1、“.....其次，孤残儿童被家人歧视而流浪街头无人抚 养。继续和个敬老 院，集中供养五保对象人，仅占全县五保对象的，特 别是山河镇及县城附近五保户无处供养，会救助和照顾。因此，我们必须在县 城筹建个集老年人养老孤残儿童收养为体的社会福利服 务中心，以弥补敬老院的不足，并彻底解决孤残儿童的生活问 题。 第三章项目建设的必要性可行性 第节项目建设的必要性 我县共辖镇乡，万人，其中岁以上老年人 万，占总人口的，且老龄人口仍继续以年均的 速度增长，人口老龄化日趋严重，已构成经济和社会发展的巨 大压力。目前，全县仅有榆林子宫河周家和永和个敬老 院，集中，人口老龄化日趋严重，已构成经济和社会发展的巨 大压力。目前......”。

2、“.....以弥补敬老院的不足，并彻底解决孤残儿童的生活问 题。 庭的包袱，没有得到社会救助和照顾。困老人无处供养。另外，全县没有 个孤残儿童收养救助的固定场所，他们还流浪在街头或充当 家部分内容简介部分内容简介目前五保户的供养需求，特别是山河 镇及县城附近的五保户及特困老人无处供养。另外，全县没有 个孤残儿童收养救助的固定场所，他们还流浪在街头或充当 家庭的包袱，没有得到社会救助和照顾。因此，我们必须在县 城筹建个集老年人养老孤残儿童收养为体的社会福利服 务中心，以弥补敬老院的不足，并彻底解决孤残儿童的生活问 题。 第三章项目建设的必要性可行性 第节项目建设的必要性 我县共辖镇乡，万人，其中岁以上老年人 万，占总人口的，且老龄人口仍继续以年均的 速度增长......”。

3、“.....已构成经济和社会发展的巨 大压力。目前，全县仅有榆林子宫河周家和永和个敬老 院，集中供养五保对象人，仅占全县五保对象的，特 别是山河镇及县城附近五保户无处供养，不能很好的解决五保 户的生活问题。其次，孤残儿童被家人歧视而流浪街头无人抚 养。继续生活下去已成为很大问题。第三还有部分城乡老人 子女在外地工作，自己因行走不便而生活困难，无人照顾，希 望能够得到社会的援助，真正享受到社会主义和谐社会的优越 性。为此，我们急需在县城筹建个涵盖老年人养老，收养孤 残儿童为体的综合性社会福利服务中心，使得老有所养孤 有所依。 第二节项目建设的可行性 该项目的建设符合城市建设总体规划 该项目位于正宁县城南苑小区，交通便利，环境幽雅 僻静，适于老年人养老。 该项目建成后，可以解决部分五保老人的生活问题， 也可以收养孤残流浪儿童......”。

4、“.....促进正宁社 会经济稳步协调发展。 项目组织实施有保障。近几年，随着我县各项民政建 设工程项目的实施，我们积累了成功的项目实施建设管理经 验，并形成了套切实可行的项目建设管理办法。因此，在该 项目的实施中，能够有效保证项目按照程序化标准化活污水， 固体垃圾多为生活垃圾。 环境保护与治理措施 本项目污水不含有毒有害物质，在排放前先经过机械栅除 去较大颗粒及固体物后排入污水沉淀池，沉淀后水质达到污 水排放标准二级标准要求，排放到县污水 管网。 本项目固体垃圾直接清扫分类清理后交回收站回收利 用。 第八章节能分析评价 能源是我国国民经济发展中的重要资源，随着我国国民经 济的飞速发展，地球能源逐渐短缺。节约能源降低消耗是构 建节约型社会的重要举措。 本项目依据以下有关规定进行节能设计中华人民共和 国节约能源法......”。

5、“.....工程设计节能技术暂行规定。 第九章综合效益分析 正宁县社会福利服务中心建成后，将产生多方面良好的效 果，首先有利于促进全省农村五保供养服务设施建设和霞 光计划的进步实施，有利于加快全县构建和谐社会的步伐， 其次是该项目建成后可新增床位张，解决了五保老人和孤 残儿童的生活问题，减轻了社会负担。第三是弱势群体得到救 助，特困老人和孤残儿童再也不会流落街头，整个社会充满欢 乐和谐的气氛，美化了市容市貌，优化了社会环境。第四是基 础设施建设明显得到改善，使社会救助工作迈上了个新的台 阶。 第十章项目组织管理 加强组织领导。把项目建设作为项重点工作来抓， 按照基建基本程序，全力抓好落实。县上成立由主管县长任组 长......”。

6、“.....领导小组办公室设在县民政局，局长兼任办 公室主任，设专职人员开展日常工作。 抓好项目计划和质量管理。图纸设计由资质较高的建 筑设计院承担，做到科学合理，美观实用，符合福利设施的要 求。严格落实四制要求，定期检查，严格考核，确保工程 按计划进度施工。坚持百年大计，质量为本的原则，切实 加大监督管理力度，加强质量管理，严把质量关，是在项目 设计施工队伍招标和原材料采购等环节，坚持按程序办事， 明确工程质量标准和双方责任。二是委托专业工程监理单位对 工程的全过程进行监理监督。三是严把验收关，保证资料齐全， 材料检测合格，施工规范标准，质量完全达标。 加强项目资金管理。严格落实项目建设资金专户储存， 专账管理，封闭式运行的要求，按比例落实自筹资金，并委托 审计部门对资金的支出和使用情况进行全程审计监督......”。

7、“.....确保建设资金 及时足额到位。 建立项目竣工验收制度。项目建成后，建设单位及时 向领导小组报送验收报告，领导小组按基本建设管理办法中确 定的验收内容初步验收合格后，再申请省市有关部门组织验 收，以确保工程保质保量按期完成，发挥效益。 第十章结论和建议 结论 通过分析论证，在正宁县城筹建正宁县社会福利服务中 心，从宏观上可以优化社会环境，促进社会的和谐稳定，推动 经济建设快步发展，从微观上可以使五保老人和病残孤儿得到 社会的关心，结出家庭痛苦。总之，该项目是项利民心，顺 民意的救助工程，它的建成将会带来良好的社会效益和经济效 益。 建议 正宁县社会福利服务中心是项民政救助工程，项目风险 小，社会效益大。因此，建议上级部门尽快研究批复，以便早 日开工建设，尽快投入使用......”。

8、“.....新建砖混结构六层双面社 会福利服务中心楼房幢，附属用房间，建筑面积 平方米。完成院内绿化平方米，硬化平方米。 投资规模投资万元 投资来源申请国家投资万元，县级自筹 万元。 建设期限年月至年月 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第二章项目建设背景 第节县情概况 正宁县位于庆阳市东南部子午岭西麓，东南西三面 与陕西黄陵旬邑彬县长武毗邻，北壤本省宁县。县域总 面积平方公里。县域总人口万人，其中农业人 口万人，全县辖镇乡个行政村......”。

9、“.....全县国内生产总值完成亿元，人均国内生 产总值元，农民人均纯收入元城镇居民人均可支 配收入元。南果北烟东畜川菜全县香菇户户香 包的特色产业格局初具规模，经济建设在开放开发中多元发 展，正南煤田开发工作取得重大突破，即将进入正式建矿阶段， 必将为全县经济建设带来了重要转机。县上先后被树为全国科 技工作先进县农村电影工作先进县造林绿化模范县，全省 烤烟产业开发基地县林果支柱产业开发十强县，计划生 育优质服务县级无毒县文化工作先进县双拥模范 县精神文明建设先进县宜林荒山绿化达标县等。 第二节正宁县福利供养机构的现状 正宁县共有农业人口万人，其中岁以上老年人 万，占总人口的，孤残儿童和流浪乞讨人员 名。全县只有个中心敬老院，基础设施条件差，功能不完善， 集中供养率低，不能满足目前五保户的供养需求......”。