1、“..... 项目提出的理由 区域经济 十五期间，湖北省农业综合开发重点扶持省政府制定的水 果畜牧优质粮优质油水产茶叶蔬菜棉花中药材茧 丝绸等十大主导产业。市地处鄂北丘陵农业区，区域经济特色明显， 确定的三大农业主导产业属于省政府制定的十大主导产业，基础条件 较好，且有市红运米业有限公司等龙头企业带动，能够充分利用和 发挥的区域优势产品优势和传统优势。 企业自身发展需求 市红运米业有限公司历经多年的发展，现已成为地方农业产第二章背景及必要性 业化龙头企业，为地方农业经济的发展起到了积极的龙头带动作用。 由于公司长期以来，管理严格，工艺精湛，产品产供不应求。但随着 企业的发展和市场需求的变化，竞争劣势凸现，主要表现在 现有企业加工能力较小，不能满足日益增长的市场的需求原 材料的质量和数量难以保证，导致质量难以提高。这两个因素，严重 阻碍了企业向大规模化高标准化方向发展。因此，依托提高本地区 的水稻种植优势......”。

2、“.....成为企业当前迫切的需 要。 项目建设的必要性 项目建设是培育壮大优势主导产业，促进农业产业化经营， 提高农民收入的需要 水稻种植是该市的传统优势农产品。该项目的实施进步培育壮 大优势主导产业，形成公司基地农户产业化模式，带动广大农 民走上脱贫致富道路。 项目建设是优化农业产业结构和农村经济结构的战略需要 通过资源的合理配置，结合项目单位整体实力的发挥，项目建 成后，将有效的促进农村产业结构优化，影响和带动全市农民及周 边地区水稻等地方主导农作物种职业发展，加快商品化专业化 现代化和产业化的进程，对当地农村经济发展起到巨大的推动作用。 项目建设是引导农户科学种植的需要 目前，农户水稻传统种植及农产品初加工习惯制约了市水稻 等主导农产品的有序健康的发展，因此，加速向专用型特色型农第二章背景及必要性 作物种植精深加工发展，围绕这条主线进行资源资金配套改革， 提高专用优质稻谷的专业化组织化规模化现代化水平，实现 龙头带基地......”。

3、“.....形成多种经营的格局， 使传统农业种植成为地方主导的优势产业，逐步形成产业链，把千 家万户与千变万化的大市场连接起来，走共同富裕的道路。 项目建设提高产品市场竞争力，扩大企业规模，满足企业 自身发展的需要 农业产业化发展的必然要求龙头企业带动基地种植户，形成 产业链条，共同致富。而前提是龙头企业必须提高自身的实力，这 就要求公司要进步扩大企业规模，然后，又要进步扩大种植基 地面积，从而带动种植户致富。 项目建设是增强服务三农服务社会的能力的需要 目前市农产品加工产业由于供应链及规模的制约，致使产业 的发展潜力难于发挥，所以必须对种植户进行全面而有效的产前产 中产后服务，尤其在品种引进，先进生产技术推广使用等方面需急 待完善和加强，为公司提供原料供应保证。通过公司基地农 户方式，方面有利于实现规模化科学化种植，集约化经营，企 业化管理，产供销条龙服务，增强市场竞争力，提高农民 的经济效益另方面，通过公司的服务，提高科学种植水平，强化 商品意识......”。

4、“.....为农产 品精深加工系列开发提供稳定和优质的原料资源。项目建成后，进 步增强龙头企业带动能力，增强了服务三农服务社会的能力。第二章背景及必要性 项目建设是新的经济增长点 项目的建设，不仅能推动水稻等优势农产品精深加工产业的发 展，而且能促进相关行业的发展，如交通运输业通信业饮食服 务业等，对于增加市的凝聚力和辐射力，有着现实和深远的意义。 同时，项目的建设，还能解决部分人员的劳动就业问题，促进市 经济的发展，是市新的经济增长点和农民致富的重要途径，能促 进区域经济的发展，经济和社会效益显著。第三章建设条件 第三章建设条件 项目区概况 地理位置 市位于湖北省北部偏东，以平靖关武胜关与河南连界,自 古为南北交通要冲，素有鄂北门户之称。地跨东径 ，北纬。北与河南省信阳市毗邻，东 邻大悟市，南接孝昌市安陆市，西连随州市曾都区。东西宽 公里，南北长公里，国土面积平方公里,占全省总面积 。全市人口万，其中其中农业人口万......”。

5、“..... 自然资源状况 地形地貌 市地处桐柏山脉南麓大别山脉西端,属低山丘陵地带。地 势北高南低，自北而南，山地丘陵岗地沿河小块平原，依次 分布。山地占总面积的，丘陵占，平原占。山地主 要分布在西北和东北部，般坡度为至，最高处大贵山海 拨米，相对高差在至米之间。岗地主要分布在中部 南部及东南部，海拔般在米上下，坡度般在左右。小 块河谷平原主要分布在中部西南及东南部，海拔般在米左右， 最低处平林市水河床海拔米，地势以鄂豫边界为脊干，衡全公司生产指标，制定下达年内生产计 划任务并组织生产。 物料管理部负责原料的采购和供应。 销售部组织产品和原材料供应，负责技术推广和技术培训。第七章项目组织与管理 质检部负责原料辅料包装材料及成品质量的检测。 财务部组织和协调财务管理。 研发中心负责产品加工技术工艺的研发。 保卫部负责维护工厂的正常秩序和公共财产安全。 运行模式 为了充分发挥项目投资效益，降低运行费用，在董事会领导下......”。

6、“.....分工负责，制订严格的规章 制度，对工作人员实行目标化管理，各项工作实行量化考核，做到 有指标有奖惩，充分调动工作人员主观能动性，提高专业人员的 创新能力，各部门之间分工不分家，公司总部根据各部门不同阶段 的工作特点，对人员进行合理调配，发挥整体协调作用。 劳动定员 本项目属扩建项目，利用公司原有的管理框架和机构，因此不 需要考虑机构管理人员编制，只需对生产技术人员进行估算编制。 本项目生产制度采用班制，工人每周工作时间小时，节假日 安排加班或替班人员生产。新增人员人，主要管理干部和生产骨干 技术人员主要来自企业现有人员，不足部分向社会公开招聘解决，并进 行定期岗前培训。 经营管理模式 在管理上采用逐级管理，岗位明确责任分明，项目单位与农 户签订服务合同，在实际操作中严格按照合同规定执行。 项目由市红运米业有限公司承办，由总经理亲自参与，安排第七章项目组织与管理 名副总具体负责......”。

7、“.....并抽出余人组成项目建设筹备办公室，全面具体负责项 目建设工作。 经营管理措施 工程管理 实行工程建设四制管理。是实行项目法人制。市红运 米业有限公司作为项目建设法人，对项目负总责二是实行招投标制。 添置的仪器设备及土建工程，由项目建设领导小组委派专人，会同 市政府采购中心，组成招标小组，面向全社会进行招标。三是实行工 程监理制。会同市建筑质量监理单位进行。项目建设质量实行终身责 任制。四是实行项目建设责任合同制。根据项目建设内容，签订项目 建设合同，明确责任和义务。通过四制的实行，把项目建设各项 目标落到实处。 生产管理 目标管理根据企业的实际情况，制定定时期的总目标，并 分级落实到各部门和人员，确定各部门及个人目标，以及为实现目标 而展开的系列组织激励和控制等活动的科学管理方法。 人才管理对技术人员培训科技人员的合理使用职工素质 提高等方面进行管理。 工艺管理对生产工艺流程的管理。完善改进不合理的工艺， 采用合理的先进的机械化程度高的工艺......”。

8、“.....第七章项目组织与管理 质量管理全面的质量管理是企业的中心环节。同样，农产品 加工业也要由严格的质量管理制度，才能保证产品的质量。 设备管理对机械设备的选购使用维修保养更新改造等方 面的管理。制订出相应的管理制度，确保设备发挥出良好的效能。 财务管理 按照国家项目资金管理规定，实行专户储存，专账核算，专人管 理，专款专用，定期审计和项目法人签字报销的原则，按项目进度安 排使用，严禁对项目建设资金以任何形式截留挤占挪用。 根据投资计划和工程进度，申请预拨资金，并按已完成工作量填写 报账申请表，经项目单位法人代表和工程人员签字后，再由项目第责 任人审查，连同所有财务原始凭证，经财务负责人审核和法人代表审批 后在资金专户报销 营销管理 通过市场调研，依据消费需求塑造企业产品与众不同的人性和 形象，为产品在市场确立适当的位置，选择目标市场。增强品牌意 识，实施名牌战略。灵活合理定价。积极发展连销经营......”。

9、“.....建立 高效的营销队伍和信息网络，通过综合营销措施，最大限度实现利 益最大化。 技术培训 落实安排对公司内部员工技术培训，企业员工培训由公司品管 科和生产技术部负责，主要内容为工艺流程操作规程安全教育第七章项目组织与管理 等学习，上岗前需要两个月的培训见习，组织考核，择优上岗。 劳动安全卫生与消防 劳动安全卫生 选择工艺技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的 生产工艺和设备。 厂区内按规定设置消防系统，车间设备换气扇。 在生产过程中设置自动报警紧急事故处理等安全设施。 对高温噪声振动等工作环境，采用保护性防护措施。 对可能产生危害的生产过程，尽量采用自动化作业，减少 体力劳动，保护职工健康。 设备电器的安装维修均严格按照有关规定的程序进行， 设置触电保护装置为确保防冻伤，对于管道容器采用保温材料 包裹外表面。 个人防护 设置更衣室。生产人员按规定穿戴鞋帽工作服口罩手套 等......”。