1、“.....但如何解决大量骨灰 的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量以上的 农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改 随着殡葬改 结论与建议 项目的实施，对破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务 设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明健康， 崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产 生深远的影响。无论从工程技术上，还是从我国当前大环境 方面都是可行的。 建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设 资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保持保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益。 第二章项目背景与 第二章项目背景与建设必要性 项目背景 以人为本，把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。 建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设 资金，落实设计及施工单位无论从工程技术上......”。

2、“.....建立完备殡葬服务 设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明健康， 崇尚科学的社会风气，推气和殡葬改革工作健康发展，有较好的经济效益。 结论与建议 项目的实施，对破除丧葬陈规陋习，部分内容简介部分内容简介可以减少群众办理丧事费用，还可以节约大量土地，促进社 会风气和殡葬改革工作健康发展，有较好的经济效益。 结论与建议 项目的实施，对破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务 设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明健康， 崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产 生深远的影响。无论从工程技术上，还是从我国当前大环境 方面都是可行的。 建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设 资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保持保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益......”。

3、“.....把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。 随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了 ，实现了殡葬改革目标的第步。但如何解决大量骨灰 的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量以上的 农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目 标能否实现的关键。 从我县实际情况看，城市死亡人口的骨灰基本都寄存在 县殡仪馆公墓，而农村死亡人口骨灰以上是被丧属 带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是， 是群众入土为安的传统观念还根深蒂固，认为人死后即 便是火化了也应该将骨灰埋葬起来二是农村没有骨灰寄存 设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远，把 骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便，往返时间长， 花费也较高。因此，全县农村每年有近具骨灰用或大 或小的棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头......”。

4、“.....反而使群众经济负担加重，也 使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本 义背道而驰。二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。面对这实际问题，县民政局领导班子经过认真研究， 致认为解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡 葬改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社 会主义新农村的必然要求。解决这问题，不能单纯靠行政 手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵 循以人为本的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实 际问题。经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓 是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大些，也存在后 续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂公墓占地面积 小，对土地的需求有限，维护费用较低，可循环使用，且距 离群众较近，方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来农村骨 灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步形成种科学文明 健康的生活方式......”。

5、“..... 项目建设必要性 农村骨灰堂建设是项系统工程，涉及范围广，影响面 大，是涉及群众切身利益的件大事。 近年来，我县公益性骨灰堂公墓建设取得了很大成 绩，但也存在着些不容忽视的问题有的村乱建墓地，墓 穴占地面积越来越大，墓碑越建越高存在着在耕地上乱埋 滥葬骨灰的问题上坟祭奠存在着引发火灾隐患丧事大操 大办，封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在，在定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社 会秩序和广大人民群众的生产生活秩序。因此，加强和规 范城乡公益性公墓骨灰堂的建设和管理，推进殡葬改革事 业的健康发展，已成为各级政府和政府各级职能部门需要进 步加强的重要工作，努力创造人与自然高度和谐的文明城 市环境积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧 事大操大办棺椁二次下葬等陈规陋习......”。

6、“.....而且迫在眉睫。 第三章建设条件 地理位置 县个农村公益性骨灰堂公墓，利用脊地，或经 土地流转后废弃荒地，同时，尊重当地群众的意见，在选定 公益性骨灰堂公墓时，邀请当地有影响的村民代表参与 道择地，便于大多数人接受，交通相对便利。 自然条件 气象 项目区所在地位于亚热带向温带过渡区，属暖温带季风 气候，四季分明。形成春季温暖夏季炎热秋季凉爽冬 季寒冷温暖适中的气候特征，各主要气候数据如下 年平均气温 最热月平均气温 最冷月平均气温 极端最高气温 极端是低气温 多年平均降水总量 平均相对温度 无霜期 年平均日照时数年平均日照百分率 主导风向 年平均风速 水文 项目区所在地地处黄河巨大冲积扇的中部，豫东平原的 中部偏北。该景区地形平坦，地势西北高东南低，坡降 左右，海拔高度在......”。

7、“.....附近有贺 李河扬河等骨干河流，为季节性河流，水量不丰，其水量 补给主要依靠黄河引水。 地质地貌 据工程地质分析，旅游区所在地地层属第四系全新河流 相沉积层，主要为粉质粉土粘土层，地基承载力在 之间，地质条件较好。 地震烈度 据中国地震列度区划图，该区地震基本烈度 为度。 基础设施条件 本项目位置交通比较便利，水电设施比较完善，均可满 足项目需求。 供水 项目所在地基本实现了自来水供应，敷设有给水管，可 满足用水需要。排水 在公益性骨灰堂公墓内新建排水管沟，确保排 水顺畅。 供电 拟建场地电力供应充足，可满足项提前完 成，并允许有定交叉。项目建设周期年......”。

8、“.....下设办 公室财务科营销科保卫科导游部文艺部等个职 能部门。 组织机构图 定员 根据机构设置以及旅游区管理的要求，项目劳动定员 人。不需新增人员。 人员来源与培训 人员来源 本项目所需人员采用内部调剂解决。 营 销 科 财 务 科 办 公 室 经理 副经理副经理 文 艺 部 导 游 部 保 卫 科 人员培训 由于景区经营采用企业化运作方式，管理人员定要精 干，定任务，定质量，定期考核。 第十章项目招投标方案 为了确保本项目的质量，缩短工程建筑期，防范和化解 工程建设中的违规行为，保护国家利益，特制定本项目的招 标方案......”。

9、“.....面向社会全部进行公开招标。 鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编 制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委 托给有资质的招标代理机构办理。 投标开标评标和中标程序 本项目质量要求高，根据建设项目规模和建设要求，在 招投标过程中必须遵守如下程序 项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定 媒体上发布招标公告。 在招标文件开始发出之日起日内，具有承担招标 项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个 时，应重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质 性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简 历业绩和拟用以完成招标项目的机械设备。 评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定 和程序进行......”。