1、“.....如果政府不通过规划加以引导，在精品出版 方面就会出现无序状态。这样的工作必须由政府出面加以规 划，协调出版单位有计划有步骤地编纂出版，这样才能把体现中华文化发展主脉的作品世世代代传承下去。从服务当 前经济社会发展大局来说，我们也必须站在时代发展的前 沿，把握当前人类面临的普遍问题和中国自身的独特问题， 从知识创新文化创造的高度，有针对性地策划组织些 有助于人们突破认识瓶颈提高实践能力的精品力作。 有了规划，还要有计划有步骤地实施，逐年逐月 步步地把规划落实到位。政府力推精品力作的同时，出版 物市场自身也会出来大批，这是由文化产品文化产业的 内在规律和发展趋势决定的。所以我们制订规划必须把握重 点，计划实施要突出难点，尤其要把弘扬主旋律传承传统 文化精髓的出版精品做扎实。 在规划精品力作方面，我们多年来在图书出版领域积累 了很好的经验，但仍然需要进步完善......”。

2、“.....对 于精品的判断，更多要看报刊的影响力和公认度，包括读者 认可度编辑团队专业水平学术地位和影响力等。所以报 刊精品的规划重点在于培育名报名刊，以名报名刊为载体抓 精品力作。当然这个评价和培育的体系应该是动态开放式 的，可以不断增加新出现的优秀报刊。数字出版产品现在涉 及的类别比较多，有电子书互联网出版在线阅读，还 有手机出版游戏出版内容软件等。现在我们在游戏出版 内容的管理上有些办法，能够知道哪些产品是好的，哪 些产品是应该向外推广的。对于其它类别的产品，许多还没有纳入管理轨道。下步的关键就是加强管理，对从事数 字出版的企业设立准入门槛，纳入管理轨道对互联网和数 字平台出版的内容产品，也要像图书报刊样，进行编号管 理，评价内容质量，按照已有规定尽快启动多出精品的具体 措施。否则我们很难搞清楚究竟出了多少是什么样的数字 出版产品......”。

3、“.....还要进 行深入的探索，把加强管理与规划发展结合起来，提高数字 出版产品的内容质量。 政策引导 政策引导对于精品力作的生产相当重要，主要应从以下 四个方面进步完善。 资金扶持政策。目前，中央政府和各地政府都设 立了各类支持文化精品创作生产的基金资金，些大的传 媒集团报业集团出版集团也都设立了自己的精品基金， 说明大家都非常重视这个问题。在这方面，我们还要继续增 加资金扶持，引导出版单位创作者创作生产更多精品力作。 资源配臵政策。要把资源配臵和精品生产挂起钩 来。个单位生产的精品越多，政府就越应该在资源配臵上 对其倾斜。这也是市场经济本身的规律，就是把优势资源向 优势企业集中，壮大精品力作生产的主体。 税收优惠政策。要跟踪现行税制改革变化，积极 争取对出版单位实行优惠政策，特别是对于少儿科普三农类出版给予税收优惠支持......”。

4、“..... 项目支持政策。向优秀出版单位委托国家项目也 是种重要的导向。对那些编辑水平高信誉好能够生产 精品的单位，在项目委托中应优先考虑。比如出版基金资助， 就要解决平均分配的问题，特别是不能把项目交给不具备能 力的出版单位，国家招投标项目，要给好的出版单位更多机 会。 完善机制 六中全会讲到要探索和完善引导文化前进方向的机制， 我们在工作中必须着力从以下几个方面去研究和解决这个 问题。 人才培养机制。精品力作的创作和生产都要靠人 才，包括作家队伍作者队伍和编辑队伍在内的人才队伍， 是出版体系的基础。对于出版单位来说，生产精品力作的人 首先要有能力识别什么是精品力作，行使好出版社的选择 权。所以我们必须加强人才队伍建设，做好培训工作，注意 培养造就批高素质的能够出精品力作的队伍。 评价机制......”。

5、“.....既要有专业评价的指标，也要有社会评价 的指标，把几个方面结合起来，才能使评价精品力作的机制 更加完善。我们现在的评价体系还没有实现这两者的统。如何把政府导向文化价值与大众趣味结合起来，还需要好 好研究，找出个主流精神社会效益市场价值三结合的 评判标准。 保护创新机制。文化创新的成果是版权，保护版 权是扶持精品力作的关键。要加大版权保护力度，维护著作 权人的合法权益。要以版权代理版权评估版权质押版 权贸易为主要平台，做好版权服务，支持自主创新。 奖励机制。要在完善评价指标体系的基础上，进 步提高评奖工作的权威性和公信度，继续发挥当前新闻出 版行业各类评奖工作的引导作用。 惩戒机制。对于新闻出版单位生产的是精品力作 还是文化垃圾，我们要有日常管理。对生产低俗违规出版 物的出版单位，要强化惩戒机制，促使新闻出版单位及其从 业者增强社会责任感......”。

6、“.....从这几年开始，我们 把所有出版产品的内容质量作为监管的重要方面，组织了专 门队伍，加强了检查工作，取得了很好的成效。下步要继 续加强，不断完善内容质量管理的办法。 要加强对出版产品日常生产环节的管理。现在之所以会 出现些问题产品，往往是由于日常管理方面存在漏洞。所 以必须加强对出版物编辑校对印刷复制等生产与中介组织分开的要求， 转换政府职能，减少政府行政干预，提高政府依法监管依 法调控的水平，将政府的主要职能转移到为产业和企业发展 创造环境和提供服务上来。加强文化要素和产品市场建设， 健全各种文化市场体系，充分发挥市场机制的调节作用，引 导企业尊重市场规律，把文化企业逐步推向市场。加快推进 文化事业单位转企改制，在出版发行影视制作演出团体 等单位中，积极推行现代企业制度，建立完善的现代产权制 度和法人治理结构，培育批企业境内外上市......”。

7、“.....建立能 进能出能上能下能多能少的用人制度和分配制度，实现 职位级别收入与能力贡献直接挂钩，全面激发文化单 位职工的积极性和创造性。全面落实国务院关于非公有资 本进入文化产业的若干规定国发号，鼓励社 会资本发展文化产业，形成以公有制为主体，多种所有制共 同发展的文化产业格局。深度推进对外开放，全面提升文化产业的国际化水 平 充分发挥霍林郭勒市的对外开放和文化融合优势，全面 推进霍林郭勒文化产业的对外开放，逐步建立开放型国际 化的文化产业体系。引导更多的引境外资本发展文化产业， 鼓励境外文化企业与霍林郭勒企业合资合作，重点吸引那些 具有示范和带动作用的大型企业入连发展。支持本土文化企 业开拓国际市场，承揽境外文化业务外包，发展对外文化贸 易。鼓励有能力的企业到境外创办文化企业，输出中国文化 产品......”。

8、“.....集中力量抓好霍林郭勒东北亚文 化产业交流和展示活动，建立东北亚文化产业基地和交流平 台，吸纳东北亚各国的文化资源文化产品和文化人才向霍 林郭勒集聚，逐步把霍林郭勒建设成东北亚文化交流中心。 加大文化产业的投融资力度，为文化产业大发展提 供提供良好的资金支撑 加大各级财政对文化产业发展的投资力度。增加市财政 文化产业发展专项资金和文化体制改革专项资金的规模，保 持两项资金的稳定持续增加。先导区和各区市县也要根据本 级财政支付能力和实际需要，相对建立专项资金。由政府发 起，吸引金融机构和社会资本参加，建立文化产业基金，主 要为文化产品发展提供投资担保融资等功能。落实国家 关于金融机构支持文化产业发展的有关政策规定，鼓励各金融机构在融资条件授信规模上向文化产业倾斜。制定相关 政策，引导社会资本，特别是社会游资向文化产业领域流动， 通过股权投资私募基金等形式......”。

9、“.....创造条件，支持符合条件的文化企业境内外上市融 资。对符合条件的企业，允许发行企业债券。 加强人才队伍建设，为文化产业发展提供人力资源 保障 充分发挥大专院校和社会培训机构的作用，加大对各类 文化人才的培养力度，扩大培养规模，提高培养质量，形成 霍林郭勒文化人才的总量优势。采取切实有力措施，大力引 进和培养各类高端人才，提高高端人才的待遇，为高端人才 施展才干创新创业提供良好条件。改革和完善用人机制， 提高知识产权的评估和使用价值，鼓励知识产权专利投资入 股，对有特殊才能和特殊贡献的高端人才，可以实行年薪制 或股权激励。各级政府要制定相应的奖励政策，对有突出贡 献的人才给予奖励。 强化科技进步对文化产业的支撑作用，推进文化产 业的技术创新 发挥科技创新与文化产业的高度渗透性和融合性特点， 建立文化产业的研发机构......”。