1、“.....服务辖区内亩农田用水，有老虎湾水库南闸管理辖 区内余亩水田，但因南闸东西两条支渠及主渠余米年 久失修，且大多为土方坝工程，放水损失严重，造成我村严重缺 水，不能满足本村村民农业生产正常用水，且年年为放水，影响地方安定团结，及盼上级领导给予解决资金进行维修，为人民群 众增产增收打下坚实的基础。 村基本情况村位于镇东北部，距镇政府约公 里，地属丘林地带，面积平方公里，有耕地面积余亩， 人口人，劳力人，山地面积亩，退耕还林户 面积亩，荒山绿化面积亩，主要种植水稻玉米棉花 油料作物，其中水稻面积余亩，年产万公斤，油莱 亩，年产万公斤，棉花亩，年产万公斤，小麦亩， 年产万斤，玉米亩，年产万公斤。全村年产值 万元，人均纯收入元。在各类农作物种植过程中，其水利设 施及水源相对滞后，有水用不上，村现建有黄沙咀杨河 组泵站老虎湾水库等四座电灌设备，服务辖区内亩农田用 水......”。

2、“.....但因北闸主渠 余米年久失修，且大多为土方坝工程，放水损失严重，造成 我村严重缺水，不能满足本村村民农业生产正常用水，且年年为 放水，影响地方安定团结，及盼上级领导给予解决资金进行维修， 为人民群众增产增收打下坚实的基础。 据不完全调查统计，在我市实施的退耕还林地区不同程度的 存在着用于粮食生产的农田面积缩减，导致粮食产出不能满足退 耕农户日常生计粮食需求，造成这矛盾主要因素有两方面 是农田绝对面积减小二是农田生产条件制约了产出效益，农田 生产潜力还没有得到充分发挥。项目区内涉及退耕农户的人均高 产稳产农田均在亩左右，少数农户粮食生产不能自给，严重制约了当地农村经济发展和社会稳定。 在当前耕地资源日益紧缺的情况下，解决退耕农户生计粮食 所需最有效最直接最现实途径，在于充分挖掘现有耕地产生 效益......”。

3、“.....进而提 升其粮食综合生产能力。在目前全面建设社会主义新农村的大背 景下，退耕农户吃穿住行医等方面有着极大的改善。对 于耕地面积的减少，现有口粮田靠天收的难题。是退耕农户 最关心最迫切需要解决的问题。广大农民对此反映十分强烈， 期望实施口粮田建设的热情十分高涨。 退耕农户基本口粮田现状 市镇共涉及个退耕还林村，退耕农户退耕还 林后耕地面积为亩，其中高产稳产农田仅有亩，这些 耕地综合生产力较低，保水保肥能力差，抵御自然灾害的能力 较弱，十旱九灾，农田产出效益低下。存在方水土不能养活 方人的状况，据不完全调查统计，退耕地区农田粮食单产为 亩，低于全市平均产粮水平以上。目前，退耕农户 退耕后耕地中达到全市平均单产的仅亩，退耕农户人均占 有量仅为亩，严重影响了退耕农户的正常生计所需。通过实 施口粮田建设项目，加大农业基础设施建设投入，不断改善农业 生产条件......”。

4、“..... 规划退耕区现有农田水利基础设施老化严重，服务功 能日益减弱，有的甚至完全丧失功能。排灌渠系，多为土渠，淤 积严重，年久失修，水流不畅耕地地力状况逐年下降，土壤板结现象严重，排水渠系堰塘泵站等灌溉设施因长期缺乏维护， 长期带病运行，存在着诸多安全隐患，严重制约着农田效益的充 分发挥。 退耕区水资源丰富，耕地状况良好，粮食生产的潜力 巨大，实施基本口粮田建设的投资效益较为显著。此次实施口粮 田建设的玉泉办事处退耕村，分别有东风渠灌区巩河灌区官 道河水库等作为农田生产灌溉水源，同时还有玉泉水库等中小型 水库做为后盾，通过对田间灌渠的硬化建设，可减小水流损失， 提高水利用率，达到节省生产投入，提高产出的目的。通过提水 泵站建设可新增以粮食生产为主的基本口粮田面积。通过对田间 作业道建设，可适应现代农机作业需求......”。

5、“.....有利于推动退耕地区发展高效高产现代农业。 四编制依据及原则 编制依据 该实施方案主要基于以下依据编制 省人民政府关于贯彻落实退耕还林政策的通知鄂政 发号。 省发改委省财政厅关于印发巩固退耕还林成果专项 资金使用和管理办法的通知财农号。 省发改委关于下发湖北省巩固退耕还林成果建设项目管 理办法暨委托审批巩固退耕还林成果项目建设实施方案的通知 鄂发改农经号。 省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业局省水利厅关于印发湖北省巩固退耕还林成果专项规划通知鄂 发改农经号。 省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业厅 省水利厅关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知 鄂发改农经号。 湖北省耕地地力保养管理办法湖北省人民政府令第 号。 灌溉与排水工程设计规范......”。

6、“.....综合组 组长罗国林市农业局副局长 成员张诚实镇武装部长 主要职责为负责项目区相关基础资料的提供，协助做好工 程建设勘测设计，项目实施过程中相关问题的协调处理，项目建 设完工后组织正常运行和管理。 财务组 组长辜学东市农业局财务科科长 成员刘士凤市农业局经济师 主要职责为负责项目区的财务管理和报帐工作。 管理机构框架图 项目管理制度 工程管理制度 为认真实施市退耕还林基本口粮田建设项目，确保工程高 质量高标准建设，特制定本制度......”。

7、“.....项目建设领导小组对项目实施总负 责，下设工程组财务组监理组技术组，实行责任分工，明 确职责，谁出问题追究谁的责任。 严格执行工程招投标制。本项目的勘察设计施工监 理以及与工程建设有关的仪器设备材料的采购，凡达到招标 条件的，均应依法实行招标即单个项目造价达到万元。 认真落实工程合同制。本项目切对外经济业务均应依法 订立合同，实行合同管理，明确双方责任义务及责任追究。 严格落实工程设计方案。凡土建工程和田间工程，必须严 格按照施工图纸施工，在施工过程中，因特殊情况确需修改设计 的，必须先由施工单位提出书面申请，经项目管理办公室审核同 意，设计单位修改图纸，并以设计变更通知书形式发到施工单位 后，方可修改施工方案。 严格工期管理。工程开工时......”。

8、“.....在项目管理办公室下发开工令后， 方可进行施工，严格遵守工期规定，确保工程按时交付使用。 严格工程质量管理。项目工程组对本项目实施过程中的工 程质量负监理管理的职责，并派驻质监员对工程质量采取跟班 现场监管。工程实施严格执行国家或行业的质量检验评定标准， 凡达不到质量标准的，由承包方拆除重建，直到工程合格为止， 并由承包人承担由此产生的全部费用，且不能因此而延误工期。 严格中间工程管理。凡隐蔽工程具备隐蔽条件后，在承包 人自检的基础上，并在验收前小时以书面形式向项目管理办公室及质检部门提出检查验收申请，经检验确认工程质量达标后， 方可予以履盖。 严格安全生产管理。承包人应严格遵守工程建设安全生产 有关管理规定，采取必要的安全防护措施，消除安全隐患，凡因 承包人安全措施不力造成事故的，由施工方承担切责任......”。

9、“.....工程具备验收条件的，由承包 方向项目管理办公室提出验收书面申请，联合设计质检监理 等部门组成工程验收专家组，对工程质量进行综合评价，在得到 全体专家组成员签字认可后，工程方可通过验收。 实行工程质量保修制，工程竣工结算时从工程款中扣留 以上的工程质量保修金，在保修期满，履行保修责任后返还保 修金。 档案管理制度 为建立健全项目档案，及时收集整理归档从项目提出到 工程竣工验收各个环节的文件资料，以备案查，特拟定本制度。 明确职责，由工程组负责工程技术资料的收集整理，由财 务组负责项目财务资料的收集整理。 项目档案主要包括项目实施和管理汇报材料项目计划 执行管理情况可行报告建设方案批复施工图纸，开工前 相关报批手续招投标合同质量检测质量验收项目资金 帐簿及支出凭证项目管理相关制度和文件等。 凡土建及田间单项工程竣工验收后，应严格建立工程档 案......”。