纬。全区东西长约公里，南北宽约公里， 总面积平方公里，其东部与海淀区石景山区为邻，南部与房山 区丰台区相连，西部与河北省涿鹿县涞水县交界，北部与昌平区 河北省怀来县接壤。 门头沟区辖个乡镇个街道办事处个行政村个居委 会。个乡镇分别是军庄镇龙泉镇清水镇潭柘寺镇永定镇 雁翅镇斋堂镇妙峰山镇王平镇。个街道办事处分别是大台 街道办事处大峪街道办事处东辛房街道办事处和城子街道办事处。 雁翅镇地处北京市门头沟区西部深山区，是北京市最偏远的乡镇 之。镇政府距北京市中心公里，距区政府所在地门城镇公里， 全镇总面积平方公里，距镇政府所在地最远的马套村和泗家水村 有多公里，各村都有乡间公路与国道相通......”。

6、“..... 设居民委员会个。全镇总人口人，其中农业人口人，占。 南石洋沟位于雁翅镇大村地区总投资估算详 见附表。 资金筹措 项目总投资为万元，资金来源计划为政府扶持资金 万元，建设单位自筹资金万元。资金筹措与投资计划详见附表 。 第章效益分析 南西石洋沟生态旅游建设开发项目，通过基础设施建设生态保 护建设和人文遗址修复等工程的实施，使工程建设与生态环境保护和 旅游开发有机结合，将对调整产业结构开拓旅游市场增加农民收 入并改善雁翅镇附近的生态环境提高雁翅镇的知名度等方面产生积 极的影响，具有显著的社会效益生态效益与经济效益。 社会效益 旅游业的发展对雁翅镇的产业结构投资环境知名度以及居民 的价值观生活方式道德观念和社会稳定等方面具有较大的影响。 促进当地产业结构的调整 旅游业的发展必然带来客流人才流信息流的快速增长，使当 地购买力扩大......”。

7、“.....促进第三产业的发展。 旅游业的发展能够强区富民，带动旅游区周边地区致富。本项目建成 后将成为雁翅镇经济发展中的新增长点。 增加就业机会 旅游业可以带来大量的就业机会，有利于社会环境的稳定。旅游 业是项劳动密集型产业，就业者的专门技术较易掌握，有利于解决 富余劳动力的就业问题。本项目建成后，自然保护区可直接为当地提 供个管理维护服务的就业机会在保护区住宿餐饮休闲 功能全部建成后，还可新增就业岗位个。就业率的提高有助于社 会的治安和稳定。近年来，旅游业本身在得到长足发展的同时，在拉 动商业餐饮业交通运输业服务业，推动区域经济发展等方面取 得了定成效，而且拓宽了就业渠道。 提高雁翅镇生态观光旅游的知名度 随着雁翅镇旅游开发宣传力度的加大，越来越多的旅游者将进 入到雁翅镇观光休闲度假旅游。这将增强当地与其他省市区县 的联系与协作......”。

8、“..... 改善投资环境 通过本项目的基础设施建设等工程内容将加快当地基础设施的 建设步伐，这对改善当地投资环境，增强旅游业竞争力等方面效益明 显，既发展了经济又为旅游业创造了良好环境。 人口素质不断提高 旅游风景区的居民通过与游客的直接或间接接触所受到的影响 表现有价值观个人行为家庭关系生活方式道德观念宗教 语言健康等方面的变化。南石洋沟自然保护区的开发建设将带动和 促进雁翅旅游业的发展，而旅游业的发展使雁翅镇人民为自己生活在 这片乐土而自豪，这有助于提高人口的素质，增加雁翅镇人民的凝聚 力和归属感，并且能够更好地吸引外地人才。 生态效益 旅游业被誉为无烟工业，是促进环境保护与经济发展的双赢 产业。把旅游资源开发真正溶入生态环境的建设之中，构筑绿色生 态旅游体系，能够将传统的被动式保护变为积极的保护......”。

9、“.....实现旅游业可持 续发展。 雁翅镇观光旅游业最重要的发展基础是生态旅游资源，因此该区 发展规划对生态旅游生态环境保护提出了更高的要求，在定意义 上说，通过南石洋沟自然保护区内生态旅游的开发和建设，同时配合 宣传绿色旅游和生态涵养区环保的意义，将提高和加深人们对自然环 境价值的认识，使当地各级政府和人民群众意识到自然资源与环境保 护的重要作用，从而更自觉地对保护区内的生态环境加以呵护。 另外，通过旅游业的发展积累资金，为自然资源与环境的保护提 供了动力和经济上的支持，形成良性互动的局面。 经济效益 南石洋沟自然保护区按年接待万人次门票价格元计算，本 项目建成后年总收入可达万元。项目的实施将直接带动人从 事管理维护等旅游服务业的工作自然保护区完善建成后，可至少 带动人就业。通过良好的运行机制与市场保障......”。