的网络平台，支持相关政府部门的专网 接入，建设政务外政务外网与政务内网物理隔离，与互联网 逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务子政务外网 项目定义福建省电子政务外网是中办发号文件明确规 定要建设的政务网络平台。部环境。率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全 建设形式主义严重。从总体上看，当前部门专网建设和运行中存在的 诸多问题对统外网平台的建设形成了强烈的需求。 尽快建设统外网平台的共识逐步形成 中办号文件发布以来，社会各界对于外网建设的研究和讨论紧 锣密鼓。在过去的两年时间里，在国家信息化主管部门的领导下，围 绕外网建设的边界建设和运维模式资源整合策略等问题的深入研 究和不断探索，使得各方面对外网建设必要性的认识提高了，在很多 关键问题上各方面逐渐达成致建设和运维模式资源整合策略等问题的深入研 究和不断探索，使得各方面对外网建设必要性的认识提高了，在很多 关键问题上各方面逐渐达成致，取得共识，为下步推动统外网 平台的建设创造了良好的外究和讨论紧 锣密鼓。的需求。 尽快建设统外网平台的共识逐步形成 中办号文件发布以来，社会各界对于外网建设的研主义严重。受高额运营费拖累维系困难二是多数部门普遍缺乏专业化的网络和 信息管理人才三是各部门整体管理水平跟不上业务发展的需要，电 子政务运行效率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全 建设形式部分内容简介部分内容简介需解决是部门专网的运维费用很高，规模不经济，些部门 受高额运营费拖累维系困难二是多数部门普遍缺乏专业化的网络和 信息管理人才三是各部门整体管理水平跟不上业务发展的需要，电 子政务运行效率低下四是多数部门网络和信息安全意识不强，安全 建设形式主义严重。从总体上看，当前部门专网建设和运行中存在的 诸多问题对统外网平台的建设形成了强烈的需求。 尽快建设统外网平台的共识逐步形成 中办号文件发布以来，社会各界对于外网建设的研究和讨论紧 锣密鼓。在过去的两年时间里，在国家信息化主管部门的领导下，围 绕外网建设的边界建设和运维模式资源整合策略等问题的深入研 究和不断探索，使得各方面对外网建设必要性的认识提高了，在很多 关键问题上各方面逐渐达成致，取得共识，为下步推动统外网 平台的建设创造了良好的外部环境。第页 第页共页 第二章项目概述 项目名称与定义 项目名称福建省电子政务外网 项目定义福建省电子政务外网是中办发号文件明确规 定要建设的政务网络平台。政务外网与政务内网物理隔离，与互联网 逻辑隔离，主要用于运行政务部门不需要在内网上运行的业务和政务 部门面向社会的专业性服务，为政务部门的业务系统提供网络信息 安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。 政务外网将建立标准统的网络平台，支持相关政府部门的专网 接入，建设政务外网安全保障体系和外网管理中心，形成统的外网 服务体系，建设政务外网数据交换中心和外网网站，促进电子政务业 务应用系统的互联互通资源共享。 在项目建设前，我中心已经实现了福建省电子政务外网将两个部 委对应的厅局即监察厅和省扶贫办接入国家政务外网。 项目建设思路 电子政务外网，作为福建省信息化的重要基础设施，必须加快建 设。通过政务外网，逐步实现与国家个部委对应的福建省相关厅局第页 和国家政务外网互联，并实现我省已建部门纵向网络的互联对未建 纵网的部门直接承载新开发的业务系统。总体思路如下 建设政务外网，重点建设网络传输平台和安全保障体系。政务 外网的建设，要突出重点，逐步推进，发挥建设效益。 尊重部门差异，推动网络互联互通。充分理解和尊重各部门的 个性和意愿，通过政策导向和示范效应，推动网际互联，消 灭孤岛。 发挥牵引作用，促进信息资源共享。在通过政策引导和自愿， 聚集信息资源，引导资源主动共享营造外网良好的应用环境。 有利于各部门以应用需求为主导，专注业务系统建设。按照这 种思路，各部门可以充分利用统外网，把主要精力放在熟悉 而且迫切需要解决的业务问题上，聚焦业务系统建设，快速推 进各部门电子政务系统的建设。 标准规范建设思路 标准化建设是福建省电子政务外网实现互联互通业务协同信 息共享安全可靠运行的前提和基础。我国早期的信息网络系统建设， 普遍存在缺乏标准或标准不统的现象，最终导致管理混乱互联互第页 通不畅信息共享程度低信息资源开发利用滞后安全存在隐患等 后果，严重影响了我国信息化建设的进程。 因此，福建省电子政务外网的建设思路将严格按照国家政务外网 的标准和规划进行。 设备与软件配置的原则 福建省电子政务外网建设主要是为了实现横向互联，重点建设城 域网，建设政务外网管理中心，建设配套的安全基础设施。在网管中 心购置必要的网管系统域名管理设备统的邮件系统外网内 部网站系统等为构建数据交换中心和备份中心，增添必要的设备 以及必要的安全设备配套等。 福建省电子政务外网建设主要是为了实现个部委对应的厅局接 入国家政务外网。建设内容包括个部分福建省电子政务外网的 省级城域网省地市县纵向广域网，覆盖个设区市和个 县市区。因此，对这些设备与软件的配置要求将本着实事求是的 精神，按照既要满足需求又要具有定扩展能力的原则，进行配置。 第三章我省电子政务网络建设现状 福建省电子政务网建设现状第页 福建省经济信息中心目前运行个网络及福建省政务信息网和 个应用系统福建省级政府公众信息服务平台。 福建省政务信息网 福建省政务信息网从年月建成投入使用，是福建省内各 级机关事业单位政府直属企业金融单位驻闽部队和武警部队 为实现信息交换与共享而建立的与国际互联网物理隔离的电子政务 专网，主要有省市县市区纵向网省直机关横向接入网 设区市横向接入网和县市区横向接入网构成。到目前为止，已 实现了个省直单位以及个设区市和个县市区多个 单位的政务计算机信息网络的互联。业务应用主要有信息共享信息 应用虚拟站点省政府办公厅公文传输省市县三级视频会议系 统全省机要加密文件传输系统全省保密电话系统全省工商行 政年检系统全省建设用地审批系统省人大代表综合信息系统全 省党政机关电子邮政系统全省政务信息共享平台等重要的业务系统， 建成个网站，省内部分党政部门已通过政务网建成了部门业 务专网。 福建省政务信息网两个网管中心分别设在福建省经济信息中心机 房和电信机房，两个网管中心互为分权。电信机房网管中心由福建电第页 信公司负责投资建设并维护管理，主要负责对省直机关宽带网除省 经济信心中心节点的网络管理福建省经济信心中心机房由福建省 做设备。 广域网侧分为两种情况 情况地市网络规模较大，地市组建自己的城域网和广域网。 部署纵向 省直省直省直林业厅省直省直省直国土厅省直省直 环保厅 国土局林业局环保局 县林业县环保县国土 地市广域网核心 地市城域网汇聚 县区核心 国土局林业局环保局 县林业县环保 县区核心 县国土 对于网络规模较大的地市。省广域 网地市接入路由器做设备，设 备由地市汇聚设备或核心设备担当 地市地市 对于网络规模较小的地市。 省广域网地市接入路由器做 设备或设备。 省直第页 地市城域网接入层设备做，接入各局单位内部网络。 地市城域网汇聚层设备做。 地市城域网核心层设备做。 省网广域网汇聚层放置在各地市的汇聚路由器做。 情况二地市网络规模较小，接入层设备接入省网广域汇聚设备， 地市接入层设备做，接入各局单位内部网络。 省网广域汇聚层放置在各地市的汇聚路由器做。 纵向的业务互访示意图 第页 政府信息资源的横向共享及访问 各接入部门除有纵向建立业务的需求之外，还需要横向开展 些业务，实现跨部门的资源和信息共享。福建省电子政务外网将提 供统的网络平台，实现各个横向业务的高速通达逻辑隔离 安全可靠。 各个部门的服务器大致可以分为三类，第类为服务器， 对公众开发第二类为共享服务器，对电子政务各个部门开放，但不 对公众开放第三类为内部服务器，对本部门开放，不对其它部门开 放。为了控制访问权限，需要对不同类型的服务器单独划分。 纵向业务系统对共享资源区的访问并非直接访问，而是通过前置 机的方式访问。纵向业务系统如工商将自己需要和其余纵向业务 系统如税务交互的数据通过安全的方式如网闸由内部服务器第页 导入到前置机上。 所有纵向业务系统的前置机自己成为个单独的，共享资源区 成为个共享，共享可以和所有纵向业务系统前置机实现 互通，实现逻辑星型连接，此方式下数据流模型为集中式，图示如下 也可采用分布式数据流模型，所有纵向业务系统前置机根据 应用系统要求通过的团体属性中的值控制直接进行互访以 交互数据。分布式资源共享方式图示如下第页 两种资源共享方式不是对立的，而是相互补充，满足不同接入单 位的要求。具体方式视具体情况和要求而定。 政府部门访问及公众服务 由于历史原因，原有各个部门的地址由各个部门自己规划，而 不是整个电子政务网统规划，导致不同部门的地址有可能重复。 因此，纵向业务系统对互联网和公众服务区的访问都需要做。 纵向业务区访问公众服务区时，功能可以统部署在上， 也可部署在接入单位用户的接入设备上如防火墙路由器上。通第页