1、“.....实现经济增长 方式根本转变而提出的项重大战略任务，是建设资源节约型环境友 好型社会和实现可持续发展的重要途径。按照科学发展观的要求，加快 建立循环经济发展模式，实现以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得 尽可能大的经济效益和社会效益。 在城市生活垃圾无害化处理的卫生填埋堆肥焚烧种方式中， 年卫生填埋占，焚烧为。近几年虽大力发展垃圾焚烧 处理方式，所占比例仍无明显增加，可以说，目前我国垃圾处理仍以填 埋为主。我国城市生活垃圾主要由厨余纸塑料橡胶衣物木竹 落叶玻璃金属及灰渣组成。统计资料表明，城市生活垃圾的热值 水分灰分平均分别在左右。工业处理固体废弃 物不仅能消除废弃物对环境的污染，而且能为现有工业提供原料和燃料。水泥工业对固体废弃物的处理所具有的环境友好性和投资及运行费用的 经济性已为世界各国公认。水泥工业处理和利用生活垃圾方面国内外已 开发出多种技术，取得明显的效果。 各种城市垃圾工业废渣的堆放占用了大量的耕地......”。

2、“.....如何处理城市垃圾废渣是个迫在眉睫的问题。本项目利 用城市垃圾工业废渣资源，变废为宝，焚烧城市垃圾为现代工业提供 原料和燃料，同时生产出高质量的建筑材料，而且还可以部分解决因废 渣等环境污染和占用土地的问题，项目实施建成后，配合现有水泥粉磨 站，每年可处理城市生活垃圾万吨，消耗工业废渣约万吨。符合 我国推行的循环经济的模式，以及实现国民经济可持续发展的要求，有 利于推动循环经济的发展。 降低能耗，节约能源保护环境 传统水泥工业是个高能耗高污染的资源性工业，为了实现水泥 工业由粗放型向集约型的转变，必须在水泥工业的发展中加大采用 新技术新装备的力度，重点对产品质量低劣环境污染严重资源浪 费严重的立窑小型回转窑水泥生产企业实行坚决的关停，以大型现代 化的水泥工业替代周边地区小水泥生产企业。为此，国家进步完善现 行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定，享受该项优惠政策 的企业除利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准修订颁 布了与国际标准接轨的新水泥产品标准......”。

3、“.....本 项目实施后，全厂各粉尘排放点的粉尘排放浓度均在国家排放标准以下， 等有害物排放量均大大低于国家排放标准。熟料烧成热耗和 水泥电耗均达到国家先进指标，节能降耗减少污染的优势十分显著。 窑新型半干法技术采用全新的生料配方，不但改善了熟料煅烧工艺状况，而且还可以充分利用当地的煤矸石粉煤灰炉底渣糖 滤泥钢渣磷石膏铜尾矿铝渣淤砂水渣碎屑沸石渣等工 业废渣生产水泥。南京建通水泥公司自年投产以来，除利用煤炭 和少量黏土外，大量使用石屑和工业废渣。年生产水泥万吨， 使用原材料万吨，其中使用工业废渣万吨，利废比率达到 ，平均吨水泥利废吨，年来平均利废比率达到。嫩江 华夏水泥公司采用窑技术，综合利废比率也达到以上。充分利 用工业废渣生产水泥，既节约了宝贵的次资源，也消纳了其他工业排 放的废渣，使废弃物变成二次资源，改善了环境，节约了堆放废渣的土 地，为实现循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，探索了条 行之有效的途径。 水泥生产使大量废弃物变废为宝并改善了水泥性能......”。

4、“.....它们的利用不仅使其本身变废为宝，而且对水泥的安定 性等品质起到明显的改进作用。同样。天台水泥厂的试验表明，水泥生 产同样能使城市生活垃圾变废为宝。 我国城市生活垃圾主要由厨余纸塑料橡胶衣物木竹落 叶玻璃金属及灰渣组成。统计资料表明，城市生活垃圾的热值水 分灰分平均分别在左右。城市生活垃圾含有的 热量，先进国家十分重视通过垃圾焚烧的方式来回收。垃圾焚烧发电是 常见的热量回收方法，它存在单位投资费用和运行费用高，热能利用率， 焚烧灰渣需另行处理，废气中有害气体含量高，处理系统复杂等缺陷。 与垃圾焚烧发电相比，水泥工业处理城市生活垃圾对保护环境具有明显 的优势。 充分认识加强水泥行业节能减排工作的重要意义 水泥行业是我国国民经济建设的重要基础材料产业，也是主要的能源资源消耗和污染物排放行业之。我国水泥总产量亿吨，水 泥行业能源消耗总量约占全国能源消耗总量的，颗粒物型干法水泥生产工艺......”。

5、“.....吨水泥综合能 耗明显降低，颗粒物排放总量不断减少，年消纳利用各类工业废弃物 超过亿吨。但是，水泥行业能源资源消耗高环境负荷重的局面还未 得到根本改变，节能减排仍有很多突出的问题亟待解决 单位产品能耗排放与国际先进水平比较仍有差距。水泥行业工 艺水平参差不齐，技术装备差距较大，行业整体能效水平不高。污染物 和颗粒物排放水平与国际先进水平相比仍有定差距。 落后产能还占定比重，节能减排技术和装备推广力度不够。东 西部地区淘汰落后产能差异较大，部分企业未达到国家能耗和环保相关 标准要求。立磨辊压磨等高效粉磨技术和变频调速技术没有得到充分 应用。目前大约有条新型干法水泥生产线已建成低温余热发电系统。 水泥行业消纳废弃物的潜力未得到充分发挥。水泥行业对工业废 物的利用主要集中在混合材的使用上，重点是粉煤灰和矿渣，处置利用 手段比较单，利用新型干法水泥工艺及回转窑无害化资源化协同处 理工业可燃废弃物生活垃圾及污泥技术等尚处于起步阶段。 水泥行业节能减排管理水平需进步提高......”。

6、“.....现有的节能减排标准和规范还 不完善，也未得到认真实施。相当多的企业节能减排管理职能机构不健 全。当前我国正处于工业化城镇化加速发展的重要阶段，经济社会 发展面临着严峻的资源和环境双重约束。水泥行业作为我国主要的高能 耗高排放产业，是工业领域节能减排的重点和难点，其节能减排效果 对完成我国能源消耗目标工业可持续发展起着举足轻重的作用。加大 节能减排力度，已成为水泥行业面临的项艰巨而紧迫的任务。 十五结束已经有余条新型干法生产线增设了余热发电，已 经建成台套机组总装机容量达兆瓦，年发电亿度。 五年间水泥产量年均增长而总能耗只增长了，万元增加值综 合能耗比年下降了，二氧化碳排放强度下降吨水泥的 综合能耗预计下降到千克标准煤，比年下降了，年均 下降。 年，省全省生产水泥万吨，水泥产能发挥率， 产量在年基础上增长倍，年均增长，其中及以上标 准和特种水泥产量占总产量的。生产水泥熟料万吨，熟料产 能发挥率，其中新型干法水泥熟料占全部水泥熟料比重。 水泥熟料及水泥产能发挥率首次突破，双双达到较好水平......”。

7、“.....全省水泥综合生产企业单位熟料平均综 合煤耗千克标煤吨，单位熟料平均综合电耗度吨，单位熟 料平均综合能耗千克标煤吨，单位水泥平均综合电耗度吨， 单位水泥平均综合能耗千克标煤吨。尽管全行业平均能耗指标在 水泥单位产品能源消耗限额可比条件下的最高限额值以内，但同 吨日及以下装备水平的能源消耗限额制相当，能源消耗水平普遍偏 高。调查分析国内现有多条窑生产现状，窑能耗技术指标均 满足并低于现有大型新型干法生产线能耗标准。熟料平均综合煤耗 千克标煤吨，单位熟料平均综合电耗度吨，单位熟料平均综合能耗千克标煤吨，单位水泥平均综合电耗度吨。 为了积极配合国家和省十二五规划水泥工业结构调整的方针 政策，严格执行节能减排工作，采用最新的窑技术，促进省水 泥行业的健康发展，决定利用自身的资金和技术实 力，结合当地的实际情况。决定建设条万吨 建通窑熟料生产线，同时协同处置城市垃圾。 立窑淘汰与立窑技术 立窑水泥企业的形成和存在是个长期历史问题，解决这个问题 也需要采取历史的辩证的态度与方法，区别对待......”。

8、“.....要针对不同地区的实际情 况采取适当措施，分步实施。本着尊重历史，正视现实，力求找到最适 合当地现实情况的淘汰模式。 立窑的逐步淘汰是大势所趋。在今天乃至今后经济发展水平中， 决定立窑淘汰的根本因素是产能规模小，是劳动生产率低，市场竞争力 弱。淘汰落后产能的国家产业政策不能改变。立窑和湿法中空窑小 水泥粉磨站等落后产能企业应积极寻找新的出路。 中国水泥协会针对黑龙江嫩江厂窑技术应用的调研报告是客 观的，尊重现实，并提出了自己的政策建议。报告是对缪建通同志发明 的立窑技术在生产线上成功应用的肯定。立窑技术是对今后段 时间对尚未淘汰的有定条件的立窑企业进行节能减排技术改造的实 用技术。 肯定立窑技术的应用成功，并不等于要向所有立窑企业进行 推广，更不等于应淘汰的企业通过立窑技术改造来回避淘汰。立 窑技术改造要有市场定位主要在不具备建设以上新型干法的 地区交通不发达地区经济欠发达地区缺乏大型石灰石资源而拥有小型石灰石矿山的地区对尚未列入十五期间淘汰的年产万吨以 上的立窑企业，为落实国家节能减排的任务......”。

9、“.....但这并不意味着对有条件的地区要淘汰全部立 窑政策的改变。 应加强对立窑技术推广应用的管理。要有组织有监督。 窑的技术符合节能及产业结构调整要求 窑技术是以稳定提高熟料质量降低煤耗电耗增加三废 利用量减少次性资源用量加强清洁生产达到环保新标准生产 过程实现自动化等为目的的升级技术。涉及工艺设计设备节能自动 化控制原料配料质控质检操作规程等方面的综合性升级改造。 根据新型半干法窑水泥生产技术的特点，它的技术定位是适合 中小水泥企业的先进技术。不是与大型经济规模新型干法的竞争技术， 而是新型干法技术的补充。因为新型干法技术是大型化技术，生产水平 受生产线规模制约，以下生产线的技术经济指标并不先进，因 此不适合中小水泥企业。新型半干法窑水泥生产技术正好适合 规模，填补了新型干法技术不适合中小水泥企业的技术空 白，也为水泥工业产业政策提供了中小水泥企业的支撑技术。通过江苏 磊达广西华宏既有新型干法生产线，又有窑生产线两厂的生产实 践，有力的证明了新型半干法水泥生产技术......”。