1、“..... 但是，农村家庭寄养工作也存在些不容忽视的问题，由于农村社区居民整体文 化水平偏低，缺乏定的专业知识和技能，不能很好地满足孤残儿童的康复和教育需 求。同时由于农村家庭寄养在当地只有平米的寄养服务中心可供残疾儿童进行康 复训练和教育，残疾儿童周才能参加次康复训练，使康复训练缺乏延续性，有限 的场地也制约了康复训练效果的提高。 针对上述种种问题，急需批经过专业培训的高素质服务人员进入农村家庭寄养 工作。同时有必要对孤残儿童和寄养家庭的家长进行系列的科学的培训。 家庭寄养培训综合服务楼，是座主要对进行农村家庭寄养服务的专业工作人员 家长和孤残儿童进行培训的综合服务楼。内设针对特殊教育幼儿教育早教亲子园 康复训练技能培训语言训练日间照料医疗门诊培训指导等开展的各类培训 服务项目。 项目建设的必要性 推动社区参与......”。

2、“.....而是整个社区的事情，需要全体社区居 民的参与。因此我们必须通过提高居民的社区参与来增强社区自我发展的能力，以此 提高农村家庭寄养的服务水平。对从事家庭寄养工作的专业服务人员和寄养家长进行 系统的专业培训，让农村社区居民了解到家庭寄养的基本状况以及开展家庭家养的意 义。通过宣传教育来增强居民对家庭寄养的认知和认同，让更多的非寄养家庭参与进第页共页 来，这既是对家庭寄养工作的支持和帮助，又是对寄养家庭的监督和约束，有利于农 村家庭寄养走向规范化和制度化的道路。 二农村家庭寄养工作逐步向专业化道路的需要 针对农村寄养家长掌握的专业知识和技能少，文化水平低，影响寄养儿童受教育 的现实情况，儿童福利机构和家庭寄养指导中心除了加强对寄养家庭的筛选和走访巡 查外，还必须进步加大对寄养家长的培训力度，建立寄养家长培训制度，定期给他 们组织专门的儿童康复和儿童教育的培训。在有条件的农村社区......”。

3、“.....全面提高家养家长的文化素养和 家庭寄养服务的专业知识水平，增加对他们的支持，以更好地满足寄养家长和寄养儿 童的需要。 三进步完善儿童福利机构功能的需要 近年来，乌鲁木齐市孤残儿童救助机构有了很大发展，今年，新疆将改扩建 所儿童福利院新建所儿童福利院。据了解，为此新疆至少要投入万元以上， 所有工程将于今年内结束。自治区民政厅表示，今后新疆还将继续对原有的福利院进 行改扩建并将新建儿童福利院。 儿童福利院主要收容社会遗弃的孤儿弃婴和残疾儿童以及部分服刑人员子 女，还可以接收自费家庭无力照管的残疾儿童。因此，开辟处能有效对农村家庭寄 养工作的专业服务人员寄养家庭家长自费托养儿童家长以及孤残儿童进行培训的 场所是我们在实际工作中的深切体会。配备相关设备设施和培训专家，加强对上述人 员的专业培训和技术指导，使他们能以专业的理论和技能......”。

4、“.....让党和政府对孤残儿童的关怀能落到实处。 我院基础设施建设是民政部门切实履行社会福利服务社会救助服务等职能 的基础，其建设的好坏直接关系着对孤残儿童的切身利益。直接决定着政府公共服务的合作和服务关系均 按市场经济条件下依法签订的合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险因 素降到最小程度。 经营风险 项目在未来的经营期内，因存在税收政策市场经营财务等诸多方面的不确 定性因素，项目未来的经营存在风险是必然的。项目经营所面临的风险主要有 政策风险 项目未来的经营状况将受到政府政策导向发展规划等因素的影响，由于可能的政 策调整。对于预期的消费能力和整个行业的经营产生明显影响，造成整个行业经营状 况发生变化。 市场风险 有市场旧必然存在竞争，竞争对手的多寡，对手实力的强弱，都会对项目的经营产 生或多或少的影响。 经营管理风险 对项目经营而言......”。

5、“..... 其它风险 其它风险主要包含有残疾人修养区的建设及设备选型过程中由于技术含量很高 给未来设备运行及维护技术提出过高的要求维护和维修费用较大建筑物以及其中 各种设施受到人为破坏和不可抗力破坏而导致无法正常运营工作人员入住残疾人 等人员在建筑物中遇到意外人身伤害而形成的责任赔付，由此造成的不良影响导致经第页共页 营困难等。 经营风险防范对策 建立风险管理机制 残疾人修养区要建立健全的风险管理机制，强化风险意识，做好风险的识别控制与 监督。 建立成本控制体系 残疾人修养区要加强内部成本管理，建立科学高效的成本控制体系，严格控制预 算外支出，努力降低成本。在条件许可的情况下，在项目设计和设备选型过程中要从 未来经营角度进行投资控制，处理好次购置成本与维修费用的关系，以及考虑未来 维护技术的难度。同时，尽早做好设施及设备的维护管理培训工作，避免由于人为操 作和维护不当造成的不必要损失......”。

6、“..... 充分利用地方资源人力技术和知识。 减少或避免项目建设和运行所引起可能引致的社会问题。 预测潜在风险并减少不可预见的不良社会后果和影响。 为改进项目实施方案提出建议。 通采用参与途径来增强项目所在地区民众自力更生的能力与项目效果的持续 性。 社会评价原则 坚持多层次分析的原则。 根据项目特点选用不同评价方法。 坚持以人为本的原则。第页共页 社会评价贯穿项目周期的各个阶段。 可比的原则。 按目标的重要程度进行顺序的原则。 有无对比的原则。 社会评价方法 本项目的社会评价方法针对不同利益群体采用详细社会评价法，即从该项目建设 对不同的利益群体的直接间接的厉害关系进行分析。 社会影响分析 对乌鲁木齐市居民生活水平与生活质量的影响 项目建设有利于提升乌鲁木齐市社会化救残助残保障水平，推动全市残疾人服 务业的发展......”。

7、“.....但应指出的是项目施工 期间由于大量的施工人员材料机械等会对施工周围环境造成定负面影响，入噪 音灰尘等，所以应注意施工管理，将负面影响减至最低。 对乌鲁木齐市居民就业的影响 项目实施会造成就业机会的增加。项目建成后运营期间，给乌鲁木齐的居民 增加就业机会。 对不同利益群体的影响 项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商施工方运输行业及建设 用地周围商家等的收入。 对乌鲁木齐市基础设施服务容量和城市化进程的影响。 残疾人修养区是新建项目，对于基础设施，如供水供电电信等有定的需求， 但就总体看，不会产生较大影响。该项目的建设是集功能性和实用性于体的公益基 础设施，符合乌鲁木齐城市总体规划，加快了乌鲁木齐市救残助残社会化的进程。 综上所述，残疾人修养区建设项目是实现救残助残社会化的重要场所之，具 有很强的公益性。建成投入使用后，所取得的社会效益是非常显著的......”。

8、“.....第页共页 表项目社会影响分析表 序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议 对居民收入 影响 正面影响，可提高居民 长 远收入水平，但程度较 小 提高生活水平， 增加居民收入 收入 有关部门注 意引导 对居民生活 水平与生活 质量的影响 建成后正面影响，程度 大。但建设期内有负面影 响 建设期对施工场地周 围 居民生活产生负面 影响， 可能出现噪音污染 加强施工期 管理，文明 施工。 对居民就业 的影响 正面影响，程度随赛事大 小和多寡变化 短期培训后，增加就 业机 会提高居民收入水平 加强岗 前培训指导 对不同利益 群体的影响 建设期内将提高从事该 项目建设的有关材料供 应商施工方运输行业 及建设用地周围商家等 的收入 会不同程度地影响建 设 工期和施工环境 有关部门 应做好宣 传......”。

9、“.....促进卫生环保 及 经济的健康发展 有关部门加 大宣传力度， 合理引导民 众参与第页共页 对弱势群体 利益的影响 对于妇女儿童残疾人 员有正面影响，程度大 增加娱乐范围，增强 自身 的发展力 有关部门 注意扶持 对地区体育 卫生的影响 对体育卫生属正面影 响，项目运营对卫生无负 面影响 促进社会经济健康 发展， 利于社会安定团结 有关部门 注意引导 扶持 对地区基础 设施服务容 量和城市化 进程的影响 对基础设施有定负面 影响，程度小有利于城 市化进程，程度大 供水供电电信等 基础 设施使用紧张 加强同有关 部门的协商 与沟通 对少数民族 风俗习惯和 宗教的影响 促进各族文化体育民 俗交流，利于民族团结 发展经济......”。