1、“.....贯彻落实中央要求并作出具体 部署年月日中财政政策以拉动内需，中小企 业发展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步 提到了议事日程。设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重 要信号。为市场 经济中最具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经 济全局的个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当 局最为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济 的最大难题，直接对就业带来了巨大压力。经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资 问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门 在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了些辅 助性的促进政策，收效甚微。年，国务院批准成立了全国第 家专业性信用担保机构，之后......”。

2、“.....年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法， 开始规范企业主体的担保行为。年东南亚金融危机爆发。虽然 危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资 心理上产生了巨大负面效应人大颁布实施中华人民共和国担保法， 开始规范企业主体的担保行为。了全国第 家专业性信用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星的探 索试验。年，全国业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了些辅 助性的促进政策，收效甚微。当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示出了巨 大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资 问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门 在促进中小企部分内容简介部分内容简介革开放伊始......”。

3、“.....但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资 问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门 在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问题上出台了些辅 助性的促进政策，收效甚微。年，国务院批准成立了全国第 家专业性信用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星的探 索试验。年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法， 开始规范企业主体的担保行为。年东南亚金融危机爆发。虽然 危机并没有对中国造成象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资 心理上产生了巨大负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济 的最大难题，直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场 经济中最具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经 济全局的个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当 局最为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立......”。

4、“.....我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企 业发展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步 提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征 求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者 等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践 经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信 用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此， 中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用 担保体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政 策措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点 的指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建 立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国 中小企业信用担保体系试点工作会议......”。

5、“.....加快建立和 完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全 国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作 会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。 同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的指导 意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企 业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基本架构 与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系 进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年月，经贸委发 布建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知，就全国信用 担保体系构建的些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用 担保机构与新建两条途径......”。

6、“.....已形成了个覆盖全国的信用担保体系。 此外，为了加强担保机构的业务管理，防止出现严重损失，年 月，财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规 范了担保行业的发展。 如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业融资难问 题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年月中小企业 促进法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对 中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深远意义。以后国 家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的优惠政策，各地的担 保机构如雨后春笋般发展，截至年底，全国各类型的担保机构 发展到多家。 目前，我市纳入统计的规模以上小型工业企业数占到全市规模工 业企业总数的。今年新进小型规模工业企业家，未来 至年，又是益阳经济社会加快发展实现后发赶超的关键时期。 十五期间，全市地区生产总值规划年均增长，到年达到亿元。种种迹象表明......”。

7、“..... 增长速度明显加快，运行效益明显提高。年，我市地区生产总 值增长，规模工业增加值全社会固定资产投资和财政总收入分 别增长和，增幅分别列全省第位第位和第 五位。今年月，全市规模工业增加值全社会固定资产投资和财 政总收入分别增长和，增幅继续位于全省前列。 这些都离不开中小企业的功劳，但中小企业的融资难问题，又严重制 约着中小企业的发展，应运而生的担保公司，是促进益阳经济又好又 快发展的迫切需要，是促进我市经济快速发展的必然选择，它将为我 市经济的发展做出定的贡献。 第二章项目建设条件 经济概况 益阳物产资源丰富，素有银益阳和鱼米之乡的美称，是 国家重要的商品粮棉鱼猪生产基地。境内有稀土赤铁石煤 金铜石灰石等种矿产资源，铈钛铋等稀土产品远销国外。 益阳经济基础雄厚。年被认定为湖南省区域经济前强......”。

8、“.....工业已初步形成了以机 械电子化工建材纺织陶瓷食品等为骨干的门类齐全的体 系，名优产品不断涌现，效益十分可观。经济发展环境明显好转，城 乡基础设施大有改善。 二市场分析 础设施和基础工作， 优势产业的加快发展。纵观益阳市近几年按照优势产业，打造核心 企业，延伸产业链条，培育产业集群的思路。全年多个工业园 区规划和编制完成，各园区累计完成基础设施投资亿元。各工 业园区累计引进各类项目多个，其中万元以上的项目个， 亿元以上的项目个。对于民营企业和中小企业，益阳市委市政 府直作为加快发展的主体经济来抓，坚定不移地扩张民营中小企 业质量与数量，进步优化资本构成。益阳是农业大市，服务三农， 加快发展现代农业是益阳经济的重中之重，按照扶优扶大扶强 的原则，培育批科技含量高生产规模大竞争能力强的农产品加 工龙头企业。发展批特色专业加工乡镇......”。

9、“.....实现现代农业与新型工业化的有效对接。 未来益阳市将围绕重点产业和传统优势产业来发展中小企业，以提高 中小企业与优势骨干企业之间的配套水平，引导中小企业走专精 特新的发展之路。据统计益阳市目前共有各类企业家，其 中，中小企业家，占全市企业个数的。年全市中小企业完成生产总值亿元。中小企业工业生产总值占益阳市 工业总产值的。中小企业的工业总产值销售收入实现利税 分别占全市企业总量的和。城镇就业机会的来自中 小企业。中小企业对全市工业新增产值的贡献率高达。益阳中 小企业门类比较齐全，拥有机械化工建材纺织电力等个 行业，其中装备制造业棉麻纺织造纸食品加工电力建材 初具规模，已成为我市六大优势产业。蓬勃发展的中小企业为益阳担 保业的发展提供了广阔的市场。 益阳市中小企业近几年得到了较快发展的原因是企业是多方面 的，虽然整体显示良好的发展势头，但是，多年来......”。