1、“.....根据有关部门的预测分析到年，我国岁以上老年 人将达到亿 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 随 本项目建设场址在市大峪沟镇规划范围内，用地条件及给排 水供电环保等配套设施配套条件较好。 本项目实施单位内部管理体制健全，经济技术力量较强，完全 有能力组织实施好项目。 本项目建设的技术条件成熟可靠，原材料燃料动力供应及 建设资金有保障。 本项目具有稳定的经济收益，市场风险社会风险小，综合效 益理想。 总之，本项目的实施是十分必要和切实可行的。 本项目建设的技术条件成熟可靠，原材料燃料动力供应及 建设资金有保障。好。 本项目建设场址在市大峪沟镇规划范围内，用地条件及给排 水供电环保等配套设施配套条件较部分内容简介部分内容简介城市建设规划要求，具 备良好的政策法律支持条件......”。

2、“.....用地条件及给排 水供电环保等配套设施配套条件较好。 本项目实施单位内部管理体制健全，经济技术力量较强，完全 有能力组织实施好项目。 本项目建设的技术条件成熟可靠，原材料燃料动力供应及 建设资金有保障。 本项目具有稳定的经济收益，市场风险社会风险小，综合效 益理想。 总之，本项目的实施是十分必要和切实可行的。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 随着我国社会进步经济发展科学医疗卫生事业人民生活水平 的不断提高人均寿命的延长老年人口正逐年增加我国已正式步入 老龄化社会。根据有关部门的预测分析到年，我国岁以上老年 人将达到亿人。人口老龄化现象是社会经济不断发展，医疗卫生事 业不断改善，科学和文明程度不断提高，出生水平死亡水平不断下降， 科学平均期望寿命不断延长的结果。目前我国社会正处于社会型态的转 型期......”。

3、“.....老年人保健康复和养老越来越多的受 到党和政府的密切关注，也成为社会议论的主题。 社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等 诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。家家都有老 人，人人都会老。因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善 老年人的养老问题。关心老人关爱老人也已经越来越多的成为社会 的种风尚。 当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老 只是种补充形式。随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越 来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆 脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。社会化养老机构的出 现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。同时，还在 全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老尊老爱老的良好社会风 尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现......”。

4、“.....由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生活工作节奏的加快，使对中年夫妇既要供养至四位老 人，又要忙于工作和养育下代的矛盾日益突出。传统的家庭作为惟 养老地，主要由子女照顾老人的反哺模式和观念遇到越来越多的问题 和挑战。 为适应社会的需要，源自年代北欧国家的敬老院，近年来在我国 些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院敬老院以收养孤 老居住不同，这些新兴敬老院里入住的大多数是有子女的老人，绝大部 分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复的养老机构，这里注 重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内室外娱乐室健 身房等等，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住养学乐等 综合服务。 老年人是社会的重要组成部分，以科学发展发展观构建和谐社会， 满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要......”。

5、“.....是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体 现，是在新的历史条件下贯彻落实三个代表和科学发展观重要思想 的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件 下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以及和谐的良好社 会风尚，是社会主义精神文明建设的项重要内容。如何处理好和解决 好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权 益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。 党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。随 着老龄化现象的日趋严重，有关老龄人生活起居等问题越来越受到关 注。随着人口老龄化的快速发展，家庭结构，老龄群体的状况都将发生 很大变化。是四二式个老人，夫妻人......”。

6、“.....致使三代同堂式的家庭越来越少，纯老人家庭逐渐增 多。二是随着我国经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自 养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女 分居而生活已成为种发展趋势。三是随着社会经济的快速发展， 社会竞争越来越强，年轻子女们的工作压力越大，很多家庭宁愿出钱， 希望对老人们实行托管以使让老人有个较好的照顾和护理。而现在 的城镇商品房及各类宾馆在规划设计时没有考虑到老龄的生活起居问 题，给老龄人，尤其是高龄老人的生活起居带来不便，没有适合老人居 住的综合性房产，更谈不上环境优势无障碍设施医疗救护生活配 套设施。因此在环境优美空气清新交通便捷的地方建设老年综合性 的服务机构，为老年人提供住养护理康复托管等服务，既可方 便老龄人的起居，有利于老人的身体健康，又可为社会减轻压力，促进 构建和谐社会......”。

7、“.....如何有效 解决当地五保老人的社会公益性赡养问题，同时给当地及周边老年人提 供完善优质的社会化养老康复疗养服务，关系到社会主义和谐社会构 建和新农村建设的顺利推进，已经成为地方政格按国家环保设计规范进行规划建设，功能分区布局 合理。 本项目运营过程中产生的固体垃圾实行分类处置，可回收利用 的生活垃圾进行回收利用，不可回收利用的垃圾经收集后运到市政垃圾 处理场集中处理排水系统采用雨污分流制排水，雨水直接排入城市 防洪沟。污水经无害化处理后，部分考虑用作公寓内绿化用水厕所 冲洗等用水，其余部分排入市政污水管网，对环境影响很小，并且促进 节水。 本项目充分考虑景观绿化。 综上所述，从环境保护的角度来看，本项目是可行的......”。

8、“.....严格遵守防尘防水用电和机械使用等方面的安全操作 规程和安全管理制度，确保施工人员的安全和健康。要着力抓好几方面 的工作 编制和执行施工安全工作守则，建立安全报告制度，设立专职 安全监理和安全员。 加强对施工人员的安全教育，增强施工人员的安全防范意识， 提高安全防范自救能力。 配发和使用安全帽安全鞋安全带安全网安全标志等安全设备。 项目运营期间的安全防范措施 增加安全保卫人员，建立严格的安全保卫制度 各建筑物的供配电电力装置的漏电保护，电气设计的保护接 地以及建筑物的防雷接地等，严格按照有关标准和规范进行设计 建筑物内设疏散应急照明灯，最低照度不应低于。配电 设备处设置事故应急灯，以保证在停电或火灾情况下，人员疏散及操作 变配电设备 经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施能可 靠运行......”。

9、“.....建筑物布局不宜太集中。室内结构装修应便于清洗消毒，能防 蝇防尘防虫防鼠。 严格按设计要求建设完善固体垃圾污水处置设施，严禁乱 堆乱排。 建立健全卫生消毒制度，建设完善消毒设施设备，适时对公寓 所有室内外等进行清扫消毒，确保清洁卫生。 建立员工个人健康档案，凡公寓内工作的人员，应严格遵守卫 生制度，定期进行健康检查。发现有开放性或活动性肺结核传染性肝 炎流行性感冒肠道传染病或带菌者化脓性或渗出性皮肤病疥疮 及其他传染性疾病者，均不得直接参加服务工作。服务人员必须穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上 街或离开工作场所。 自觉接受卫生监督管理或行业主管部门的监督检查。 配备专门的环卫工人，负责公寓内的清扫保洁和环境绿化工 作，确保区内卫生整洁绿化优良，创造个卫生整洁的服务环境......”。