1、“..... 二人民群众对健康的需要 我县是万人口的大县，外来人口流动逐年增加。国道 京九铁路赣粤高速贯穿其境内，交通已渐繁忙，煤矿建材果业 及食品行业的迅猛发展，诸如交通肇事及其他突发性事故也难避免。 随着人口平均寿命的增长，社区压力的加大，老年病精神疾病成为 大病谱，如精神分裂症，发病率为，每年以的速度增长， 严重危害社会治安，影响和诣社会的构造。所有这些对我县医院的发 展提出了更高的要求，目前我院规模小，条件简陋，只有病床张， 按精神病发病率计算，远远超出核定范围，从病人住院条件环境 安全社会经济发展精神压力急增病员持续增加等方面考虑，都 大大超出目前县经济和社会保障要求，给病人就诊住院带来 难度，给社会安定稳定带来诸多隐患，远不能满足群众的需求。 三深化卫生改革需要 市场经济的发展，使我国经济和社会生活的各方面发生了深刻变 化......”。

2、“.....社会医疗机构作为种新的员产权形 式，在医疗服务市场引入新型的管理模式，灵活的经营机制，改变国有单模式，开发医疗服务市场，激发医务人员的精神状态，不断改 善服务态度，提高服务质量，合理流动人才，提高医疗服务水平，从 不同层次满足人民群众对健康的需求。 四宁静医院现状问题的需要 县宁静医院目前医院业务用房仅平方米，住院部不足 平方米，门诊部平方米，医技科室如超室合脑电地形图 室间，心电图室合电除颤室间，没有用房设置检查室，业务 用房严重不足，服务功能不全，科室设置不能完全规范，无的神 经官能症癫痫专科失眠专科等精神专业专科办公室。无标准 重症监护室。不能满足广大患者就诊的需要。未有房间设立行政 区及后勤部，不便于医院管理及医疗后勤保障。 医院部分设备较陈旧简陋，缺乏大中型设备仪器。目前，医院 仅有呼吸机脑电图仪，超机，心电图机......”。

3、“.....无全自动生化仪，无抽蓄电休克仪等急救仪器设备，给诊治危 急患者带来困难。 根据县委县政府提出把打造成赣粤边际区域医疗 卫生中心的发展战略，做大做强卫生事业。医院住院大楼扩 建建设项目的建设是有必要的。 项目建设的可行性 领导重视 县委县政府领导十分重视农民健康保障工作，着力加强全县医 疗卫生标准化建设，把保障人民群众的健康作为保障经济建设的主要任务来抓，促进卫生事业的迅速发展。 二医院已形成定的基础和规模 项目新征用地平方米，医院基础设施建设已初具规模， 已具备实施该项目的基本条件。 三资金来源充足 我院实行的是董事会领导下院长负责制，目前，董事会流动资金 充足，运作正常，不会出现资金链断裂现象。 第三章场址的选择 场址现状 地点与地理位置 建设地点定于县嘉定镇龙舌圩医院附近。 占地面积 医院住院大楼扩建建设项目总占地面积为......”。

4、“.....总的较为平 坦。 工程地质与水文条件 工程地质 境内地质由于经过多次地壳构造运动，产生系列复杂的 地质结构，并由于互相干扰迭加而复杂化。在构造位置上，位于东西 向构造和新华夏系所凹陷带的汇合处，居赣南山字型前张两翼和马蹄 型地质西侧。从构造形迹的布局和相互关系分析，大致可分为东西 向华厦系新华夏系北西向与南北向构造体系或构造带，其中以北 东向北北东向北西向断裂最为发育，东西向次之。从褶绉和断裂 构造强度和密度上看，均有南强北弱东强西弱的特点。由于此些原 因，形成多态的地质特征。 水文条件县境地处桃江中游，积雨面积较大，水流平缓，每逢雨量集中季 节，常遭洪灾。每年月为汛期，月为洪水多发季节，尤以 月份出现次数最多。月受台风雨影响也能形成量级较大的洪 水。洪水过程线形状以单峰为主......”。

5、“.....次 洪水历时般在天左右。年共出现超警戒水位洪峰 次，其中枫坑口站最大洪峰出现在年月日，洪峰水位 米，流量米秒，最低水位年月日，水位米， 流量米秒站最大洪峰出现在年月日时， 洪峰水位米茶芫站最高水位出现在年月日， 米，相应流量米秒，最低水位出现于年月日， 米，实测最小流量米秒。 交通条件 嘉定镇地处县城，是全县政治经济文化中心。其交通 便利，国道京九铁路和赣粤高速公路纵贯南北信雄公路信 池公路信安公路横亘东西，形成南下深圳北至南昌三个半小时经 济圈。项目场址在原宁静医院附近扩建，交通十分方便。 气候条件 地处东亚季风区，气候温和光照充足热量丰富雨量 充沛，属中亚热带季风湿润气候，具有四季变化分明，春秋短夏冬长， 冰雪期短，无霜期长，夏少酷暑冬少严寒等特点。冬春之交，多受西 伯利亚干冷空气影响，气候变化无常，阴雨连绵盛夏之时......”。

6、“.....偶有台风影响秋季，由于太平洋副热，项目的财务内部收益率高于行业基准收益 率，投资回收期好于行业平均水平。因此，项目从财务评价上看是可 行的。 第十二章社会效益评价 项目对社会的影响分析 本项目的建设，将大大改善医院的硬件水平，医疗设备得到更新， 这都将对医院的发展人民的身体健康起到促进作用。 项目建成后，加强了公共卫生工作，提高了抵御各类突发性病情 的能力，可减小突发病情对人民群众的身体健康和生命安全威胁，维 持正常的生产生活和工作秩序，促进社会的协调发展。 项目建设进步强化了宁静医院医疗防保教学科研康复 和急救的职能，这是解决全区及周边人民疾病预防和治疗的关键所 在，对缓解当地人民看病难的问题也有着重要的作用，将为全民 健康水平的提高做出重大的贡献。通过本项目的建设，将使全院整体 医疗技术水平上个新台阶，全面带动医疗业务收入......”。

7、“.....能够进步提高 农村卫生服务能力，及时应对突发公共卫生事件。推进县人民 医院卫生改革与发展，实现县卫生事业与经济社会的协调发展， 对构建和谐县具有重大的意义。 同时，作为家规模化的医院，项目的建设将产生良好人口聚集 效益，形成新的人口集中居住区域和新的经济增长点，进而带动周边 商业住宿交通饮食等系列行业的连锁性发展，必将产生可观 的间接经济效益。项目与社会的相互适应性分析 本项目是党和国家坚持以人为本关注民生，提高城乡居民生活 水平和生活质量的项民心工程。县人民对这项目的建设非 常关注和支持，项目建设符合不同利益群体的意愿和需求。 本项目符合国家公共卫生和医疗卫生发展的政策。项目的实施将 对该地区社会的长期稳定发展发挥重要作用。项目建成后，对整个 县来说，改善了该地区医院的医疗服务设施条件......”。

8、“..... 项目的实施适应广大人民群众特别是弱势群体的需求，项目受益 人群多社会效益好，广大群众对此项目建设非常支持。人民群众的 热情支持和期盼表明该项目具有很好的互适性。同时，项目的交通 电力通讯供水等外部协作条件非常优越，能确保项目顺利实施。 风险及对策分析 市场风险 本项目目标市场明确，市场潜力巨大，前景广阔，具有明显的市 场竞争优势，市场风险较小。 技术风险 本项目医疗技术和医疗设备成熟先进，所有医生护士均需持 证上岗，因此，不存在技术上的风险。 工程风险 本项目建构筑物建设已趋于标准化，只要精心设计精心施工，并不存在风险所需设备成熟可靠，技术先进，均可在国内外市场 采购，不存在风险。此外，通过对建设场地的勘探，场地的气候地 质土壤条件均符合项目建设要求供水供电等各项基础建设条件 良好因此在工程建设上风险较小......”。

9、“.....根据财务分析，该项目经营能力达到设 计能力的医院即可保本。因此，本项目资金风险较小。 社会风险 本项目是个利国利民的项目，与项目有关的各方包括当地政 府当地居民等，对本项目的实施均持积极支持的态度，而且项目的 实施不存在移民安置民族矛盾和宗教问题，因此，项目的实施不存 在社会风险。 风险对策 虽然项目建设风险不大，为了保证项目顺利实施，也必须制定切 实可行的风险应对措施，力争使项目风险最小化。 本项目成立项目建设指挥部，确定风险管理活动中每类别行动 的具体领导者支持者及行动小组成员，将责任落实到人。根据项目 实施进度，制订项目各阶段实施计划，将目标分解，实行目标管理， 减少环境或内部对项目的干扰，保证项目按计划有节奏地进行，使项 目实施时始终处于受控状态。 在整个项目生命周期内进行项目风险应对审核，定期进行项目风 险审查......”。