1、“.....江泽民主席在国际水稻大会上指出世界农业正面临新 的挑战，全球范围内的粮食安全问题依然存在。随着人口的增 长，世界粮食需求将显著增加，而耕地淡水等粮食生产的基 本要素却呈不断减少的趋势。在相当些国家和地区，粮食问 题尚未根本解决。作为已纳入全球农产品贸易大市场的中国 农业，对粮食生产形势的正确判断将有助于农业产业结构的调 整。 在解决了粮食产量问题以后，粮食品质和质量的提高成了 粮食生产的主要问题。随着我国城乡居民消费结构和食物结构 显著改善，人们对粮食的品质和质量要求逐步提高，构成了粮 食及其它食物消费的优质化营养化安全化现代生活的快 节奏促进了主食品工业化生产的发展，粮食加工业需要更多的 优质专用粮。更重要的是为应对加入后我国农业面临的 挑战，必须按照国际粮食市场的标准和要求组织粮食生产，出 口更多的优质粮食，提高我国农产品的竞争力。可见......”。

2、“..... 我国是世界上最大的水稻生产国和消费国，水稻播种面后农产品面临的挑战 具有重要指导意义。据此，我国应重新调整粮食生产的地区结 构以充分利用区域比较优势，将水稻生产逐步向低成本省区集 中，随着资源配臵效率的提高，农民的收入将相应增加，而平 均生产成本有所下降，这将大大提高中国水稻在国际农产品市 场的竞争力。 宜春市位于江西省西北部，是个传统以水稻种植为主的 农业大市，自然环境优良，气候适宜，地表植物资源丰富，十分适合水稻种植生产，是江西省的水稻主产区，素有赣中粮 仓之称。截止九五，全市个区县市有个列为国 家商品粮基地县市。年，全市水稻播种面积万公 顷，水稻总产量万吨。按照国家农业部现行的水稻 区划，对我国水稻生产布局结构的调整和商品粮基地的选建 提出了基本思路和建议，即以全局稳定双季稻面积，在局 部地区进行适当调整......”。

3、“.....有步骤地选建商品粮基地，是保证国家稳定地得到必 要的商品大米的重大措施。基本要求是能够不断地向省外调出 必要的商品稻谷，要求商品粮基地人均占有稻谷能超过公 斤，商品率在以上，为此建议重点建设中产稻区商品基地， 主要是赣中丘陵鄱阳湖平原江汉平原江滩平原， 该区划已将宜春市所处的赣中丘陵列入重点建设的商品粮水 稻生产基地。 宜春市国家大型商品粮基地通过九五期间的建设，基 础设施更加完善，种植品种进步优化，农业科技服务体系的 功能也得到了更好的发挥，水稻生产能力和水稻品质都得到了 提高，投资效益显著，是市域农业结构调整的重笔之。但以 现在市场的需求和基地的实际生产情况来看，尚有些亟待解决 的问题，如农田灌溉渠系的完善粮食生产科技含量的提高 优质水稻新品种繁育制种能力的提高水稻质量检测手段的加 强等等，这些问题的解决将进步提高宜春市的水稻品质单产水平和市场竞争能力......”。

4、“.....进而提高农民 收入。根据上述情况，宜春市决定申报十五国家大型优质 商品粮生产基地建设项目，以进步改善农业生产条件，提高 粮食优良品种的育种水平良种繁育及统供种水平，稳定粮 食综合生产能力，调整优化结构，增加市场竞争力，促进粮食 生产持续稳定地发展。受宜春市国家大型优质商品粮基地办 公室委托，本院对项目建设进行可行性研究，为科学决策提供 依据。 项目建设的必要性 项目建设符合国民经济平衡发展的需要 国民经济能否健康地发展，个重要条件是国民经济各部 门之间的比例关系协调，产业结构合理。随着我国经济形势的 不断发展，市场技术资源等条件不断变化，当前我国的农 业经济结构显得不尽合理，主要表现在农产品质量不高，农业 区域结构雷同，农产品加工程度低等。因此，必须大力推进农 业和农村结构的战略性调整，根据资源的可能性和社会的需求 实现资源的合理配臵，优化国民经济结构，另方面......”。

5、“.....也为农业结构的调整提出了客观要求。 推进我国农业结构的战略性调整，是要在切实保护耕地， 稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向，以优化品种，提高 质量，增加效益为中心，积极调整种植业的作物品种和质量结构，加快农作物更新换代，积极发展优质高产高效种植业。 稳定的粮食生产能力是进行农业产业结构调整的基础，因此， 为确保国家长期的粮食安全，优化粮食生产结构，发展优质化 多样化区域化生产，增强我国粮食的市场竞争能力，国家大 型优质商品粮基地的建设十分必要。 项目建设符合国家产业政策，是适应加入的需要 年是我国入世后的第年，加入，意味着开放 市场，面对国际竞争。相对西方发达国家而言，我国农业生产 规模小，技术落后，劳动生产率低，农业经营体制不适应市场 经济的要求，国外质量好，价格低的农产品的进入将对我国农 业产生强有力的冲击......”。

6、“.....有其特 殊性，这是由我国人口众多而农业人口仍然占大多数的具体国 情所决定的，我国的农村居民家庭平均每人耕地仅亩， 种粮糊口对于农民来说，既是种生产方式，更是他们的生 存方式，种粮保吃饭的自给性消费是我国多数农户经营的 首要目标。因此，我国加入后的粮食生产战略，就是充 分运用绿箱政策，加大对农业基础设施的投入，要积极持 续增产粮食，提高粮食品质，充分利用国际农产品市场，出口 换汇率高的粮食品种如大米，进口国内需求的粮食品种如 专用小麦。国家大型优质商品粮基地的建设，既能保证国家 的粮食供应，稳定国家的经济基础，保护农民的生存根本，为 二三产业及国民经济的平衡发展提供稳固的基石......”。

7、“.....良种繁育 基地万亩 项目总投资万元 建设性质续建 技术依托单位江西省农科院水稻研究所宜春市农科所 项目建设目标 宜春市国家大型优质商品粮基地建设是以加入后的 世界粮食大市场为背景，以稳定我国粮食综合生产能力，确保 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,国家粮食安全，优化粮食生产结构，发展优质化多样化区 域化生产，增强我国粮食的市场竞争能力为建设目标，充分发 挥项目区水稻生产的强比较优势，在九五国家商品粮基地 建设的基础上，通过改善科研手段，增强水稻科研育种良种 繁育制种能力完善农田水利基础设施和中低产田改造建 立水稻品质保证体系等建设内容的实施，实现项目区水稻生产 能力的稳定提升和品种的优质化，使区域的资源优势水稻比 较优势转化为经济优势。 投资估算与资金筹措 本项目总投资万元......”。

8、“.....占总投资的良种繁育体系建设投资万元,占 农田水利基础设施建设及中低产田改造投资万 元，占农技服务体系建设投资万元，占 其他费用及基本预备费万元,占。 资金来源为国家发展粮食生产专项基建投资万元 省市县市配套资金万元。 投资效益及评价 本项目拟在个县市按照集中连片规模治理的原则，择 优选定优质商品粮生产基地万亩，良种繁育基地万亩进 行重点建设，预计项目建成后每年可增产优质稻谷万吨， 优质稻种吨，优质稻原种吨，按现价计，年可增利润 万元，内部收益率为,财务净现值为万元，投资回收期为年，项目建设的投资效果好......”。

9、“..... 可行性研究报告编制范围 按照国家和行业对项目可行性研究报告的范围和深度要 求，结合本项目的特点，编制范围拟为 对项目的建设背景及项目的必要性进行分析 对水稻生产的能力市场进行分析预测 分析项目建设的有利条件 以市场分析为基础，在充分把握项目区水稻生产的 资源配臵生产现状制约因素的情况下，确定具体的建设内 容，做出方案设计 分析项目建设及建成后对环境的影响，提出相应对策，提出项目的节能措施 初拟项目的组织管理机构，确定项目的招标方式和 范围 提出项目建设的进度安排计划 估算项目建设总投资，确定资金筹措方案 对项目建成后的效益进行分析，作出可行性研究结 论，并对存在问题提出建议。 可行性研究结论 我国是个农业大国，粮食生产已达到供需基本 平衡丰年有余的能力，但为确保国家粮食安全，我们不能对 粮食综合生产能力的稳定提高有任何松懈......”。