1、“.....引 导农户发展资金互助组织。中国工具的相互支持发展 作用。通过农村资金互助社可使信贷保险担保功能充分结合，相互 支撑发展。由于农村资金互助社天然具有的信用与经济功能，决定了它 的内部运行机制必然具有信贷保险和担保三位体发展，通过增加信 贷，扩大经济规模，为防范风险，必然要发展保险，通过保险进步促 进信贷发展，通过相互担保，发挥信用联结作用，实现农村信贷保险 和担保三位体化发展。 二可行性分析 符合法律和政策要求。，实现农村信贷保险 和担保三位体化发展。 二可行性分析 符合法律和政策要求。用与经济功能，决定了它 的内部运行机制必然具有信贷保险和担保三位体发展，通过增加信 贷，扩大村资金互助社可使信贷保险担保功能充分结合......”。

2、“.....由于农村资金互助社天然具有的信 设立农村资金互助社有利于金融产品和金融工具的相互支持发展 作用。运行 机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好的推进农业结构 调整和升级，发展现代农业和建设新农村。部分内容简介部分内容简介直接帮助，提高农民和农民的组织化程度，建立起竞争与合作的市场运行 机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好的推进农业结构 调整和升级，发展现代农业和建设新农村。 设立农村资金互助社有利于金融产品和金融工具的相互支持发展 作用。通过农村资金互助社可使信贷保险担保功能充分结合，相互 支撑发展。由于农村资金互助社天然具有的信用与经济功能，决定了它 的内部运行机制必然具有信贷保险和担保三位体发展，通过增加信 贷，扩大经济规模，为防范风险，必然要发展保险，通过保险进步促 进信贷发展，通过相互担保，发挥信用联结作用......”。

3、“..... 二可行性分析 符合法律和政策要求。†宪法‡第八条明确规定‚农村中的生产合 作供销合作信用合作和消费合作是社会主义劳动群众的集体经济组 织‛至年中央个号文件明确创新农村金融组织，引 导农户发展资金互助组织。中国银行业监督管理委员会制定的†农村资 金互助社管理暂行规定‡†农村资金互助社组建审批工作指引‡和†关 于做好农民专业合作社金融服务工作的意见‡等文件，为农村资金互助 社的设立提供了法律和政策依据 有政府扶持的具体政策措施。安徽省政府明确对农村资金互助社进 行扶持，为农村资金互助社发展创造了条件。天长市政府和金集镇政府 高度重视天长市益民农村资金互助社的筹建工作，及时解决农村资金互 助社筹建过程中遇到的困难，并承诺今后在营业场所安全防范设施方面给予必要的支持。 有监管部门的业务指导......”。

4、“.....亲自到益民村调研，并派专人对筹建工作及 其他相关事宜进行业务指导。 有所在地组织的支持。益民村发起设立农村资金互助社，得到了镇 村领导的支持，村两委先后多次召集本村党员和村民小组组长开会，号 召全村党员干部积极参与天长市益民农村资金互助社的筹建和发动工 作，金集镇政府协调营业场所。 有定的办社经验和群众基础。天长市益民农村资金互助社是在益 民新型农业专业合作社的基础上筹建的，益民新型农业专业合作社已经 发展三年，有定的群众基础，积累了丰富的办社经验。 有业务管理和监督流程操作系统。经过益民新型农业专业合作社近三 年的制度创新，天长市益民资金互助社与专业人员共同开发出适合农民 使用管理和监督的计算机软件系统，解决专业人才缺少制约资金互助 社发展瓶颈，为互助社发展创造了条件。 有完整的章程和制度。 有符要求的高级管理人员和注册资本......”。

5、“.....上符合国家法律和政策 要求，下能贴近农村实际需求，同时得到了地方各级政府和组织的支持 和帮助，受到了群众的支持和拥护，基本条件符合设立农村资金互助社 的规定，具备了成立农村资金互助社法人的条件。 三市场前景分析市场定位。本社是由金集镇农民或自然人入股组成的社区互助 性银行业金融机构，为本社社员提供存款和贷款等方面的服务。本社发 起设立计划发起人在人左右，机构设立后，要通过完善治理结构和 运行机制，提供符合成员要求的快捷和方便的服务，不断吸收本村符合 入社资格的自然人或小企业加入本社。本社市场定位主要分三个层次 是支持农户的简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小交易 频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资金周转， 满足更多的互助需求二是支持农户专业化和扩大再生产，通过本社内 部运行机制，完善担保与保险体制......”。

6、“.....促进增加信贷投入，扩大农户生产，增加收入三是支持本社 社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位 和交易能力，调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范 市场风险能力，化解本社贷款风险。 二建立同业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高 金融业服务能力与效率。目前，本镇有三家银行业金融机构，分别为两 家农村信用社和邮政储蓄机构，只有农村信用社同时进行存贷款服务， 邮政储蓄只进行存款服务，没有贷款功能。本社设立后，将与三家现有 农村金融机构进行合作，发挥各自机构特点和优势，弥补相互不足。本 社通过向邮政储蓄银行或农业银行融资，能及时方便满足社员需求， 必将带动和吸引更多的本村农户加入资金互助开展农业生产资料与农产品的购销业务， 降低生产成本和假农资损害......”。

7、“.....引导本社社员发展生产和调整生产结构，促进 标准化和规模化经营引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增 加收入，促进金融发展与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机 制，组织社员开展农业保险，防范本社贷款风险推动各项政策落实， 积极发展存款保险，增强本社社会信用发展本社开展经验交流，促进 其他村级农村资金互助社建立。 四未来业务发展规划 本社是在党中央国务院高度重视‚三农‛工作和积极发展现代农业推 进社会主义新农村建设大的政策环境条件下创立的。本社发展将面临诸 多的政策支持，是本社从小到大和从弱到强实现发展的有力保障。本社 五年发展计划如下第阶段年月至年月创新与完善时期。 计划用年的时间，初步完成本社的基础设施建设和能力建设，打好基 础将各项预设制度与实际执行情况相检验，完善各项规章制度，依靠 本社制度的有效性和执行性......”。

8、“.....努力实现经营收支平衡。具体目标为 购置或建筑营业办公用房，主要资金来源争取于社会的支持或政府 财政资金的扶持 能力建设，主要通过参与培训实践与自我学习相结合请进来和 走出去及时总结办社经验等办法，提高社员和职员聘请的工作人员 素质，基本适应本社发展要求 完善制度，通过实际运行不断完善本社制度，修改不合适的制度 办法，填充空白制度或完善不齐备的制度和办法，经过年的运行完成 本社各部门岗位和业务与管理流程的制度建设 实现收支平衡，本社初期发展必然受规模小和开办成本费用高等客 观因素决定，存在着支出大于收入，会出现决算亏损，本社将积极争取 财政支持，实现收支平衡略有节余。 本社第阶段经营目标为资产总额达到万元，其中贷款万元 可服务本村农户资金需求，固定资产万元，其他资产含现 金资产万元，负债总额达到万元，其中存款万元......”。

9、“.....其中股本金万元，社会赠予资 金财政扶持万元。计划总收入元，总支出元，节 余元。二第二阶段年月至年月巩固与提高时期。 计划用二年时间，实现本社的初步发展，第二阶段基本实现自求平衡， 提高社会信用，创新发展机制和盈利模式，逐步提高本社对社员服务能 力和盈余分配能力股金红利增加。具体目标为 在政策支持和本社机制保证下，成员对本社的信用情况能够充分体 察和认同，存款会有较大比例的增长，申请参加本社成员增加，自我余 缺调节能力增强，社会产生较高信任度，具有良好的品牌声誉，产生较 强的示范作用 创新服务方式，增加积累来源，主要通过信用合作，促进成员生产 与购销合作，减少生产成本，增强农产品竞争能力，不仅实现借贷金融 资本盈余，更要减少市场买卖中间环节，获得商业利润，促进生产结构 调整和标准化生产与规模化经营......”。