1、“.....区 域特色突出，苗木市场竞争力强，销售渠道稳定畅通，需求旺盛，项目 的实施在财力物力和技术力量上都有定保障。总之，宁夏泾源县特色林木良种基地建设工程，是集科研生产 示范推广为体，融生态社会经济效益为体的宏伟工程，项 目的实施是必要的，也是可行的。 第二章项目建设背景及建设必要性 项目建设背景及由来 随着经济的发展社会的进步和人民生活水平的提高，社会对加 快林业发展改善生态环境的要求越来越迫切。党的十七大将生态文 明作为全面建设小康社会的奋斗目标之，首次写进了党的工作报告 中。林业作为生态环境建设的主体，承担着建设森林生态系统保护 湿地生态系统荒漠生态系统和保护生物多样性的重要职责，受到全 社会的高度关注。宁夏属三西地区之，生态环境脆弱，林业六大 工程实施以来，生态环境初步好转，但生态建设仍然处于治理与破 坏的相持阶段......”。

2、“.....把生态 建设作为实施西部大开发的根本和切入点。为此国家启动了天然林保 护工程退耕还林还草工程三北四期防护林工程等重要项目。目前 我区实施天然林保护工程巩固退耕还林工程林业建设项目及大六盘 生态经济圈建设等，林业生态建设的任务非常重大。而林木种苗是林 业生产最基本的生产资料，是保证造林绿化和生态环境建设，提高营 林质量，加速资源增长，实现林业可持续发展战略的重要物质基础， 也是实现林业跨越式发展的根本保障。抓造林必须抓种苗，抓种苗首 先抓良种，抓良种必须从良种基地建设抓起。泾源县地处宁夏六盘山国家级自然保护区的核心地段，是黄河二 级支流泾河的发源地，境内气候湿润，雨量充沛，植被良好，物 种丰富，被誉为黄土高原的绿色明珠和天然水塔。其独特的自然 风貌，良好的生态环境，丰富的物种资源及得天独厚的自然条件非常 适宜各类林木种苗的生长繁育......”。

3、“.....当地群众有着种树育苗的 传统，特别是自年退耕还林工程实施以来，泾源县将林业发展作 为项重要工作长抓不懈，大面积的宜林荒山荒沟得到绿化治理，陡 峭耕地得到退耕还林，天然次生林得到有效保护，社会化育苗不断壮 大，群众自发种植苗木的积极性越来越高，面积越来越大，经济效益 逐年提高。泾源苗木以其成活率高，品种独特，树形美观，规格多样 的特点受到周边市场和用户的青睐，苗木产品远销新疆青海甘肃 内蒙陕北及区内各市县。育苗已成为当地农民群众增收致富的 项主导产业。在培育的苗木中，针叶树种占，其中青海云杉占到 育苗总量的，由于青海云杉树形美观，绿化效果好，苗木供不应 求，成为群众增收致富的摇钱树。但是，个体育苗缺乏有效的组织， 集约化程度不高，苗木品质低，质量良莠不齐品种单，常规低 档次的苗木重复培育，低水平循环，影响造林质量和绿化美化效果......”。

4、“.....苗木来源 不同，品种繁杂，甚至鱼目混珠，加之与原产地气候土壤等条件有 差异长途运输等因素，造成苗木成活率低生长不良，群众育苗投 资风险大成本高。在泾源县建设特色林木良种基地，使之成为促进 泾源县特色林木种苗产业持续发展的助力器，已是全县干部群众的迫 切要求和强烈愿望。 自治区党委书记陈建国在泾源调研农村工作时强调指出要充分 利用六盘山降水充沛气候湿润的优势把泾源县建成宁夏乃至西北的针叶树苗木培育基地。自治区政府王正伟主席自治区林业局党组王 德林书记韩陕宁局长刘荣光副局长等领导多次到泾源县调研林业 建设工作，都认为泾源县在生态建设中探索出的针叶树大苗以栽代 培的造林模式既造了林，提高了森林覆盖率，又培育了绿化大苗，提高 了单位面积土地的利用率，增加了农民收入，是项典型的绿县富民 工程，切实可行，值得推广。根据各位领导的批示精神......”。

5、“.....认真调查研究，广泛听取各方 面意见，制定了泾源县特色林木种苗产业发展规划。于年正 式将苗木产业作为我县的支柱产业，积极争取项目，制定出台相关优 惠政策，确立重点苗木培育基地，动员广大干部群众广泛参与，同心 协力做大做强苗木产业。按照川台地沿公路靠城镇进景区的 布局规划，坚持地埂培育大苗川台地幼苗移植同步进行，不断扩 大种植规模，优化品种结构，促进产业提升，创新发展机制，苗木培 育面积突飞猛增，规模逐年壮大，到年，全县发展幼苗移植面积 ，地埂大苗面积，苗木总产值达到万元，农民 人均苗木收入元，占当年全县农民人均纯收入的。按照泾 源县特色林木种苗产业发展规划，到年，达到全县人均亩苗， 山绿与民富共济，生态效益和经济效益双赢，要实现这目标就必须 在发展特色种苗上下功夫。因为随着社会的发展，人们对造林绿化美 化要求愈来愈高......”。

6、“.....些常规树种的市场空间越来越小，甚至没有市场潜力。种苗 生产坚持特珍缺搭配，既要有优势树种引领特色，又要有乡土 树种填补空白，所谓特珍缺搭配就是充分利用泾源县特殊的区 位优势，除培育青海云杉油松等常见优势苗木而外，大量培育具有 观赏价值 加强政府采购货物和服务项目价格评审管理和中央单位 政府集中采购管理实施办法，进行项目基础设施建设和设备 物资采购招标。 招标范围 为了体现公开公正公平的原则，在项目实施过程中实现质量 第价格合理的目标，对项目建设的重要内容面向社会进行公开招 标，本项目的招标范围是基础设施建设及生产资料的采购，包括基建 工程设备仪器车辆种苗等。招标组织形式 项目建设将根据宁夏工程建设招投标管理办法的规定和要求， 严格按程序进行招投标。基础设施施工由项目投资主管单位负责组织 招标......”。

7、“..... 根据基础设施建设项目的具体技术标准要求，在招标公告或者投标邀 请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜 在投标人进行资格审查。 招标方式 根据招标的内容，可采取公开招投标投标，对具有特殊要求的 可采取邀请招标的方式进行招标，通过比较以确保质量，提高招标工 作的透明度。招标方式可在泾源县乃至宁夏范围内向有资质的企事业 单位公司进行招标。采用分项发标，按照设计单价合同进行招标。 投标人为有相关专业资质的施工单位和企业，以及有相关企业资质的 仪器设备供应商，本着节约建设资金和保证工程质量的原则，最终确 定中标单位。对具有特殊要求的仪器设备以及单来源货物可采取协 议采购形式......”。

8、“.....主管林业的副书记副县长任副组长，林业 财政发改农牧等各相关单位主要负责人为成员的项目领导小组， 和林业局长为责任人分管业务的副局长及林业技术骨干组成的项目 实施小组。 人员设置 项目领导小组 组长马志宏泾源县人民政府代县长 副组长田兴国泾源县委副书记袁秉和泾源县委常委人民政府副县长 成员禹伯鹏泾源县林业局局长 鄢志杰泾源县财政局局长 于勇泾源县发改局局长 马占宏泾源县农牧局局长 项目实施小组 组长禹伯鹏泾源县林业局局长 副组长杨德才泾源县林业局副局长 成员张建军林业高级工程师林技中心主任 马宏荣林业高级工程师 郜三民种苗站站长 常香兰林业局会计 机构人员 本项目建设设定员工人，其中管理人员人，科研人员人，其它 人员人。 机构职责 项目领导小组职责 负责协调解决项目建设中存在的各种问题......”。

9、“..... 项目经营管理 人员培训 为了提高经营管理水平，采取请进来，走出去的办法，以短期 培训与长期行业教育相结合理论与实际相结合的培训方式，根据生产实际需要，制定中长期人员培训计划。在项目实施期内，使所有 人员都能够熟练掌握项目生产工艺流程和具体的技术措施，并能运用 所学理论知识分析解决生产中所遇到的实际问题。 计划管理 按计划统筹安排，编制年度计划，将任务逐项分解。对下达的计 划不得擅自变更，如遇特殊情况，须经批准。 工程管理 工程管理严格履行自治区基本建设项目和国家林业局种苗项目管 理程序标准。项目实施单位按自治区林业局的统要求编制总体设 计年度建设要编报作业设计，作业设计要数字上表，任务上图，具 体落实到地块。项目施工严格实行先设计后施工，按设计施工......”。