1、“..... 根据扬州市发展和改革局关于扬州市社会福利中 心建设项目建议书的批复宁发改 本项目符合全国服务标准年发展规划。 本项目符合依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要水资源 扬州市河流属闽江上游支流，主要有西北来自武夷山方 向的崇阳溪全长公里，扬州市境内公里来自 邵武及麻沙方向的麻阳溪，全长公里来自浦城方向的 南浦溪全长公里，扬州境内公里几条溪流在 扬州境内汇合后，成为闽江的条重要支流建溪。 公路 扬州市城区公路交通网以城区为中心呈放射状，规划在 完善这网络基础上提高现有公路等级改善公路技术状 况，保证城区与县属各乡镇村由水泥路面的公路相通， 年底建成通车的浦南高速公路在扬州设有互通口项目毗邻，浦南 高速公路的建成通车，使扬州至省城福州的路程只不过个 小时车程......”。

2、“.....水泥路面的公路相通， 年底建成通车的浦南高速公路在扬州设有互通口项目毗邻，浦南 高速公路的建 公路 扬州市城区公路交通网以城区为中心呈放射状，规划在 完善这网络基础上提高现有公路等级改善公路技术状 况，保证城区与县属各乡镇村由自 邵武及麻沙方向的麻阳溪，全长公里来自浦城方向的 南浦溪全长公里，扬州境内公里几条溪流在 水资源 扬州市河流属闽江上游支流，主要有西北来自武夷山方 向的崇阳溪全长公里，扬州市境内公里来部分内容简介部分内容简介州火车站距项 目区只有十几分钟的车程，为铁路三级站。水资源 扬州市河流属闽江上游支流，主要有西北来自武夷山方 向的崇阳溪全长公里，扬州市境内公里来自 邵武及麻沙方向的麻阳溪，全长公里来自浦城方向的 南浦溪全长公里，扬州境内公里几条溪流在 扬州境内汇合后，成为闽江的条重要支流建溪......”。

3、“.....规划在 完善这网络基础上提高现有公路等级改善公路技术状 况，保证城区与县属各乡镇村由水泥路面的公路相通， 年底建成通车的浦南高速公路在扬州设有互通口项目毗邻，浦南 高速公路的建成通车，使扬州至省城福州的路程只不过个 小时车程。 政策资源 政策 本项目符合扬州市发展规划要求。 本项目符合依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要全国民政科技发展中长期规 划纲要年的要求。 本项目符合全国服务标准年发展规划。 根据扬州市发展和改革局关于扬州市社会福利中 心建设项目建议书的批复宁发改批号，扬州市 民政局作为项目承办单位，负责项目建设的管理工作。 本项目对周边的环境影响几乎无影响，经规划建 设环保等单位同意本项目的建设。 资源 本项目的建设及运营所需的各种资源均为市场基本资 源，而且供应充足，能够满足项目的需要......”。

4、“.....本项目总体工程量不大，本市及邻近县 市的劳动力资源能满足施工所需。 施工机械，本项目所需施工机械均为普通机械，能 够满足项目需要。 材料设备项目所需的地材水泥沥青地面 砖等建材可在当地或邻近县市采购。建设资金主要由扬州市财政补助扬州市民政局自 筹及申请上级补助资金构成。 项目运营主要为扬州市社会福利事业使用，日常使 用资源均为普通资源，能够保证办公及生活使用。 项目选址情况 本项目为建设扬州市社会福利中心，在比照各种方案及 节约投资考虑，项目选址为扬州市童游新村闽北卫校新校址 旁。 第三章项目提出的背景及建设的必要性可行性 项目提出的背景 根据人口普查显示，我国已开始步入老人社会，人 口的老龄化趋势是不争的事实，就扬州市而言，全市现有人 口万人，其中老年人万人，占全市人口的， 已步入老龄化阶段，老年问题十分突出......”。

5、“.....此外，由于扬 州市原福利院光荣院在童游前进路号，四周被居民 房环绕，环境受到破坏，空气污染严重，给院内老人的身体 健康生活造成极大危害，特别是该院地势低畦，每年进入 汛期就进水造成内涝，使该楼无法居住，新建扬州市社会福 利中心已迫在眉睫。 随着改革的不断深入，旧的管理体制已被突破，大量 单位人转为社会人，大量的农村人口涌入城市，社 会流动人口增加，加上教育管理工作存在些薄弱环节， 致使城乡人口的管理相对滞后，迫切需要建立种新的社区 化管理模式。此外，国家对流浪乞讨人员的管理由收容遣送改为救助，这就需要更多的关爱救助，近年来，扬州市每年 救助对象都在人以上，这也需要有个场所和机构。 按照依据中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要全国服务标准年发展 规划全国民政科技发展中长期规划纲要年 的要求......”。

6、“.....推动扬州市 社会福利事业发展。 项目建设的必要性 是解决扬州市社会养老问题的需要 扬州市下辖水吉麻沙莒口黄坑小湖将口徐 市漳墩等个镇及书坊回龙崇雒等个乡，另还有 个街道办事处，共个行政村万人口。随着社会老龄 问题的到来，扬州市老年人口已达万人，占全市人口的 ，同时由于社会已经步入个独生子女时代，养老观 念将会发生很大变化，个孩子要同时赡养四位老人，家庭 养老已成为突出的社会问题。建设老年人福利服务机构，为 老年人提供生活照料，是实现解决家庭养老矛盾，实现社会养老的重要举措。 是社区建设与发展的需要 创建社区服务中心，可以整合方方面面的资源，打造 个公共服务平台，促进城乡经济建设政治建设文化建设 健康发展，把城乡社区建设成为管理有序服务完善文明 祥和的社会生活共同体。 是服务救助对象构建和谐社会的需要......”。

7、“.....做 好这份工作，体现了以人为本，保障每个求助对象合法权益， 也维护社会稳定安全。 项目建设的可行性 扬州市全市现有人口万人，其中老年人万人， 占全市人口的，已步入老龄化阶段，老年问题十分突出， 建设座市级标准化示范化的社会福利中心越来越显得重 要。同时由于城市化进程的加快大量的农村人口涌入城市， 社会流动人口增加，加上教育管理工作存在些薄弱环节，致使城乡人口的管理相对滞后，迫切需要建立种新的社区 化管理模式。此外，国家对流浪乞讨人员的管理由收容遣送 改为救助，这就需要更多的关爱救助，扬州市也需要建立 个流浪乞讨人员的救助场所。随着社会的进步与国家经济的 发展，在建设社会主义和谐社会的大环境下，国家日益重视 福利院光荣院儿童院老人公寓的建设，加大了对流浪 乞讨人员的救规范要求作业......”。

8、“.....弃土及时清运。 合理安排施工排序，分段施工，先期施工完结后， 随即做好植被种植，排水沟等防护工程，再开下段工序 同时在工程设计中尽量压缩土石方量，并力求平衡以减少水 土流失，植树种草。 水文环境 含有害物质的建材如水泥化学品等不得露天，堆 放点应设蓬盖，暴雨时设土工布围栏，防止被雨水冲刷进入水 体。 建设运营期间产生有害物质，不得直接进入水体。 空气环境 施工现场及主要运料道路定期洒水或加以遮盖，防 止尘土飞扬。洒水时间主要在无雨的天气，每天洒水两次， 上午和下午各次。 运输石灰和散状材料时，将要求承包商采用封闭式 遮盖措施，防止沿路散落，避免扬灰对大气污染对施工场 地经常洒水，以保证材料不起灰，不扬尘。声环境 为减轻施工噪声对周围环境的污染，保护沿线居民的正 常生活和休息，建议采用以下措施降低施工期噪声对环境的 影响......”。

9、“.....合理安排施工作业时间，避免夜间 施工作业昼间施工时对受噪声影响较大的敏感点可设置移 动声屏障等环保措施。 尽可能采用低噪声的施工机械，如用液压工具代替 气压工具，用低噪声机械等。注意保养机械和正确操作，尽 量使机械的噪声维持在最低声级水平。施工机械应尽可能设 置于周围居民影响最小的地点。 施工期固体废物处置 施工中垃圾等，弃于扬州市环保部门指定的地点。 应严格按规范执行，将施工开挖出的淤泥渣土及 时清运处理。 社会环境影响 在施工中要与群众保持良好的互利关系，对因施工产生的扰民问题，征得周边居民的谅解。 按施工环保要求做好声气环境保护，适时洒水减 少扬尘对沿线居民的影响。 环保措施及环境影响评价结论 环保措施 施工期主要环保措施与对策 项目措施指标与要求 生态 景观 禁止乱取土和筑路材料乱堆乱放， 弃土及时清运合理安排施工顺序......”。