1、“.....县级及以下医疗机构成为国家重点扶持 的对象，各级地方政府对这项工作也十分重视。区人民医院住院大楼建 设项目受到泸州市和区政府的关心，召开相关会议解决医院实际困难。 明确多方筹资，地方财政补助等的具体筹资方式，尽快解决建设资金问题。 用地落实 本项目建设用地计划安排在已拆除的住院部楼房及附近的绿化地 带，占地面积约多，完全满足新建住院大楼及人行道环境绿化 的用地需求。 交通运输条件好 区人民医院位于贯穿区城的永宁河的东区，在国道旁，邻 长江码头仅，距泸叙铁路车站约，建设施工中运输建材和建筑设 备进场都很畅通。 公用工程条件 由于新建住院大楼在医院自身内部，现有的水电气管网电信通讯 网络等都现成可供使用。用电容量亦无须增容。 项目投入总资金及效益分析 项目投入总资金 区人民医院住院大楼建设项目总投资估算为万元......”。

2、“.....其余的万元由区政府地方财政予以补贴。 如出现少量缺口由医院自筹。 效益初析 直接经济效益显著。新建住院大楼建成投入使用后，将明显增加病 人住院人数，医院在经济效益上将有明显提高。如果住院大楼于年正 式投入运行，保守估计按平均的增长速度递增，到年，其年收支结 余可达约多万元，从而大增强医院的自我发展能力。 社会效益突出。由于住院大楼的设计完全按现代规范要求设计，其 病房手术室等在流程布局结构等方面都达到规范标准无感染的要 求，对及时准确诊断和治疗病员，减少病员痛苦，挽救更多病员生命创 造了定物质条件，为保方平安，促进促进家庭社会和谐稳定发挥 了定作用......”。

3、“..... 三建议 为了尽快使建设项目进入施工阶段，建议建设单位抓紧时间做好项目的 前期准备工作。 二医疗服务服市场预测 医院规模现状及存在问题 区人民医院是家融医疗急救保健教学科研于体的 国家二级甲等综合医院，是全区卫生系统的医教研指导中心社区 医疗服务中心和急救中心。具有较高的诊治水平和急诊抢救能力。 近三年来，平均门诊为万人次，收治住院病人约人次，床位使 用率达到左右，由于该医院医护人员综合素质高，医术医德好，对 病人关心至备耐心周到的服务及显著的医疗效果，在社会上受到极好 的评价。 但是主要硬件住院部大楼的陈旧落后及规模太小等始终拖住医 院发展的后腿，使大量患者为此外流，引进人才也受到了限制更为甚者 是该住院大楼早在年就被有关部门鉴定为级危房......”。

4、“.....被有关部门鉴定为级危房。为了对人民群众的生命安全负责，经中共区常委会慎重研究决定尽 快拆除。现在已经拆除，其病人住院问题暂时分散安排在四个地方，其 中的大部分病人安排在临时租借的宾馆中。 区人民医院的病人住院问题成了影响医院发展的大问题，新建 住院大楼已成为区人民医院急待解决的维系医院生死存亡的大事 件。 随着医疗体制的深化改革，无疑，涉及更为广大人民群众利益的县 级医院和农村卫生体系将成为卫生事业发展的重中之重，健全基层医疗卫 生服务体系将被列在国家投资的首位。 国家医改政策给区人民医院的发展带来希望，必将给区及近邻 地区的人民解决看病难看病贵的问题 二病人来源区域的分析和确定 病人来源区域的分析 根据近几年的实践证明，人医的病人来源区域主要在区范 围内的城乡人民......”。

5、“.....据初略分析， 境内病人约占 病人来源区域的确定 仍以区范围的城乡人民群众为主，再通过自身努力向邻近地区辐 射。 三医疗市场现状与前景分析 医院目前面临的竞争压力 医院硬件设施方面面临的竞争压力 医院原有幢住院楼虽是幢年代修建的三楼底的砖混结构房屋，建 筑面积小且存在设计不合理，配套不完善，布局不规范等不足因素，给病员就医 和临床医疗带来诸多不便，即使这样，还于年月，因汶川大地震余 震的破坏影响而鉴定为级危房被拆除，现临时租房解决病人的住院问题，使其 病房手术室等在流程布局结构方面都很不规范，不能完全达到医院内感染 管理要求，也不能适应突发公共卫生事件应急处置的需要，造成病员流失， 对医院发展带来严重影响。 区域竞争压力 区离泸州城区仅公里，市区内有泸州医学院及附属中医院泸州市 人民医院泸州市中医院等综合性三甲二甲医院。近年来......”。

6、“.....设备维修费 的增加等造成成本提高。其他如药品及专用材料的价格国家控制较严，医院 无贷款利息利率因素等对收入影响都不敏感。在进行敏感性分析时，只 针对服务性收入和运营成本进行。 表敏感性分析表 序号不确定因素变化率财务内部收益率敏感度系数临界点 基本方案 服务收入 运营成本 从敏感性分析表表可见，对造成经济指标下降的因素最大 是服务性收入下降和运营成本上升的提高。通过作图法判断，服务收入的临 界点为，即敏感性分析图附图中代表服务性收入的线条与代 表基准收益率的直线相交，该点即为影响因素的临界点，变化率为。 七财务评价结论 通过财务盈利能力分析可见，财务内部收益率大于财务基准收益率， 财务净现值大于零，回收期为年，财务上是可行的。 通过敏感性分析......”。

7、“.....运营成本提高 不允许超过，敏感性高，医院应本着使命感和危机感，方面要加强 员工病员至上，质量第的服务质量教育，强化内部管理，提高服务质 量和节能降耗，从而降低成本另方面要不断提高医技人员的技术水平， 引进先进医疗设备，从而提高医疗质量。只有这样，才能让医院立于不败之 地，求得生存和稳定的发展。 十七社会影响评价 项目对社会的影响分析 项目建设与地方规划发展目标致 区的十五规划中，对医疗卫生工作摆在十分重要的位置，本 建设项目是泸州市区十五期间的重点项目之。 在医疗卫生的目标上，提出进步建立和完善具有中国特色，适 应我区国民经济经济和社会发展需要的城乡卫生体系，搞好医疗预防保健 健康保障与卫生监督执法三位体的卫生服务，实现人人享有卫生保健，并 不断满足人民群众对医疗保健的不断需求，达到与我区社会经济发展目标相 适应的健康水平......”。

8、“.....提出在以政府投资为主举办公立医疗机构， 保证人民群众基本医疗需求的前提下，鼓励以合资合作独资方式开办医 疗机构。建立健全疾病预防控制体系和医疗救助体系，提高公共卫生服务水 平和突发性公共卫生事件应急能力。 在医疗卫生的措施上，提出加快区人民医院区中医院区疾病 控制中心区妇幼保健院区卫生执法大队上档升级建设，形成医疗防疫 保健教学监测综合配套技术先进的卫生服务和技术指导中心。 区人民医院在完成本建设项目的目标上，与区中长期规划具有 明显的致性。由于办院条件的改善，不仅能扩大医院规模，而且为进步 提高医疗急救保健教学科研水平，强化在全区医教研指导中心社 区医疗服务中心和急救中心的功能，以更好地为全区人民群众服务。 为实现区卫生医疗事业发展服好务 十五期间，区将进步建立社区卫生服务中心和服务站所， 完善城镇医疗卫生体系加大对乡镇卫生院投入力度......”。

9、“.....建立新型农村合作医疗制度，实行对贫困农民的医疗救助。 区人民医院建设完成本项目后，在硬件设施上得到较大改善，这不 仅在提高和完善自身的技术进步服务质量医疗质量等方面提供了可靠的 物质保证，还可胜任区政府交给的各项卫生医疗工作，通过举办医学培 训班典型病例分析讲座走出去具体医疗业务指导等多种形式，为城镇医 疗卫生体系的建设，为改善农村医疗卫生条件，建立新型农村合作医疗制度 作出贡献通过开展下乡为边远山区农民上门出诊及对乡镇卫生院的具体业 务指导，在贫困农民的医疗救助工作方面作出力所能及的努力。 二项目与所在地互适性分析 本建设项目与地方中长期发展规划致，与地方经济发展对医疗卫 生的要求致。随着经济社会发展水平的提高，人们越来越重视自身的健康， 与健康有关的医院建设必将受到社会关心关注，他们希望出现高质量的医 疗服务和预防保健服务......”。